Постановление № 5-110/2025 от 10 апреля 2025 г. по делу № 5-110/2025

Дело №5-110/2025

УИД-74RS0017-01-2025-002295-16


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Златоуст 11 апреля 2025 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Росляк Я.В., при ведении протокола помощником судьи Игнатьевой Е.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>), к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

21 марта 2025 г. в 10 часов 30 минут по адресу: <...> было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, 07 мая 2024 г. направил уведомление в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином республики Таджикистан ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который был заключен 07.05.2024 с нарушением установленной формы (неверно заполнен п.3.4 уведомления), чем нарушил ч.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.4 приложения №9 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года №536.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, после разъяснения прав, предусмотренных ст.51 Конституции Российской Федерации и ст.25.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, от услуг защитника и переводчика отказался и пояснил, что вину в совершении административного правонарушения признает.

Представитель ОМВД России по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался, в связи с чем, судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОВМ ОМВД России по ЗГО Челябинской области.

Заслушав мнение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю,, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утвержден приказом МВД России от 30 июля 2020 года N 536 (приложение N 9) (далее - Порядок).

Согласно п. 2 данного Порядка работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности

территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В силу п. 8 Порядка уведомления о заключении и прекращении трудового договора подаются в территориальный орган на региональном уровне непосредственно, либо через уполномоченное МВД России и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или уполномоченную городом федерального значения Москвой организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Из материалов дела следует, что 21 марта 2025 г. в 10 часов 30 минут по адресу: <...> было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, 07 мая 2024 г. направил уведомление в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином республики Таджикистан ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который был заключен 07.05.2024 с нарушением установленной формы (неверно заполнен п.3.4 уведомления), чем нарушил ч.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.4 приложения №9 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года №536.

Выявленное нарушение послужило основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 протокола об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ (л.д.1), который соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № от 21 марта 2025 года в отношении ФИО1 по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ (л.д.1),

письменными объяснениями ФИО1 (л.д.3),

протоколом об административном правонарушении № от 08 августа 2024 года в отношении ФИО1 по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ (л.д.4)

протоколом об административном правонарушении № от 08 августа 2024 года в отношении ФИО1 по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ (л.д.5)

протоколом об административном правонарушении № от 08 августа 2024 года в отношении ФИО1 по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ (л.д.6)

уведомлением, заполненным в соответствии с приложением №7 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года №536, в редакции Приказа МВД России от 22.11.2023 №887, поданное 07 мая 2024 года (л.д.9-10 15-16)

трудовым договором между ИП ФИО1 и гражданином республики Таджикистан ФИО10 от 07 мая 2025 года о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, заполненным в соответствии с приложением №7 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года №536, в редакции Приказа МВД России от 22.11.2023 №887, поданное 07 мая 2024 года (л.д.12-14 15-16)

выпиской из ЕГРИП в отношении ФИО1 (л.д.19-21).

Из объяснений, данных ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении (л.д.1), следует, что с протоколом он согласен, допустил ошибку в уведомлении (л.д.1).Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, выступал работодателем по отношению к гражданину республики Таджикистан ФИО11 должен был осуществить надлежащий контроль за соблюдением миграционного законодательства при привлечении к выполнению работ иностранного гражданина, чего сделано не было. Доказательств невозможности выполнения требований закона ФИО1, либо освобождения его от обязанностей по исполнению таковых не представил суду. ФИО1 являясь индивидуальным предпринимателем, заключил трудовой договор с гражданином республики Таджикистан ФИО12. на выполнение работ до 01.10.2024 года, а уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранным гражданином подал 07 мая 2024 года, с нарушением заполнения п.3.4 уведомления. Все представленные в дело доказательства являются относимыми и допустимыми соответствуют требованиям, предъявляемым статьи 26.2 КоАП РФ, и свидетельствуют о том, что ФИО1 неверно заполнил п.3.4 уведомления. Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу об их допустимости, достоверности и достаточности для установления виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, а его действия суд считает необходимым квалифицировать по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом. Срок привлечения к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 1 год и в настоящее время не истек. Согласно примечанию 1 к ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц. Согласно выписки из ЕГРИП, ФИО1 зарегистрирован индивидуальным предпринимателем (л.д.19-21), в связи с чем несет ответственность, как юридическое лицо. При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм. В данном случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все меры по их соблюдению.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.

При назначении административного наказания суд в соответствии с ч. 3 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимательства, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами является признание вины.

Отягчающим обстоятельством признаю повторное совершение однородного правонарушения.

С учетом указанных обстоятельств, суд считает необходимым назначить наказание ФИО1 в виде административного штрафа.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

На основании части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что за аналогичное правонарушение, предусмотренное ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в отношении иного иностранного гражданина) ИП ФИО1 уже назначалось наказание в виде предупреждения (л.д. 4-6).

Соответственно, ИП ФИО1 уже воспользовался преференцией, предусмотренной ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а правонарушение, рассматриваемое в настоящем деле, не является впервые совершенным административным правонарушением.

В настоящем случае характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести совершенное правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и особая значимость регулируемых общественных отношений в сфере привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан исключают и признание данного правонарушения в силу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав малозначительным.

Вместе с тем, с учетом исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения, отсутствием тяжких последствий, финансового положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, принимая во внимание положения ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: УФК по Челябинской области (ГУ МВД по Челябинской области) ИНН <***> КПП 745301001, номер счета получателя (казначейского счета) р/с <***>, Банк получателя Отделение Челябинск Банка России//УФК по Челябинской области г.Челябинск, номер счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета) 40102810645370000062, БИК 017501500, ОКТМО 75712000 КБК 18811601181019000140 УИН: 18890274250008037627, наименование платежа – административные штрафы за нарушения в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ (протокол №803762 от 21 марта 2025 года)

Разъяснить ФИО1, что неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток (ч.1 ст.20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: