Решение № 12-3275/2025 77-97/2026 от 27 января 2026 г. по делу № 12-3275/2025

Судья Кашапов Р.С. Дело №12-3275/2025

Дело №77-97/2026


р е ш е н и е

28 января 2026 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Сабитов И.Н., рассмотрел в судебном заседании жалобу Р на решение судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 4 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях в отношении Р.

Изучив материалы дела, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства № от 29 июля 2025 года (далее по тексту – постановление №), оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 4 декабря 2025 года, Р (далее – заявитель) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее – КоАП РТ), подвергнута административному штрафу в размере 2 500 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит состоявшиеся акты отменить, как незаконные и необоснованные, производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить.

Р извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела телефонограммой, в судебное не явилась, о причинах неявки не известила, в связи с чем, с учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5, жалоба рассмотрена в отсутствие заявителя.

Изучение материалов дела, проверка доводов жалобы, позволяют прийти к следующим выводам.

16 ноября 2006 года Государственным Советом Республики Татарстан принят Закон Республики Татарстан №80-ЗРТ "Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях", подписан Президентом Республики Татарстан 19 декабря 2006 года (КоАП РТ).

В соответствии со статьей 3.16 КоАП РТ административным правонарушением признается нарушение установленного муниципальным правовым актом порядка пользования платными муниципальными парковками (парковочными местами), выразившееся в неуплате за размещение транспортного средства на платной муниципальной парковке (парковочном месте), либо во внесении платы в размере меньшем, чем установлено муниципальным правовым актом, либо во внесении платы позднее срока для оплаты за пользование парковкой, установленного муниципальным правовым актом.

Постановлением Исполкома МО города Казани от 18 апреля 2014 года №2096 (далее – Исполком), утвержден Порядок использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Казани.

Постановлением Исполкома от 30 декабря 2014 года №7660 утверждены Правила пользования муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Казани, и размещения на них транспортных средств.

Из анализа положений раздела III Порядка использования муниципальных парковок и раздела II Правил пользования муниципальными парковками следует, что размещение транспортных средств на муниципальных парковках (парковочных местах) осуществляется за плату, если иное не установлено уставом муниципального учреждения или предприятия, на земельном участке которого размещается парковка (парковочные места), либо постановлением Исполкома города Казани о создании парковки (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной муниципальной парковки, за исключением случаев, когда размещение транспортного средства осуществляется бесплатно, обязано не позднее 15 минут, а на территориях парковок вблизи зданий и сооружений, в которых размещены медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения, дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования в соответствии с приложением N 4 Правил пользования муниципальными парковками, не позднее 30 минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в подпунктах 2.3.1 - 2.3.5 Правил, и после окончания оплаченного времени в течение 15 минут освободить парковочное место или произвести оплату следующего периода времени.

Невыполнение названных положений влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года №20, статьей 2.6.1 и частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за правонарушения в области в области благоустройства территории, совершенные с использованием транспортных средств и зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств.

В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление выносится в отношении собственника (владельца) транспортного средства без его участия и оформляется в порядке статьи 29.10 КоАП РФ. Субъектом правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства. При этом собственник транспортного средства обязан представить доказательства своей невиновности.

Из материалов дела усматривается, что 21 июля 2025 года в период времени с 08 часов 58 минут по 12 часов 25 минут работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото-и киносъемки, видеозаписи – «Дозор М3» (идентификатор № 01-АА029, поверка действительна до 4 сентября 2025 года, идентификатор № 01-АА258, поверка действительна до 5 октября 2025 года) зафиксировано размещение (парковка) транспортного средства «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак <данные изъяты>, собственником которого является Р, на платной муниципальной парковке № по <адрес> с нарушением установленного муниципальным правовым актом порядка пользования платными муниципальными парковками (парковочными местами).

Данное обстоятельство явилось основанием для назначения Р административного наказания по статье 3.16 КоАП РТ.

Принимая обжалуемое решение, судья районного суда исходил из обоснованности привлечения Р к административной ответственности в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

При оценке доводов жалобы необходимо руководствоваться следующим.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.16 КоАП РТ подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности, фотоматериалом, приложенным к постановлению №, позволяющим идентифицировать транспортное средство, место, дату и время совершения (фиксации в автоматическом режиме) административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 26.8 КоАП РФ во взаимосвязи с положениями статей 2, 12, 13 Федерального закона от 26 июня 2008 года №102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", необходимым условием для признания результатов измерений в качестве доказательств по делу об административном правонарушении является их получение специальными техническими средствами, которые утверждены в качестве специальных технических средств измерения и прошли метрологическую поверку.

В рассматриваемом случае нарушение правил пользования платными муниципальными парковками зафиксировано техническими средствами "Дозор М3".

По данным Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений, опубликованным в сети "Интернет" на сайте www.fgis.gost.ru, программно-аппаратные комплексы измерения интервалов времени и координат с фото- и видеофиксацией "Дозор М3", утверждены в качестве средств измерений, включены в реестр под № 79406-20 с установлением для них поверочного интервала 2 года.

