Решение № 12-313/2025 12-936/2024 от 4 июня 2025 г. по делу № 12-313/2025

Дело №12-313/2025 .

33RS0005-01-2024-004526-12


РЕШЕНИЕ

5 июня 2025 года г. Александров

Судья Александровского городского суда Владимирской области Капранова Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 10.06.2024 № 10610500240610001672 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 10.06.2024 № 10610500240610001672 ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В жалобе, поступившей в суд, она просит отменить постановление, производство по делу прекратить, указывая на то, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании ИП ФИО2 на основании договора аренды транспортных средств без экипажа от 01.04.2024. Кроме того, считает, что умысла в совершении указанного правонарушении она не имела, поэтому это не нанесло ущерба бюджету РФ, в связи с чем, просила применить положения ст.2.9 КоАП РФ, либо ст. 4.1 КоАП РФ, назначив штраф ниже низшего предела.

Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления, в обоснование которого указано, что по почте копию оспариваемого постановления она не получала, в связи с чем вынуждена была обратиться лично в МТУ Ространснадзора по ЦФО, где 26.11.2024 получила постановление.

В судебном заседании ФИО1 доводы ходатайства и жалобы поддержала.

МТУ Ространснадзор по ЦФО, надлежащим образом извещенное о времени, дате и месте рассмотрения жалобы, в суд своего представителя не направило, в письменных возражениях просило в удовлетворении жалобы отказать и рассмотреть дело без своего участия.

Изучив доводы ходатайства и жалобы, заслушав заявителя, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Согласно ответу из АО Почта России от 27.05.2025, почтовый идентификатор №, на который имеется ссылка в представленных ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО документах, подтверждающих факт направления заявителю копии оспариваемого постановления, отсутствует в общероссийской автоматизированной системе учета и контроля за прохождением регистрируемых почтовых отправлений

Из представленной заявителем копии оспариваемого постановления следует, что копия получена заявителем лично в МТУ Ространснадзора по ЦФО 26.11.2024.

Как следует из почтового штемпеля на конверте и описи вложений, жалоба ФИО1 на оспариваемое постановление направлена в суд 05.12.2024.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает, что имеются основания для восстановления ФИО1 срока на обжалование постановления государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора от 10.06.2024 № 10610500240610001672.

В соответствии с ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом.

Согласно ч.2 ст.31 Федерального закона №257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Допустимые масса, нагрузка на ось, нагрузка на группу осей и габариты транспортного средства установлены Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства».

В силу п.2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 №2060 «тяжеловесное транспортное средство» - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 02.05.2024 в 14:56:49 по адресу на <адрес>, водитель, управляя тяжеловесным 2-осным транспортным средством Без марки М11116, государственный регистрационный знак № в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № 21 221 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 11.60 % (0.696 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6.696 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 6.000 т на ось.

Согласно свидетельству о регистрации ТС, собственником транспортного средства Без марки М11116, государственный регистрационный знак № является ФИО1

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужила фиксация вышеуказанных обстоятельств работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «СВК-2-Р(М)ВС», поверка действительна до 17.08.2024, включительно.

Как следует из информации с сайта uprdor33, АПВГК на км 8+508 автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения <адрес> введен в эксплуатацию 28.09.2023.

Автомобильная дорога общего пользования межмуниципального значения Владимирской области <адрес> Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Владимирской области, утвержденным Распоряжением администрации Владимирской области № 1352-р от 19.12.2022 г «О внесении изменений в Распоряжение администрации области от 02.02.2018 № 53-р» отнесена к IV технической категории автомобильных дорог, максимально разрешенная нагрузка на ось 6 т на выше обозначенной автодороге установлена согласно нормам «СП34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП 2.05.02-85».

Информация о категориях автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Владимирской области размещена на официальном сайте ГБУ «Владупрадор» в информационно-коммуникационной сети «Интернет» в январе 2023 года.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В подтверждение доводов о нахождении транспортного средства Без марки М11116, государственный регистрационный знак №, в момент фиксации административного правонарушения в пользовании ИП ФИО2 в материалы дела представлены не заверенные надлежащим образом копии: договора аренды транспортных средств без экипажа от 01.04.2024, заключенного между ИП ФИО1 и ИП ФИО3, акта приема-передачи ТС от 01.04.2024, акта об оказанных услугах от 30.04.2024, акта об оказанных услугах от 31.05.2024, акта об оказанных услугах от 30.06.2024, акта об оказанных услугах от 31.07.2024, акта об оказанных услугах от 31.08.2024, страхового полиса №, с указанием неограниченного количества лиц, допущенных к управлению, счета на оплату № 8 от 25.08.2024, платежного поручения № 58 от 30.08.2024, договора-заявки от 02.05.2024, акта № 313 от 03.05.2024, транспортной накладной от 02.05.2024.

Частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года №20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Судья критически оценивает доводы жалобы заявителя об отсутствии в действиях состава административного правонарушения и представленные в обоснование доказательства.

Представленные ФИО1 в копиях, не заверенных надлежащим образом, договор аренды транспортного средства от 01.04.2024, акт приема-передачи транспортных средств от 01.04.2024, акты об оказанных услугах от 30.04.2024, от 31.05.2024, от 30.06.2024, от 31.07.2024, от 31.08.2024, договор-заявка от 02.05.2024, транспортная накладная от 02.05.2024, акт № 313 от 03.05.2024 не являются надлежащими доказательствами, бесспорно свидетельствующими о реальном заключении договора аренды между физическими лицами и его исполнении сторонами, при этом копия платежного поручения безусловно исполнение договора не подтверждает, с учетом того, что не исключается возврат денежных средств плательщику.

Путевой лист грузового автомобиля, данных о маршруте транспортного средства и соответствии указанного маршрута с местом выявленного правонарушения, иных документов, бесспорно свидетельствующих о том, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения находилось во владении иного лица, при рассмотрении дела заявителем не представлено.

Имеющийся в материалах дела полис ОСАГО (копия) с указанием неограниченного числа лиц, допущенных к управлению транспортным средством, не исключает право владения ФИО1 транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения.

Наличие формального договора аренды, который не подлежит регистрации, не свидетельствует о фактическим его исполнении, и смене правообладателя на определенный срок, так как может быть изготовлен в любое время и не может являться доказательством выбытия транспортного средства из правообладания собственника, которое отвечало бы принципам относимости, допустимости, достаточности и достоверности.

Представленные ФИО1 доказательства не могут безусловно свидетельствовать о том, что на момент совершения административного правонарушения, транспортное средство марки М11116, государственный регистрационный знак № находилось в пользовании иного лица, в связи с чем, должностное лицо административного органа пришло к правильному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Предусмотренная примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ обязанность доказать свою невиновность в совершении административного правонарушения, заявителем не исполнена.

Кроме того, обращает на себя внимание то обстоятельство, что представленный в материалы дела договор аренды транспортного средства, в нарушение положений п. 5 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, до привлечения заявителя к административной ответственности в административный орган представлен не был.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом измерения и проверки параметров тяжеловесного и крупногабаритного автотранспортного средства.

Правовых оснований для признания результатов измерения, приведенных в акте № 21 221 от 02.05.2024, зафиксированных исправным средством измерения, прошедшим в установленном порядке поверку, не имеется.

ФИО1, являясь собственником транспортного средства, при должной осмотрительности не была лишена возможности обратиться в соответствующие органы за получением специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства или проконтролировать исполнение такой обязанности со стороны арендатора в случае заключения договора аренды.

Оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного административного штрафа на предупреждение не установлено.

Превышение допустимых нагрузок на ось транспортного средства влечет угрозу безопасности дорожного движения, в связи с чем, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным в силу ч.2.9 КоАП РФ не имеется, равно как и применение положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого постановления, прекращения производства по делу и удовлетворения жалобы ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Восстановить ФИО1 срок обжалования постановления ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 10.06.2024 № 10610500240610001672.

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 10.06.2024 № 10610500240610001672 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья . Л.Е. Капранова

.