Решение № 2А-2652/2019 2А-2652/2019~М-1969/2019 М-1969/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2А-2652/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2019 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары под председательством судьи Леонтьевой Е.В., при секретаре судебного заседания Алексеевой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-2652/2019 по административному иску ФИО1 к административному ответчику Администрации Октябрьского внутригородского района городского округа Самара о признании незаконным решения, изложенного в Постановлении № 62 Главы Администрации Октябрьского внутригородского района городского округа Самара от дата об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение, обязании административного ответчика совершить действия по переводу,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Октябрьский районный суд г.Самары с исковым заявлением к Администрации Октябрьского внутригородского района городского округа Самара, указав, что является собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: адрес. ФИО2 обратился в Администрацию Октябрьского внутригородского района г.о. Самара, предоставив необходимый пакет документов, но получил Постановление об отказе №... от дата об отказе. Основанием для отказа в переводе жилого помещения в нежилое являлось отсутствие согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме. При этом согласно протоколу №... от дата на повестку дня ставился вопрос об утверждении проведения собственником адрес работ по перепланировке и переустройству адрес для перевода в нежилой фонд. «За» проголосовали 70% собственников помещений, что составляет более 2/3 от голосов всех собственников помещений. Просил суд признать незаконным и отменить решение, изложенное в Постановлении №... Главы Администрации Октябрьского внутригородского района городского округа Самара от дата об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение, обязать административного ответчика совершить действия по переводу.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности, требования административного иска поддержала по основаниям, в нем изложенным, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации Октябрьского внутригородского района городского округа Самара ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что административному истцу ФИО1 на праве собственности на основании договора №....2.2 от дата, акта приема-передачи от дата принадлежит жилое помещение – квартира, расположенная на 1 этаже многоквартирного жилого дома по адресу: адрес, общей площадью 49, 4 кв.м.

Согласно рабочему проекту перепланировки и переустройства квартиры для перевода в нежилой фонд по адресу: адрес2, разработанному ООО «Консоль» по заказу административного истца предусмотрено демонтаж участка наружного ограждения балкона длиной 1500 мм для устройства узла входа, ненесущих перегородок между помещением (1) и коридором (3), между помещением (5) и коридором (3), продольной перегородки между коридором (3) и санузлом; закладка кирпичом на цементно-песчаном растворе дверного проема во внутренней поперечной стене между коридором (3) и коридором общего пользования; установка перегородок из листа влагостойкого гипсокартона по каркасу из металлического профиля, выгораживающих помещение (1), площадью 3,7 кв.м, помещение (2) площадью 11.8 кв.м, санузел (4) площадью 2,3 кв.м, помещение (6) площадью 11,3 кв.м; в полах санузла (4) выполнение гидро-, вибро- и звукоизоляции с заведением на стены гидроизоляционного ковра на высоту 300 мм и последующей облицовкой керамической плиткой по цементно-песчаной стяжке. Установка в санузел (4) унитаза и раковины, в помещение (2) одной раковины. Подключение санитарно-технических приборов производить к существующим инженерным сетям в соответствии с техническими нормами. Вентиляция санузла – через существующий вентиляционный канал. Трубопроводы санитарно-технического стояка и систему вентиляции сохранять без изменения, выполнение отделочных и малярных работ. Проектом предусмотрена замена отопительных приборов и иные работы. Технические решения, принятые в рабочих чертежах, соответствуют требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных рабочими чертежами мероприятия. Перепланировка и переустройство для перевода в нежилой фонд адрес, расположенной в адрес в Октябрьском районе г.Самара, не затронет конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания.

Как указано в исковом заявлении и подтверждается отзывом административного ответчика, а также представленным в материалы дела Постановлением Администрации Октябрьского внутригородского района городского округа Самара от дата №..., ФИО1 обратился в Администрацию Октябрьского внутригородского района г.о. Самара с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое, расположенное по адресу: адрес, но получил отказ в переводе жилого помещения в нежилое, оформленный Постановлением от дата №... в связи с несоблюдением условий перевода помещения, предусмотренных пунктом 2 статьей 40 Жилищного Кодекса РФ, а именно: намеченные строительные мероприятия возможны только с согласия всех собственников помещения в данном многоквартирном доме (устройство отдельного входа).

Судом установлено, что ФИО1 административному ответчику был представлен протокол общего собрания собственников помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: адрес, от дата, согласно которому на повестку дня ставился вопрос об утверждении проведения собственником адрес работ по перепланировке и переустройству адрес для перевода в нежилой фонд. «За» проголосовали 70% собственников помещений, что составляет более 2/3 от голосов всех собственников помещений.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст.22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Согласно ч.1 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

В соответствии с ч.5 ст.23 ЖК РФ орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений… Орган, осуществляющий перевод помещений, одновременно с выдачей или направлением заявителю данного документа информирует о принятии указанного решения собственников помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято указанное решение.

Согласно п.3 и 4 ч.1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, земельный участок, на котором он расположен.

Согласно п.2 раздела I «Определение состава общего имущества» Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от дата №..., в состав общего имущества включаются в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

В силу ч.3 ст.36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно ч.2 ст.40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или ) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или ) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В данном случае перевод жилого помещения в нежилое связан с перепланировкой, переустройством и реконструкцией, при которой будет затронуто общее имущество многоквартирного дома, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что в данном случае требуется согласие всех собственников многоквартирного дома, которое представлено не было как того требует закон.

Таким образом, оснований для признания незаконным Постановления № 62 Главы Администрации Октябрьского внутригородского района городского округа Самара от дата «Об отказе в переводе жилого помещения, расположенного по адресу: адрес нежилое помещение», не имеется, как и обязания административного ответчика совершить действия по переводу.

На основании изложенного и руководствуясь, ст. ст. 179-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 01.07.2019 года.

Председательствующий п/п Леонтьева Е.В.

Копия верна:

Судья:

Секретарь: