Постановление № 5-576/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 5-576/2020

54RS0№-34

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 ноября 2020 года <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Заботина Н.М.,

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Управляющая компания «Октябрьская», ФИО1,

представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2,

при секретаре Трофимовой А.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Октябрьская», <адрес>, ОГРН №, ИНН №, КПП №, дата регистрации /дата/,

У С Т А Н О В И Л :

В период проведения проверки с /дата/ по /дата/ установлено нарушение Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Октябрьская», находящимся по адресу <адрес>, правил установки и эксплуатации электроустановок, а именно: в нарушение п. 1.2.2, п. 1.7.2, п. 2.7.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, п. /дата/, п. /дата/, п. /дата/ Правил устройства электроустановок отсутствует ГЗШ, контур зазаемления и система уравнивания потенциалов в электрощитовых дома ВРУ по <адрес>, в нарушение п. 2.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей и п. /дата/ Правил устройства электроустановок отсутствуют перегородки между электрощитовыми дома ВРУ и другими помещениями с пределом огнестойкости не менее 0,75 часа по <адрес>, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о чем составлен протокол об административном правонарушении №/юл от /дата/.

В судебном заседании представитель ООО «Управляющая компания «Октябрьская» по доверенности ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась. Дополнительно указала, что <адрес> 1995 года постройки, поэтому контур заземления и уравнивания потенциалов не предусматривался. Кроме того, установка перегородки между электрощитовыми дома ВРУ и другими помещениями на сегодняшний день невозможна, в связи с противоречием указанного действия требованиям Правил противопожарного режима РФ по мнению ОНД и ПР по <адрес> ГУ МЧС России по НСО. Считает, что выявленные нарушения не содержат каких-либо опасных угроз для личности, общества и государства, ООО «Управляющая компания «Октябрьская» ранее не привлекалось к административно ответственности по ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что свидетельствует о малозначительности совершенного административного правонарушения, а потому просит прекратить производство по административному делу либо назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении по доверенности, ФИО2 в судебном заседании указал на законность и обоснованность составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая компания «Октябрьская» по ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом, указал, что доводы представителя ООО «Управляющая компания «Октябрьская» о том, что в 1995 году контур заземления и уравнивания потенциалов не предусматривался несостоятельны. Кроме того, возведение перегородки между электрощитовыми дома ВРУ и другими помещениями с пределом огнестойкости не противоречит правилам и нормам, а наоборот предусмотрено требованиями закона. Также полагал, что оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

Заслушав представителей ФИО1 и ФИО2, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются общественные отношения, обеспечивающие безопасность использования энергетических ресурсов, устройств и объектов, их потребляющих или связанных с энергоносителями, а объективная сторона заключается в нарушении установленных норм и правил, в том числе Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от /дата/ № и Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от /дата/ №.

Субъектами данного административного правонарушения могут быть граждане, должностные лица, а также юридические лица. Исходя из содержания Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, следует, что. Ответственность за их исполнение возлагается на субъекты, занимающиеся устройством и эксплуатирующие электроустановки потребителей.

Ответственность за надлежащее содержание общего имущества перед собственниками помещений в соответствии с п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ № от /дата/, несут управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом.

Вина ООО «Управляющая компания «Октябрьская» в совершении данного административного правонарушения, помимо признательных показаний, также подтверждается исследованными судом по правилам, установленным Кодексом РФ об административных правонарушениях, доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от № от /дата/, протоколом осмотра помещений от /дата/, договором управления многоквартирным домом, заключением эксперта и иными материалами административного дела.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Все письменные доказательства по делу оформлены с соблюдением требований действующего законодательства РФ.

Судом установлено, что на основании договора управления многоквартирным жилым домом № по <адрес> в <адрес>, управление указанным домом осуществляет ООО «Управляющая компания «Октябрьская», а потому занимается устройством и эксплуатирует электроустановки потребителей.

В силу п. 1.2.2., 1.7.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, устройство электроустановок должно соответствовать требованиям правил устройства электроустановок, строительных норм и правил, государственных стандартов, правил безопасности труда и другой нормативно-технической документации. Организация эксплуатации и ремонта электроустановок должна соответствовать требованиям настоящих Правил, государственных стандартов, правил безопасности при эксплуатации электроустановок и других нормативных актов по охране труда (далее - ОТ) и технике безопасности (далее - ТБ).

По п. 2.7.2 вышеуказанных Правил заземляющие устройства должны соответствовать требованиям государственных стандартов, правил устройства электроустановок, строительных норм и правил и других нормативно-технических документов, обеспечивать условия безопасности людей, эксплуатационные режимы работы и защиту электроустановок.

Согласно п. 2.2.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей помещение РУ Потребителя, примыкающее к помещениям, принадлежащим сторонним организациям, и имеющее оборудование, находящееся под напряжением, должно быть изолировано от них. Оно должно иметь отдельный запирающийся выход. Оборудование РУ, находящееся на обслуживании Потребителей и используемое энергоснабжающей организацией, должно управляться на основе инструкции, согласованной Потребителем и энергоснабжающей организацией.

На основании п. 1.7.82 Правил устройства электроустановок для соединения с основной системой уравнивания потенциалов все указанные части должны быть присоединены к главной заземляющей шине (1.7.119 - 1.7.120) при помощи проводников системы уравнивания потенциалов.

В соответствии с п. 1.7.51 данных правил для защиты от поражения электрическим током в случае повреждения изоляции должны быть применены по отдельности или в сочетании следующие меры защиты при косвенном прикосновении: защитное заземление; автоматическое отключение питания; уравнивание потенциалов; выравнивание потенциалов; двойная или усиленная изоляция; сверхнизкое (малое) напряжение; защитное электрическое разделение цепей; изолирующие (непроводящие) помещения, зоны, площадки.

Также судом установлено, что ходе проведения расследования с /дата/ по /дата/ по обращению № от /дата/ по факту нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, в отношении ООО «Управляющая компания «Октябрьская» на объектах электроэнергетики, расположенных в <адрес>, находящихся в эксплуатации ООО «Управляющая компания «Октябрьская», выявлены нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.3003 № 6 (п. 1.2.2, п. 1.7.2, п. 2.7.2, п.2.2.2) и Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 № 204 (п. 1.7.82, п. 1.7.87, п. 1.7.51, 7.1.28), а именно: отсутствует ГЗШ, контур зазаемления и система уравнивания потенциалов в электрощитовых дома ВРУ, отсутствуют перегородки между электрощитовыми дома ВРУ и другими помещениями с пределом огнестойкости не менее 0,75 часа.

Допущенные нарушения требований вышеуказанных Правил зафиксированы в Протоколе осмотра помещений от /дата/.

По факту нарушения правил эксплуатации электроустановок в отношении ООО «Управляющая компания «Октябрьская» /дата/ составлен протокол по делу об административном правонарушении №/юл по ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, действия (бездействия) ООО «Управляющая компания «Октябрьская» по нарушению Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.3003 № 6 и Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от /дата/ №, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Совокупность собранных по делу и исследованных доказательств, является достаточной для установления вины ООО «Управляющая компания «Октябрьская» в совершении инкриминируемого деяния.

Суд квалифицирует действия ООО «Управляющая компания «Октябрьская» по ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение правил устройства и эксплуатации электроустановок.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

При определении вида и размера наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, его общественную вредность, признание вины и конкретные обстоятельства совершения правонарушения, в связи с чем, считает возможным назначить ООО «Управляющая компания «Октябрьская» наказание в минимальных пределах санкции статьи.

При этом, ссылка ООО «Управляющая компания «Октябрьская» на малозначительность совершенного правонарушения и необходимость применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду того, что ООО «Управляющая компания «Октябрьская» ранее к административной ответственности по данной статье не привлекалось, а также, что выявленные нарушения не содержат каких-либо опасных угроз для личности, общества и государства, не может быть принята во внимание по следующим основаниям.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, в связи с чем, ответственность за совершение правонарушения наступает вне зависимости от причинения вреда, ущерба и негативных последствий.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. По смыслу указанной статьи категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу ч. 2 и 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Несоблюдение правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок влечет угрозу жизни и здоровью людей.

С учетом изложенного, а также особенностей состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют основания для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, на основании ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможна замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Однако, мера наказания ООО «Управляющая компания «Октябрьская» определена в пределах санкции ст. 9.11 КоАП РФ, с учетом положений ст. 3.1 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере. Оснований для замены наказания на предупреждение не усматривается.

Руководствуясь ст.29.9.,ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Октябрьская», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за которое назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей в доход государства.

Штраф перечислить на расчетный счет № в Сибирское ГУ Банка России, БИК 045004001, получатель: УФК по <адрес> (Сибирское управления Ростехнадзора), ИНН №, КПП №, КБК №, ОКТМО №, код УИН 49№.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Заботина Н.М.