Решение № 12-26/2024 12-344/2023 от 12 мая 2024 г. по делу № 12-26/2024

№ 12-26/2024

УИД 56RS0018-01-2023-011604-02


Р Е Ш Е Н И Е

г. Оренбург 13 мая 2024 года

Судья Промышленного районного суда г. Оренбурга Силин К.Н.,

при секретаре Тудаковой К.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО3 № от 11 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <адрес>, имеющей высшее образование, состоящей в зарегистрированном браке, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО3 № от 11 октября 2023 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, поскольку оно является незаконным и необоснованным, производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения. Указывает, что согласно решения <данные изъяты> от 16 ноября 2021 года (дело №), суд удовлетворил иск ФИО4 частично, обязал ФИО5, ФИО1 установить на смежной границе земельных участков с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, №, и с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, №, светопрозрачное ограждение с металлическим отбойником с уклоном в сторону домовладения по адресу: <адрес>, №, препятствующее попаданию снега и наледи с крыши расположенного в данном домовладении жилого дома на территорию соседнего домовладения по адресу: <адрес>, №, по своей длине, равной длине жилого дома. Определением <данные изъяты> от 02 августа 2023 года (дело №) отказано в удовлетворении заявления ФИО5, ФИО1 о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, по гражданскому делу №. ДД.ММ.ГГГГ определением <данные изъяты> определение <данные изъяты> от 02 августа 2023 года отменено полностью с разрешением вопроса по существу. Оренбургский областной суд постановил удовлетворить заявление ФИО5, ФИО1 о предоставлении отсрочки исполнения решения <данные изъяты> от 16 ноября 2021 года на срок до вступления в законную силу решения <данные изъяты> по делу №. Принимая во внимание, что правоотношения между взыскателем и должниками по исполнительному производству носят длящийся характер, в связи с тем, что судебное следствие в судах первой и апелляционной инстанций осуществлялось в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имеется вступившее в законную силу определение <данные изъяты> от 19 октября 2023 года, предоставившего ФИО1 отсрочку исполнения решения <данные изъяты> от 16 ноября 2021 года на срок до вступления в законную силу решения <данные изъяты> по делу №, считает, что основания для привлечения ФИО5, ФИО1 в административной ответственности отпали. Полагает, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен неверно, не учтены обстоятельства произошедшего события, отсутствует событие административного правонарушения, состав административного правонарушения, в ходе административного следствия не доказаны обстоятельства совершения административного правонарушения, следовательно при составлении протокола об административном правонарушении нарушены положения ст. 28.2 КоАП РФ. Просила признать протокол об административном правонарушении не соответствующим требованиям закона, отменить постановление № по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Одновременно в жалобе содержится ходатайство ФИО1 о восстановлении пропущенного срока подачи жалобы на вышеуказанное постановление. ФИО1, что согласно штемпеля АО «Почта России» нанесенного на задней стороне почтового конверта, адресованного ей, усматривается «15 ноября 2023 года». Таким образом, 15 ноября 2023 года конверт поступил в отделение почты № по адресу: <адрес>, и получен адресатом только 17 ноября 2023 года. 22 ноября 2023 года она обратилась в <данные изъяты> с административным иском в целях обжалования постановления. Определением <данные изъяты> от 30 ноября 2023 года отказано в принятии административного искового заявления, так как заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке. После этого она подала указанную жалобу. Полагает, что срок для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя не истек, подателем жалобы соблюдены процессуальные сроки для обжалования.

В судебном заседании ФИО1 доводы ходатайства о восстановлении срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 11 октября 2024 года и доводы жалобы поддержала, просила ходатайство удовлетворить, восстановить срок для обжалования постановления №, данное постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, должностные лица, составившее протокол и вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, а также ФИО5, ФИО6, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, об уважительности причин неявки не сообщали. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Выслушав участников процесса, обсудив доводы жалобы и ходатайство о восстановлении срока обжалования, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что копия обжалуемого постановления получена ФИО1 17 ноября 2023 года.

22 ноября 2023 года ФИО1 обратилась в <данные изъяты> с административным иском в целях обжалования постановления. Определением <данные изъяты> от 30 ноября 2023 года отказано в принятии административного искового заявления, так как заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

11 декабря 2023 года ФИО1 подана жалоба на постановление в <данные изъяты>.

13 декабря 2023 года определением <данные изъяты> жалоба ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО3 № от 11 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1, передана на рассмотрение по подведомственности в Промышленный районный суд г. Оренбурга.

Принимая во внимание доводы, изложенные ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления № от 11 октября 2023 года и вышеизложенные обстоятельства, суд считает возможным восстановить пропущенный срок на обжалование постановления должностного лица от 11 октября 2023 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Часть 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (статья 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что решением <данные изъяты> от 16 ноября 2021 года по делу №, на ФИО5, ФИО1 возложена обязанность установить на смежной границе земельных участков с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, №, и с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, №, светопрозрачное ограждение с металлическим отбойником с уклоном в сторону домовладения по адресу: <адрес>, №, препятствующее попаданию снега и наледи с крыши расположенного в данном домовладении жилого дома на территорию соседнего домовладения по адресу: <адрес>, №, по своей длине, равной длине жилого дома. С ФИО5, ФИО1 в пользу ФИО4 взысканы судебные расходы по оплате услуг эксперта в размере 30 900 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, всего 31 200 рублей, по 15 600 рублей. Решение суда вступило в законную силу 15 февраля 2022 года.

На основании выданного <данные изъяты> исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника - ФИО1, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда с момента получения постановления.

Данное постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ получено должником посредством системы электронного документооборота в ЛК системы ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ, и лично от судебного пристава-исполнителя под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с ФИО1 в размере 5000 рублей за неисполнение должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок. Назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ получено должником ДД.ММ.ГГГГ в ЛК системы ЕПГУ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Оренбурга № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту совершения исполнительных действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ, на момент совершения исполнительных действий установлено, что решение суда должником ФИО1 не исполнено. Должник не проинформировал судебного пристава исполнителя об исполнении требований исполнительного документа. Также не представлены документы, подтверждающие исполнение работ.

Согласно материалам дела, указанное постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Со дня получения постановления о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа и до ДД.ММ.ГГГГ, требования исполнительного документа ФИО1 исполнены не были, документы, свидетельствующие об исполнении требований исполнительного документа в полном объеме, должностному лицу не представлены, решение суда не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО8 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно которому ФИО1 после наложения административного штрафа в срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнила в полном объеме требования исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП.

Решение суда должником ФИО1 исполнено частично: задолженность в пользу ФИО4 взыскана в полном объеме, светопрозрачное ограждение с металлическим отбойником с уклоном в сторону домовладения по адресу: <адрес>, по своей длине, равной длине жилого дома, установлены, однако забор по межевым точкам не установлен.

Согласно акту совершения исполнительных действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не проинформировала судебного пристава-исполнителя об исполнении требований исполнительного документа в срок, указанный в постановлении о назначении нового срока от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Фактические обстоятельства дела и виновность ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом об обнаружении правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; копией исполнительного листа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ выданного на основании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ; актом совершения исполнительных действий, постановлением о назначении нового срока исполнения исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доказательства добыты в соответствии с нормами КоАП РФ, отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ, их совокупность достаточна для вынесения решения по делу в отношении ФИО1.

Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По смыслу закона под уважительными причинами нарушения установленных сроков исполнения исполнительного документа следует понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа. Таких сведений в материалах дела не имеется.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ФИО1 исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду также не представлено.

ФИО1, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

С момента вступления решения суда в законную силу - с февраль 2022 года - прошел достаточно длительный период времени, в течение которого должником не предпринимались надлежащие меры для выполнения требований решения суда.

Доводы жалобы о том, что 19 октября 2023 года определением <данные изъяты> удовлетворено заявление ФИО5, ФИО1 о предоставлении отсрочки исполнения решения <данные изъяты> от 16 ноября 2021 года на срок до вступления в законную силу решения <данные изъяты> по делу №, в связи с чем основания о привлечении ФИО1 к административной ответственности отпали, не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения.

Так, постановление № вынесено должностным лицом ОСП Ленинского района г. Оренбурга в отношении ФИО1 11 октября 2023 года, то есть ранее определения <данные изъяты> от 19 октября 2023 года.

Следовательно, на момент окончания срока исполнения исполнительного документа установленного должностным лицом постановлением от ДД.ММ.ГГГГ - до ДД.ММ.ГГГГ, отсрочка исполнения решения <данные изъяты> от 16 ноября 2021 года, ФИО1 не предоставлялась.

Кроме того, определение <данные изъяты> от 19 октября 2023 года о предоставлении ФИО5, ФИО1 отсрочки исполнения решения <данные изъяты> от 16 ноября 2021 года на срок до вступления в законную силу решения <данные изъяты> по делу №, определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 10 января 2024 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суде апелляционной инстанции.

21 февраля 2024 года определением <данные изъяты> определение <данные изъяты> от 02 августа 2023 года, которым ФИО5, ФИО1 отказано в предоставлении в предоставлении отсрочки исполнения решения <данные изъяты> от 16 ноября 2021 года, оставлено без изменения.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (в том числе и до ДД.ММ.ГГГГ) у ФИО1 отсутствовали законные основания не исполнять решение <данные изъяты> от 16 ноября 2021 года, и как следствие требования исполнительного документа.

Возложенная на ФИО1 обязанность по установлению на смежной границе земельных участков по адресу: <адрес>, №, и по адресу: <адрес>, №, светопрозрачного ограждения с металлическим отбойником с уклоном в сторону домовладения №, препятствующего попаданию снега и наледи с крыши расположенного в данном домовладении жилого дома на территорию соседнего домовладения по адресу: <адрес>, №, по своей длине, равной длине жилого дома, не исполнена до ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный судебным приставом-исполнителем срок постановлением о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнение ФИО1 указанной обязанности не ставится в зависимость от наличия или отсутствия каких либо условий, в том числе вступления в законную силу решения <данные изъяты> по делу №, которым в удовлетворении исковых требований ФИО5, ФИО1 отказано.

Длительное неисполнение судебного решения противоречит интересам ФИО4, как взыскателя, и приводит к нарушению его права на эффективную судебную защиту и судопроизводство в разумные сроки.

Достаточных доказательств, подтверждающих принятие должником всех зависящих от него исчерпывающих, своевременных и достаточных мер по исполнению решения суда, направленных на установление на смежной границе земельных участков светопрозрачного ограждения с металлическим отбойником с уклоном в сторону домовладения по адресу: <адрес>, №, препятствующего попаданию снега и наледи по длине, равной длине жилого дома, а также требований судебного пристава-исполнителя к установленному сроку не представлено. Соответственно доводы жалобы об отсутствии вины и состава административного правонарушения несостоятельны.

Данных об отмене решения <данные изъяты> от 16 ноября 2021 года по делу как незаконного, не имеется.

Постановление должностного лица от 11 октября 2023 года соответствует положениям ст. 29.10 КоАП РФ, событие и состав административного правонарушения отражены в полной мере, являются ясными и понятными.

Таким образом, вывод должностного лица о наличии состава правонарушения и виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Квалификацию действий ФИО1 по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, суд находит верной.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, выводы о виновности ФИО1, наличия в ее действиях состава данного административного правонарушения сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом без нарушения требований КоАП РФ.

Права ФИО1 разъяснены, что следует из содержания протокола об административном правонарушении, копия протокола направлена в адрес лица привлекаемого к административной ответственности.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все обязательные данные, необходимые для рассмотрения дела.

Оснований для применения положений ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, суд не имеется.

Какие либо исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения при рассмотрении дела не установлены, как не установлены и основания для применения положений 24.5 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе доводы в своей совокупности, как усматривается из их содержания, сводятся к переоценке доказательств, основаны на неверном толковании норм права и не влекут отмену обжалуемого постановления, поскольку не свидетельствуют об отсутствии вины ФИО1 в совершении правонарушения.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

При назначении наказания должностным лицом были учтены характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение физического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении настоящего дела соблюдены.

Неустранимые сомнения, которые должны быть истолкованы в пользу ФИО1, не установлены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО3 № от 11 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья К.Н. Силин