Постановление № 5-36/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 5-36/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 сентября 2018 года г. Болхов

Судья Болховского районного суда Орловской области Фролова Е.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес> конезавод, <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 30 минут было установлено, что гражданин Донецкой Народной Республики ФИО1 постоянно проживает с ДД.ММ.ГГГГ без постановки на миграционный учет в УФМС России по <адрес>, чем нарушил п. 2 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину признал и пояснил, что не стал на миграционный учет в связи с плохим состоянием здоровья.

Кроме того, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, протоколом об административном правонарушении <адрес>/859 от ДД.ММ.ГГГГ, ксерокопией паспорта, ксерокопией уведомления о прибытии иностранного гражданина, протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом инспектора ИАЗ ОМВД России по <адрес> ФИО4

Все перечисленные доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ.

В действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

При назначении ФИО1 наказания судья учитывает характер правонарушения, личность правонарушителя, который ранее не привлекался к административной ответственности, его семейное и имущественное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающего обстоятельства - признание вины и раскаяние, и считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа, и не назначать ему наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом, отказывая в назначении наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Кроме того, в соответствии со ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах от ДД.ММ.ГГГГ, в толковании Комитета ООН по правам человека, статей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от ДД.ММ.ГГГГ лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

В связи с этим судами могут учитываться, например, показания лица, в отношении которого принято решение о выдаче, свидетелей, заключение Министерства иностранных дел Российской Федерации о ситуации с соблюдением прав и свобод человека в запрашивающем государстве, гарантии запрашивающего государства, а также доклады и иные документы, принятые в отношении такого государства международными внедоговорными (Совет по правам человека, созданный в качестве вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи ООН) и договорными органами (Комитет ООН по правам человека, действующий на основании Международного пакта о гражданских и политических правах; Комитет ООН против пыток, действующий на основании Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания; Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, действующий во исполнение Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания от 26 ноября 1987 г. и т.д.).

Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 июня 2012 г. N 11 "О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания".

В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>. В настоящее время в указанной части Украины ведутся боевые действия, в связи, с чем у суда есть основания полагать, что в случае выдворения ФИО1 из Российской Федерации он может быть, подвергнут пыткам, иному бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению.

На основании изложенного, и согласно приведенным выше доказательствам, суд считает возможным не назначать административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь ч.3 ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа произвести по следующим банковским реквизитам: УФК по <адрес>, ОМВД России по <адрес>, р/с 40№, Банк получателя в Отделение Орел <адрес>, ИНН <***>, КПП 57040101, БИК 045402001, ОКТМО 54604101, КБК 18№- административный штраф, УИН 18№.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Неуплате административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность, предусмотренную ст.20.25 КоАП РФ.

Копию постановления направить в ОМВД России по <адрес> для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Болховский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Е.В. Фролова