Постановление № 5-12/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 5-12/2025

Дело № 5-12/2025г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Вяземский 21 августа 2025г.

Судья Вяземского районного суда Хабаровского края Матвиевская К.А., рассмотрев в помещении Вяземского районного суда Хабаровского края материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица -

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с.Аван имени Михаила Ивановича Венюкова Вяземского муниципального района Хабаровского края,

Установил:

19.06.2025 в 10 час. 25 мин. в г.Вяземском Хабаровского края в районе <адрес> бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с.Аван имени Михаила Ивановича Венюкова Вяземского муниципального района Хабаровского края (МБОУ СОШ с.Аван им. М.И. Венюкова) в ходе осмотра транспортного средства категории М3, которое используется для перевозки пассажиров, имеет помимо места водителя более 8 мест для сидения, автобуса марки «ПАЗ 320538-70», государственный регистрационный знак <***> под управлением водителя ФИО4, по лицензии для работы в составе вида деятельности «Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», нарушило требования действующего законодательства РФ, а именно: требования Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N аппаратурой спутниковой навигации – сведения о транспортном средстве ПАЗ 320538-70 государственный регистрационный знак <***> отсутствовали в системе КИАСК-ТС-РВ, то есть не осуществлялась передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-Глонасс» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

В судебное заседание должностное лицо – старший государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю – ФИО5 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Защитники МБОУ СОШ с.Аван им. М.И. Венюкова Добровольская Т.П., Яровенко Е.А. при рассмотрении дела не отрицали факт совершения административного правонарушения, пояснили, что меры к устранению выявленного нарушения учреждением принимались до проведения проверки транспортного средства, однако, заключить договор на оказание услуг по идентификации АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» и обеспечение передачи в Ространснадзор информации, поступающей от АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», и подключить систему ГЛОНАСС стало возможным только 01.07.2025, то есть после проведения проверки, но до составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем просили применить ст.2.9 КоАП РФ.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу, что вина МБОУ СОШ с.Аван им. М.И. Венюкова в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, полностью установлена и доказана, квалификация действий дана правильно.

В соответствии с ч.3 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к ч.3 ст.19.20 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п.39 раздела 5 Постановления Правительства от 07.10.2020 №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно пп. «д» п.8 раздела 3 Постановления Правительства от 07.10.2020 №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», лицензиат обязан оснащать транспортные средства, в случаях и в порядке, предусмотренном законодательством РФ аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС/ГЛОНАСС GPS.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях МБОУ СОШ с.Аван им. М.И. Венюкова признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Вина МБОУ СОШ с.Аван им. М.И. Венюкова в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении от 16.07.2025, актом постоянного рейда №89 от 19.06.2025, протоколом осмотра транспортного средства от 19.06.2025, протоколом опроса водителя транспортного средства от 19.06.2025, протоколом инструментального обследования от 19.06.2025, решением о проведении постоянного рейда от 03.06.2025 №ПР-ХК-9, путевым листом, свидетельством о регистрации транспортного средства.

Протокол об административном правонарушении в отношении МБОУ СОШ с.Аван им. М.И. Венюкова составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены.

Все доказательства по делу последовательны, полностью согласуются между собой, являются относимыми и допустимыми, взаимодополняют друг друга.

Оснований не доверять вышеперечисленным доказательствам по делу у судьи не имеется.

Судьей не установлено каких-либо существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении и при составлении документов, и сборе доказательств, которые могли бы повлиять на объективное, правильное и всестороннее рассмотрение дела.

Анализируя имеющиеся в материалах дела доказательства, судья приходит к выводу о том, что у МБОУ СОШ с.Аван им. М.И. Венюкова имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств обратного суду не представлено.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, оценив их по правилам ст.26.11 КоАП РФ, судья находит установленным и полностью доказанным наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

Смягчающим по делу обстоятельствами является признание вины.

Из пояснений защитников привлекаемого юридического лица и представленных ими документов следует, что выявленное нарушение устранено.

Данные действия были произведены МБОУ СОШ с.Аван им. М.И. Венюкова до рассмотрения дела судом, в связи с чем судья полагает учесть указанные обстоятельства также в качестве смягчающих.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств и применение ст.2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

Доказательств наличия обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности, в материалах дела не представлено.

При этом судья учитывает, что состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, является формальным, следовательно, по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствиях, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей, к требованиям законодательства.

В рассматриваемом случае судья, принимая во внимание характер и существенность угрозы общественным отношениям, не признает совершенное МБОУ СОШ с.Аван им. М.И. Венюкова правонарушение малозначительным.

Вместе с тем, решая вопрос о виде наказания, судья считает возможным применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ по следующим основаниям.

Так, согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Часть 2 ст.4.1.1 КоАП РФ предусматривает случаи, когда административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. Указанный перечень является закрытым.

Таким образом, с учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Судья, полагая возможным при назначении наказания применить вышеуказанные нормы закона, учитывает, что сведений о том, что МБОУ СОШ с.Аван им. М.И. Венюкова ранее привлекалось к административной ответственности не представлено. Административное правонарушение совершено впервые, причиненный вред или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отсутствуют, как и отсутствует имущественный ущерб.

Кроме того, административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, не входит в перечень, предусмотренный ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности, судья считает возможным применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ, заменив административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.19.20, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

Постановил:

Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу с.Аван имени Михаила Ивановича Венюкова Вяземского муниципального района Хабаровского края (юридический адрес: 682946 <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии настоящего постановления через Вяземский районный суд Хабаровского края.

Судья К.А.Матвиевская