Указанные в постановлении № комплексы измерения с идентификаторами №01-АА029, №01-АА258 на момент фиксации правонарушения прошли периодическую поверку, признаны пригодными для использования по назначению.

Размещая автомобиль на платной муниципальной парковке, пользователь парковки обязан предпринять все возможные меры для оплаты за размещение транспортного средства в соответствии с Правилами пользования муниципальными парковками (парковочными местами) одним из способов оплаты либо покинуть парковку.

Из ответа директора МКУ «Организатор городского парковочного пространства», поступившего по запросу Верховного Суда Республики Татарстан следует, что 21 июля 2025 года в 09:15 час. веб-сервером МКУ «ОГПП» зафиксирована оплата парковочной сессии за размещение транспортного средства с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> на парковочной зоне № в размере 120 рублей 00 копеек, оплата через СМС, номер телефона <данные изъяты>. В соответствии с действующими тарифами, парковочная сессия оплачена с 09:15 час. 21 июля 2025 года по 13:15 час. 21 июля 2025 года.

Доказательств внесения платы за период с 08:58 час. по 09:14 час., а также доказательств тому, что Р предприняла меры, направленные на оплату парковочной сессии за указанный период времени, но не смогла этого сделать по независящим от нее обстоятельствам, материалы дела не содержат. Не добыты такие доказательства и в ходе судебного заседания на настоящей стадии производства по делу. Принадлежность заявителю автомобиля «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак <данные изъяты> не оспаривается.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения к заявителю положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется. Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 3.16 КоАП РТ, отсутствие таких последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Довод жалобы о том, что 21 июля 2025 года в связи с введением в городе Казани режима «Беспилотная опасность» были перебои сотовой связи, не влечет отмены состоявшихся по делу актов.

Из вышеуказанного ответа директора МКУ «Организатор городского парковочного пространства», поступившего по запросу Верховного Суда Республики Татарстан суда также следует, что 21 июля 2025 года при оплате путем СМС-сообщения на номер 3116 и сбоев в работе приложений «Казанский паркинг» и «Горпарковки» не зафиксировано.

Постановление № вынесено коллегиальным органом с соблюдением установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности по делам данной категории; административное наказание назначено заявителю в соответствии с санкцией статьи 3.16 КоАП РТ.

Ссылка заявителя на иную судебную практику не может быть принята во внимание, каждое дело об административном правонарушении рассматривается с учетом конкретных обстоятельств его совершения и представленных доказательств.

При таком положении, обоснованность привлечения заявителя к административной ответственности по статье 3.16 КоАП РТ, не вызывает сомнений.

Вместе с тем, утверждение в жалобе о том, что Р 21 июля 2025 года не размещала транспортное средство «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак <данные изъяты> на парковочной зоне № 322 города Казани, заслуживает внимания.

Действительно, в описательно-мотивировочной части решения судьи Советского районного суда города Казани от 4 декабря 2025 года содержится указание на то, что 21 июля 2025 года в 10 час. 50 мин. веб-сервером МКУ «ОГПП» зафиксирована оплата парковочной сессии за размещение на парковочной зоне №322 транспортного средства с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> регион в размере 60 рублей, оплата произведена через СМС, указан номер телефона, в соответствии с действующими тарифами, парковочная сессия оплачена с 10 час. 50 мин. по 12 час. 50 мин. 21 июля 2025 года (л.д. 26 об.ст.).

В обоснование вывода в этой части, судья районного суда сослался на письменный ответ директора МКУ «Организатор городского парковочного пространства» (л.д. 22).

Вместе с тем следует указать, что в данном ответе содержится дополнительная информация о транспортном средстве с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, которая не имеет отношения к обстоятельствам вмененного заявителю административного правонарушения.

Таким образом, состоявшееся по делу решение судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 4 декабря 2025 года подлежит изменению путем исключения из описательно-мотивировочной части указания на то, что 21 июля 2025 года в 10 час. 50 мин. веб-сервером МКУ «ОГПП» зафиксирована оплата парковочной сессии за размещение на парковочной зоне №322 транспортного средства с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> регион в размере 60 рублей, оплата произведена через СМС, в соответствии с действующими тарифами, парковочная сессия оплачена с 10 час. 50 мин. по 12 час. 50 мин. 21 июля 2025 года.

Изменение оспариваемого акта не ухудшает положение заявителя, не изменяет подсудность рассмотрения дела.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

решение судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 4 декабря 2025 года, вынесенное в отношении Р по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях изменить.

Исключить из описательно-мотивировочной части решения указание на то, что 21 июля 2025 года в 10 час. 50 мин. веб-сервером МКУ «ОГПП» зафиксирована оплата парковочной сессии за размещение на парковочной зоне №322 транспортного средства с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> регион в размере 60 рублей, оплата произведена через СМС, в соответствии с действующими тарифами, парковочная сессия оплачена с 10 часов 50 минут по 12 часов 50 минут 21 июля 2025 года.

В остальной части решение судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 4 декабря 2025 года оставить без изменения, а жалобу Р – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, перечисленными в статьях 25.1 - 25.5.1 указанного Кодекса, руководителем коллегиального органа, вынесшего постановление, либо опротестовано прокурором в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Сабитов И.Н.