Решение № 2-1776/2025 2-1776/2025~М-621/2025 М-621/2025 от 9 сентября 2025 г. по делу № 2-1776/2025

Дело № 2-1776/2025

УИД № 92RS0004-01-2025-000957-98


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2025 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Рубана М.В.,

с участием секретаря Корнеевой В.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО2 ФИО9 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО1 ФИО9, ФИО1 ФИО9, ФИО1 ФИО9, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, о признании незаконным решения об отказе в приватизации жилого помещения, признании права собственности в порядке приватизации, прекращении права собственности города Севастополя,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 ФИО9 обратилась в суд с иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя, в котором просит признать незаконным решение Департамента от 17.12.2024 № 10905/01-05-02.1-50/02/24 об отказе ФИО2 в предоставлении государственной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилого фонда (приватизация жилого фонда)» в отношении жилого помещения, состоящего из трех жилых комнат площадью 12,1 кв. м, 12,0 кв. м, 12,0 кв. м по адресу: <адрес>, а также признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, состоящее из трех жилых комнат площадью 12,1 кв. м, 12,0 кв. м, 12,0 кв. м по адресу: <адрес>, прекратив право собственности города Севастополя на указанное жилое помещение.

Требования мотивированы тем, что на основании договора социального найма жилого помещения от <данные изъяты>, заключенного между Департаментом капитального строительства города Севастополя и ФИО2 ФИО9, истец является нанимателем изолированного жилого помещения, состоящего из трех жилых комнат площадью 12,1 кв. м, 12.0 кв. м, 12.0 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Решением Департамента капитального строительства города Севастополя от 17.12.2024 № 10905/01-05-02.1-50/02/24 истцу отказано в предоставлении государственной услуги «Передача в собственность гражданам занимаемых ими жилых помещений жилого фонда приватизация жилого фонда» в связи с наличием разночтений в документах относительно технических характеристик жилого помещения.

Однако истец просила передать ей в собственности изолированное жилое помещение, в отношении которого с ней заключен договор социального найма на основании решения Нахимовского районного суда города Севастополя от 02.11.2023 по делу № 2-3530/2023, технические характеристики жилого помещения не изменялись. Иного жилого помещения в пользовании истец не имеет, право на приватизацию ранее не использовала.

Истец ФИО2 и ее представитель ФИО3 в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель истца представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить.

Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ответчиком подано ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в иске просит отказать, иные лица причин неявки суду не представлили, ходатайств не поступало.

Суд в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения от 28.05.2024 № ДСН/24-395, заключенного между Департаментом капитального строительства города Севастополя и ФИО2 ФИО9, последняя является нанимателем изолированного жилого помещения, состоящего из трех жилых комнат площадью 12,1 кв. м, 12,0 кв. м, 12,0 кв. м по адресу: <адрес>.

Решением Департамента капитального строительства города Севастополя от 17.12.2024 истцу отказано в предоставлении государственной услуги «Передача в собственность гражданам занимаемых ими жилых помещений жилого фонда приватизация жилого фонда» в связи с тем, что на государственном кадастровом учете состоит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и зарегистрировано право общей долевой собственности, а именно 4/25, 674 долей за иными физическими лицами. Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме. Учитывая изложенное, Департамент капитального строительства указал, что однозначно идентифицировать объект жилищных прав не представляется возможным.

Как усматривается из материалов дела, истец в период времени с 1997 года по настоящее время зарегистрирована по адресу: <...> (19, 20, 33).

Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 02 ноября 2023 года по делу № 2-3530/2023 по иску ФИО2 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании нанимателем жилого помещения, обязании заключить договор социального найма, за ФИО2, признано право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным <адрес>.

Нахимовским районным судом города Севастополя по делу № 2-3530/2023 установлено, что ФИО2 вселилась в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, а с 2009 года сама является нанимателем жилого помещения, с 03.02.2017 года с ней Департаментом капитального строительства города Севастополя был заключен бессрочный договор социального найма жилого помещения, ее право на пользование данным помещением ответчиком не оспаривалось.

В части наличия в первичных документах различных номеров занимаемого истцом жилого помещения 19, 20 (19,20, 33), суд в решении от 02.11.2023 по делу № 2-3530/2023 установил, что в момент передачи жилого дома по <адрес> из фонда ведомственного жилья в коммунальную собственность города Севастополя помещение комнаты № 33 было присоединено к комнате № 20, в связи с чем с ноября 2009 года нумерация комнат, занимаемых истцом, значится № 19, 20. Согласно технической документации занимаемая истцом жилая площадь № 19, 20 состоит из трех жилых комнат площадью 12,1, 12,0 и 12,0 кв. м, что соответствует сведениям Реестра собственности города Севастополя.

Прав собственности в отношении иных жилых помещений (долей) истец не имеет, право на бесплатную приватизацию, в том числе и на территории г. Севастополя истец ранее не использовала.

В соответствии со ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Согласно ст.ст.60, 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищного кодекса Российской Федерации, договором социального найма.

В соответствии со ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Статьей 2 Закона Российской Федерации N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Истец постоянно зарегистрирована и проживает в квартире № <адрес>, своё право на приватизацию не использовала и реализует его впервые, иных жилых помещений в собственности не имеет.

Согласно п. 2.6.1. Административного регламента предоставления государственной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилого фонда (приватизация жилого фонда)» от 31.07.203 № 98-а/2023 документ (сведения), подтверждающий факт неиспользования права приватизации жилых помещений на территории города Севастополя, не требуется.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу ст. 11 вышеуказанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Данное обстоятельство подтверждено наличием договора социального найма ДСН/24-395 от 28.05.2024, по которому нанимателем вышеназванного помещения является ФИО2 ФИО9.

В соответствии с ч.1 ст.23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательные и иные нормативные правовые акты РФ действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В п. 1 договора социального найма жилого помещения № ДСН/24-395 от 28.05.2024 указано, что наймодатель (Департамент капитального строительства города Севастополя) передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности города Севастополя, состоящее из трех жилых комнат площадью 12,1 кв. м, 12.0 кв. м, 12.0 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с чем утверждение Департамента капитального строительства города Севастополя в решении № 10905/01-05-02.1-50/02/24 от 17.12.2024 о невозможности однозначно идентифицировать объект жилищных прав противоречит содержанию договора социального найма.

Согласно ч. 4 ст. 57 Жилищного кодекса РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Как указано в п. 3, 8 постановления Пленума ВС РФ от 24.08.1993 N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда РФ» статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Однако, если установленный иными актами порядок приватизации жилья противоречит названному выше Закону, в том числе принят с превышением полномочий органов, издавших такой акт, необходимо руководствоваться положениями этого Закона.

Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

В силу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно статье 131 Гражданского кодекса РФ право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу ст. 11 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно пункту 5 постановления Пленума ВС РФ от 24.08.1993 N 8 требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную или долевую.

С учетом, того, что спорная квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, служебной не является, ранее истец в приватизации не участвовал (доказательств обратного ответчиком не представлено), в настоящее время постоянно в ней проживает на условиях социального найма на законных основаниях, несет бремя содержания и оплаты коммунальных услуг, то требование истца о передаче ему в собственность квартиры в порядке приватизации является законным и обоснованным, потому подлежащими удовлетворению.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 7639-РДИ от 18.12.2020 в Реестр собственности города Севастополя включено 12/25 долей, общей площадью 78,3 кв. м, состоящих из доли помещений общего пользования и жилых комнат 19-15 площадью 12,0 кв. м, 20-16 площадью 12,1 кв. м, 20-17 площадью 12, кв. м, коммунального блока комнат 19, 20, 31, 34, расположенного по адресу: <...>, как имущество, находящееся в казне города Севастополя.

Право нанимателей на приватизацию занимаемых ими помещений в коммунальной квартире независимо как от воли собственника коммунальной квартиры и других нанимателей, так и от того, приватизируются ли другие жилые помещения в той же квартире, подтверждено постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 1998 года N 25-П, которым статья 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в части, ограничивающей приватизацию жилых помещений в коммунальных квартирах государственного и муниципального жилищного фонда социального использования, признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 46 (части 1 и 2) и 55 (часть 3).

В дальнейшем данное право было законодательно закреплено Федеральным законом от 20 мая 2002 года N 55-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В силу предписаний статей 41 - 43, 59 Жилищного кодекса Российской Федерации под коммунальной квартирой понимается квартира, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников), не являющихся членами одной семьи, которые обладают самостоятельными правами в отношении занимаемых ими комнат, возникшими на основании отдельных договоров, сделок, иных действий, предусмотренных законодательством, совместно использующим вспомогательные помещения (места общего пользования квартиры) и инженерное оборудование в местах общего пользования.

Согласно пункту 6 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 ноября 2016 года, комнаты в коммунальной квартире могут быть учтены как один объект, если они являются смежными и изолированы от других помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2005 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10.08.2005, в случае, если граждане не могут по не зависящим от них причинам воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору найма жилого помещения, это является нарушением положения ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", то гражданин вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Аналогичное толкование закона дано в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ N 3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016.

В соответствии с предоставленным представителем истца техническим заключением эксперта (строительно-техническим заключением) № 56 от 26 августа 2025 года «О возможности признать самостоятельным, обособленным объектом недвижимости блока комнат № 19, 20 по адресу: <...>» блок комнат 19, 20 можно считать самостоятельным, обособленным объектом недвижимости, который является пригодным для проживания, имеет общую площадь 65,9 кв. м, жилую площадь 36,1 кв. м и состоит из жилых комнат 20-16 площадью 12,1 кв. м, 20-17 площадью 12,0 кв. м, и 19-15 площадью 12.0 кв. м.

Таким образом, спорное жилое помещение в силу прямого указания закона является объектом муниципальной собственности, и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, а потому подлежит приватизации, в связи с чем решение Департамента капитального строительства города Севастополя от 17.12.2024 года № 10905/01-05-02.1-50/02/24 об отказе в предоставлении государственной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилого фонда (приватизация жилого фонда)» является незаконным.

Учитывая заявление представителя истца об оставлении судебных расходов по оплате государственной пошлины за истцом, данные судебные расходы взысканию с ответчика не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3, 12, 55, 56, 59, 60, 67, 68, 98, 167, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента капитального строительства города Севастополя от 17.12.2024 № 10905/01-05-02.1-50/02/24 об отказе ФИО2 ФИО9 в предоставлении государственной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилого фонда (приватизация жилого фонда)» в отношении жилого помещения, состоящего из трех жилых комнат площадью 12,1 кв. м, 12,0 кв. м, 12,0 кв. м по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО2 ФИО9 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, состоящее из трех жилых комнат площадью 12,1 кв. м, 12,0 кв. м, 12,0 кв. м по адресу: <адрес>.

Прекратить право собственности города Севастополя на жилое помещение, состоящее из трех жилых комнат площадью 12,1 кв. м, 12,0 кв. м, 12,0 кв. м по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для регистрации в ЕГРН права собственности ФИО2 ФИО9 на жилое помещение, состоящее из трех жилых комнат площадью 12,1 кв. м, 12,0 кв. м, 12,0 кв. м по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Нахимовский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10.09.2025.

Судья – подпись

Копия верна.

Судья Нахимовского районного

суда города Севастополя М.В. Рубан