Постановление № 5-472/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 5-472/2020

УИД 35RS0022-01-2020-001134-55

Дело № 5-472/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Тотьма 21 сентября 2020 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Голодовой Е.В.,

при секретаре Кокине С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

установил:

в ходе проведения административного расследования начальником миграционного пункта ОМВД России по Тотемскому району 26 августа 2020 г. в 17 часов 15 минут по адресу: ... установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 в нарушение пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Порядка предоставления уведомлений, утвержденного Приказом МВД России от 04 июня 2019 г. № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министрества внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» в адрес УВМ УМВД России по ... направлено уведомление о заключении трудового договора с гражданином Армении С.А.В., ... года рождения, с нарушением установленной формы (форма уведомления старого образца).

В отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 26 августа 2020 г. составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Определением врио.начальника ОМВД России по Тотемскому району ФИО2 от 26 августа 2020 г. протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 направлены в Тотемский районный суд для рассмотрения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО1, ознакомленный с правами, предусмотренными статьей 25.1 КоАП РФ, вину в совершении правонарушения признал, указал, что уведомление о заключении указанного трудового договора было проверено сотрудниками миграционного пункта ОМВД по Тотемскому району, каких-либо замечаний по форме уведомления ему не указано. Содержание уведомления является идентичным, в самом бланке уведомления, которое заполнено им, имеется ссылка на старый приказ.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник миграционного пункта ОМВД России по Тотемскому району ФИО3 не явилась, о дате и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 04 июня 2019 г. № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что 10 января 2020 г. между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и гражданином Республики Армении С.А.В. заключен трудовой договор.

В судебном заседании установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 в адрес УВМ УМВД России по ... 14 января 2020 г. направлено уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином, оформленное на бланке приложения № 13 к Приказу МВД России от 10 января 2018 г. № 11, то есть с нарушением формы и порядка, установленных Приказом МВД России от 04 сентября 2019 г. № 363.

Данный факт был установлен в ходе административного расследования миграционным пунктом ОМВД России по Тотемскому району 26 августа 2020 г. в 17 часов 15 минут.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 26 августа 2020 г. № ..., информацией врио. начальника УМВД России по ... от 21 августа 2020 г., копией трудового договора от 10 января 2020 г., копией уведомления от 14 января 2020 г., иными материалами дела, которые соответствуют требованиям относимости, допустимости и достаточности согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В тоже время, согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела усматривается, что индивидуальный предприниматель ФИО1 включен в перечень субъектов малого и среднего предпринимательства, в связи с чем, применение наказания при обстоятельствах, установленных по делу, несоразмерно тяжести совершенного правонарушения.

Принимая во внимание вышеизложенное, все обстоятельства по делу, в том числе факт направления уведомления в трехдневный срок, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного индивидуальным предпринимателем, учитывая то, что какие-либо негативные последствия в данном случае не наступили, что существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, суд полагает возможным признать совершенное индивидуальным предпринимателем правонарушение малозначительным.

Устное замечание как мера порицания при обстоятельствах инкриминируемого правонарушения будет достаточной для достижения целей и задач законодательства об административном правонарушении, указанных в статье 1.2 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.6, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, освободить индивидуального предпринимателя ФИО1 от административной ответственности с объявлением устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд с подачей жалобы через Тотемский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.В.Голодова