Решение № 12-287/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 12-287/2020

Дело №12-287/2020

91RS0024-01-2020-003196-26


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

17 июля 2020 года г. Ялта

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым Алтунин А.В., с участием прокурора – Иванюченко В.В., лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1, рассмотрев протест заместителя прокурора г.Ялты Мерзлякова И.В. на постановление Административной комиссии при Администрации города Ялта Республики Крым от 09 июня 2020 года №<номер> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым» (далее – Закон Республики Крым от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015),

установил:

Постановлением Административной комиссии при Администрации города Ялта Республики Крым от 09 июня 2020 года №<номер> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015, с назначением административного штрафа в размере 5 000 руб.

Заместитель прокурора г.Ялты Мерзляков И.В. внес протест на указанное постановление, ссылаясь на то, что Административной комиссией достоверно не установлено, когда и кем удалены зеленые насаждения с земельного участка. Просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

В судебном заседании помощник прокурора Иванюченко В.В. поддержал протест по изложенным в нем доводам.

ФИО1 так же просила отменить постановление по делу об административном правонарушении. Указывала на то, что она приобрела земельный участок 18.10.2018 года, на тот момент на земельном участке не было никаких зеленых насаждений.

Выслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, прокурора, исследовав материалы дела, нахожу протест подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015 нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления, если за это действие (бездействие) не влечет нарушения установленных федеральным законодательством экологических, санитарно-эпидемиологических требований, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и не образует составов административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьей 3.18 настоящего Закона, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан - в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Решением Ялтинского городского совета Республики Крым от 26 декабря 2019 г. N 6 утверждены Правила благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (далее – Правила благоустройства).

Согласно пункту 2.9.30 Правил благоустройства использование озелененных территорий, которое может повлечь за собой повреждение или уничтожение зеленого фонда, не допускается.

Из материалов дела следует, что земельный участок площадью 600 кв.м., кадастровый №<номер>, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежал на праве собственности фио 1 на основании государственного акта на право собственности на земельный участок от 14.11.2006 года серии ЯГ №<номер>.

Собственнику фио 1 были переданы на ответственное хранение зеленые насаждения, которые произрастали на земельном участке (16 деревьев).

18.10.2018 года земельный участок приобрела ФИО1 на основании договора купли-продажи.

15.04.2020 года должностными лицами Департамента муниципального контроля администрации города Ялта Республики Крым проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 90:25:070401:287. В ходе осмотра выявлено отсутствие деревьев на земельном участке.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015, а затем для привлечения ФИО1 к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

В данном случае материалы дела свидетельствуют о том, что административным органом не в полной мере были выполнены возложенные на него обязанности по всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела об административном правонарушении.

Так, в ходе производства по делу ФИО1 последовательно заявляла о том, что на момент приобретения ею земельного участка в 2018 году на земельном участке отсутствовали какие-либо зеленые насаждения.

Однако данный довод ФИО1 остался без должной проверки. Доказательства, позволяющие исключить версию ФИО1 об уничтожении земельных насаждений предыдущим собственником земельного участка в период с 2006 по 2018 года, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, материалы дела не содержат безусловных доказательств, подтверждающих совершение ФИО1 административного правонарушения.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах вынесенное в отношении ФИО1 постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья,

решил:

протест заместителя прокурора г.Ялты Мерзлякова И.В. – удовлетворить частично.

Постановление Административной комиссии при Администрации города Ялта Республики Крым от 09 июня 2020 года №<номер> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым», в отношении ФИО1, - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении - прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: