Решение № 2-1832/2017 2-1832/2017~М-870/2017 М-870/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-1832/2017

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Н. М. <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ года

Ногинский городской суд М. <адрес> в составе:

председательствующего судьи Юсупова А.Н.,

при секретаре Ключаревой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Городское поселение Н. М. <адрес>» о признании незаконным постановления о снятии с учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении на учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты снятия ее с учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в суд с иском к Администрации муниципального образования "Городское поселение Н. М. <адрес>" с иском о признании незаконным постановления о снятии с учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении на учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты снятия ее с учета, мотивирую тем, что зарегистрирована и проживает по адресу: М. <адрес>, г.Н., <адрес>. Является инвали<адрес>-й группы с 02.11.1981 года, передвигается только на инвалидной коляске. В установленном законом порядке по месту своего жительства с 1987г. в соответствии с решением № исполнительного комитета Ногинского городского совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в улучшении жилищных условий на общей и на льготной очереди. На 06.11.2003г. номер льготной очереди - 4, общей - 19.На ДД.ММ.ГГГГ. номер льготной очереди - 5.На ДД.ММ.ГГГГ. номер общей очереди - 5. В соответствии с Актом проверки Ногинского муниципального района и на основании решения жилищной комиссии администрации Ногинского муниципального района (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.) ее исключили из списка граждан, имеющих право на получение социальной поддержки из федерального бюджета на обеспечение жилой площадью, что послужило нарушением ее прав на улучшение жилищных условий, так как она не смогла своевременно улучшить свои жилищные условия в форме обеспечения жилым помещением за счет средств федерального бюджета для отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов по вине Администрации Ногинского муниципального района. Ногинский городской суд решением от ДД.ММ.ГГГГ. по делу №г. (судья Попова Н.А.) обязал Администрацию Ногинского муниципального района включить ФИО1 в Сводном списке № по муниципальному образованию «Ногинский муниципальный район М. <адрес>» граждан, указанных в ч.2 ст. 1 Закона М. <адрес> № «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов». ДД.ММ.ГГГГ Апелляционным определением М. областного суда решение Ногинского суда оставлено без изменения. В настоящее время, ДД.ММ.ГГГГ. из полученного письма ей стало известно, что в соответствии с Постановлением Администрация муниципального образования "Городское поселение Н. М. <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ. № я снята с учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с решением общественной жилищной комиссии администрации муниципального образования «ФИО4 области» от ДД.ММ.ГГГГ протокол №. Причиной снятия ее с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных указана обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи соответствующей предоставлению жилых помещений по договорам социального найма. Она, и еще двое граждан, по-прежнему зарегистрированы по месту жительства в квартире, состоящей из двух комнатах жилой площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м., общей площадью <данные изъяты> кв.м.на 3 этаже в доме по адресу: г.Н., <адрес>. У Администрации муниципального образования "Городское поселение Н. М. <адрес>" не имелось оснований для снятия ее с учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, просил требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Городское поселение Н. М. <адрес>» ФИО3 в судебное заседание явилась, с иском не согласилась, возражала, представила письменный отзыв, в котором указала, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована и проживает по адресу: М. <адрес>, город Н., <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ является инвали<адрес>-й группы, передвигается только на инвалидной коляске, в установленном законном порядке по месту своего жительства с 1987 года в соответствии с решением исполнительного комитета Ногинского Городского совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № учете в улучшении жилищных условий на общей и на льготной очереди. На ДД.ММ.ГГГГ номер льготной очереди - 4, общей 19. На ДД.ММ.ГГГГ номер льготной очереди - 5. На ДД.ММ.ГГГГ номер общей очереди - 5. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 29 ЖК РСФСР, действовавшей на момент принятия ФИО1 в 1987 году нуждающейся в улучшении жилищных условий, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилок площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, М. и Ленинградского городских Советов народных депутатов. В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N2 901 основаниями признания инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет являются: обеспеченность жильем на каждого члена семьи ниже уровня, устанавливаемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; При постановке на учет для улучшения жилищных условии инвалидов учитывается их право на дополнительную жилую площадь. Инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и по другим основаниям, установленным законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В соответствии с Решением Мособлисполкома от ДД.ММ.ГГГГ 1728/24 «Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений в М. <адрес>» нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи не более 5 кв.м. Решением исполнительного комитета Ногинского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ к №, ФИО1, инвалид 1 группы, семья два человека (она и дочь). Проживает в 2-х комнатной квартире площадью <данные изъяты> кв.м. вместе с матерью и семьей сестры (всего 5 человек по адресу: М. <адрес> город Н., <адрес>, зачислена на общую очередь для получения жилой площади N876. Указывает, что ФИО1 не могла быть признана нуждающейся в жилом помещении исходя из обеспеченности ее жильем по установленным нормам. Другие основания признания нуждающейся в жилом помещении, предусмотренные ст. 29 ЖК РСФСР и ст. 50 ЖК РФ не установлены. В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Министерство строительного комплекса М. <адрес> рекомендовало администрации муниципального образования «ФИО4 области провести перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Законом М. <адрес> от 12.12.2005г. N2 260/2005-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», при этом уделить особое внимание вопросам -правомерности постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях; -правомерности установленного права граждан на включение в списки на внеочередное обеспечение жилыми помещениями. В соответствии с Постановлением администрации муниципального образования «ФИО4 области» от ДД.ММ.ГГГГ N2 83 ФИО1 снята с учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с решением общественной жилищной комиссии администрации муниципального образования «ФИО4 области» от ДД.ММ.ГГГГ протокол №. Ответчик считает, что ФИО1 и члены ее семьи не имеют права на восстановление в списках, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.

Третьи лица ФИО5, ФИО6 извещены, в судебное заседание не явились, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, инвалид 1-й группы, в установленном законом порядке с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в улучшении жилищных условий на общей и на льготной очереди на основании Решения № исполнительного комитета Ногинского городского совета депутатов.

Решением жилищной комиссии администрации Ногинского муниципального района (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО1 исключена из очереди на улучшение жилищных условий из списка граждан, имеющих право на получение социальной поддержки из федерального бюджета на обеспечение жилой площадью, чем были нарушены ее права. Решением Ногинского суда от ДД.ММ.ГГГГ. дело №, оставленным без изменения Апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ., № ФИО1 восстановлена в очереди, списке на улучшение жилищных условий.

Постановлением Администрации муниципального образования "Городское поселение Н. М. <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 вновь снята с учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий (решение общественной жилищной комиссии администрации муниципального образования «ФИО4 области» от ДД.ММ.ГГГГ протокол №).

ФИО1 является нуждающейся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. исходя из обеспеченности ее жильем по установленным нормам.

В соответствии со ст.ст. 40, 46 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилье. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Жилищное законодательство в силу пункта "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Согласно статьи 28 Жилищного кодекса РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлены в статье 29 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного. М. и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В соответствии со ст. 32 "Жилищного кодекса РСФСР" (утв. ВС РСФСР ДД.ММ.ГГГГ) право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно части 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии с ч. 1ст. 56 ЖК РФграждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии с ч. 2 ст. 56 ЖК РФрешения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Согласно п. 28 Постановления Правительства М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 51/46 «Об утверждении правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в М. <адрес>», действовавшим до 08.02.2006г., ежегодно в период с 1 января по 1 апреля органы местного самоуправления муниципальных образований М. <адрес>, организации проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете. В ходе перерегистрации при необходимости дополнительно проверяются жилищные условия очередников.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 260/2005-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" один раз в три года проводится перерегистрация граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

ФИО1 состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ., доказательства того, что обстоятельства, являющиеся основанием принятия решения о снятии ее с учета выявлены только ДД.ММ.ГГГГ., и не могли быть выявлены раннее ответчиком суду не представлены.

Суд приходит к выводу, что порядок снятия ФИО1 с учета не соблюден, основания для снятия ФИО1 с учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий в настоящее время отсутствуют, за ней сохраняется право на улучшение жилищных условий, возникшее в соответствии с ФИО7 кодексом РСФСР, когда она была поставлена на учет, факт и законность которого не опровергается в Решении Ногинского суда от ДД.ММ.ГГГГ. по делу №.

Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что, ответчиком нарушены права истца иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Иск ФИО1 к Администрации муниципального образования «Городское поселение Н. М. <адрес>» о признании незаконным постановления о снятии с учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении на учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты снятия ее с учета - удовлетворить.

Признать незаконным Постановление Администрации муниципального образования "Городское поселение Н. М. <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ. № о снятии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированной по адресу: М. <адрес>, г.Н., <адрес> учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированную по адресу: М. <адрес>, г.Н., <адрес> на учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты снятия ее с учета.

Решение суда может быть обжаловано в М. областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья: