Решение № 2-435/2017 2-435/2017~М-453/2017 М-453/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2-435/2017

Дело № 2-435/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2017 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Федорчук Н.Б.,

при секретаре Бей О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации рабочего поселка ФИО2 к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии сведений с регистрационного учета,

у с т а н о в и л :

Администрация рабочего поселка обратилась в суд с иском к ответчику о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии сведений с регистрационного учета, в обоснование которого указала, что жилое помещение в <адрес> является собственностью муниципального образования рабочий поселок ФИО2 и внесено в реестр муниципального имущества. В данном жилом помещении зарегистрирована ФИО1, у которой отсутствуют правоустанавливающие документы (ордер, договор социального найма) на указанное жилое помещение. Ответчик около 15 лет в жилом помещении не проживает, выехала за пределы поселка, ее местонахождение неизвестно. Жилое помещение в настоящее время разбито, приведено в состояние, непригодное для проживания. Личные вещи, принадлежащие ответчику, в квартире отсутствуют. На основании изложенного, с учетом того, что ФИО1. не пользуется жилым помещением, а сохранила лишь регистрацию в нем, просит признать ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> и снять ее с регистрационного учета.

В судебное заседание представитель истца - администрации рабочего поселка ФИО2, ответчик ФИО1, третье лицо ОВМ ОМВД России по Амурской области в Сковородинском районе не явились, хотя о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом. Представитель истца – администрации рабочего поселка ФИО2 просил о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

На основании ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (статья 40, часть 1).

Судом установлено, что квартира <адрес> находится в муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из реестра № муниципального имущества образования рабочий поселок ФИО2.

Также судом установлено, что в данной квартире была зарегистрирована ФИО1. Договор социального найма с ответчиком не заключался, однако фактически между администрацией п.г.т. ФИО2 и ФИО1 сложились отношения по социальному найму спорного жилого помещения.

08 сентября 2014 года в связи с заключением брака, ФИО1 присвоена фамилия ФИО3.

Ст. 60 ЖК РФ предусматривает, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Истцом заявлено требование о признании ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением.

Как следует из акта обследования жилого помещения – <адрес> от 03 мая 2017 года в данном жилом помещении ФИО1 не проживает более 15 лет за квартиру и коммунальные услуги не оплачивает. Ее местонахождение неизвестно. Квартира стоит разбитая.

Согласно справки МУП «Коммунальные сети» от 05 мая 2017 года следует, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, на основании адресной справки, представленной ОВМ ОМВД России по Сковородинскому району следует, что ФИО1 14 марта 2016 года снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>, выбыла в <адрес>.

В силу ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В соответствии с ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства, договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно разъяснениям, приведенным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения (пункт 32).

Таким образом, судом установлено, что квартира <адрес> была предоставлена ФИО1, с 15 сентября 2002 года ФИО1 была зарегистрирована в данном жилом помещении, вместе с тем более 3 лет не проживает в спорной квартире, выехала в другое место жительства, вывезя все свои вещи, в связи с постоянным, в течение длительного времени, отсутствием ответчика по месту жительства, жилое помещение приведено в состояние, непригодное для проживания. С 14 марта 2016 года ФИО1 снялась с регистрационного учета по указанному адресу, выехав по новому месту жительства.

При таких обстоятельствах установлено, что ФИО1 добровольно выехала из спорного жилого помещения в другое место жительства, вывезла все свои вещи, то есть её выезд не носит временного характера, в том числе и в силу длительности отсутствия в жилом помещении, около трех лет, и непринятие каких-либо мер по возвращению для проживания в данное жилое помещение при отсутствии препятствий со стороны собственника жилого помещения – администрации п.г.т. ФИО2, снялась с регистрационного учета по указанному адресу, помимо этого, ответчик длительное время не осуществляет плату за наем жилого помещения, жилищно-коммунальные услуги и электроэнергию. В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что выезд ответчика носит постоянный характер.

Согласно ч.2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Ответчик ФИО7 по своему усмотрению и в своих интересах отказалась от прав на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в связи с чем, подлежит признанию ее утратившей право пользования указанным жилым помещением.

Также истцом были заявлены требования о снятии сведений с регистрационного учета ФИО1.

Согласно ст.3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией РФ, Законом РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации регулируются Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713).

Согласно указанных правил регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии со ст.7 закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства; призыв на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата; осуждение к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда; признание безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; смерть или объявление решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке; выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при этом механизм использования такого правового средства, как регистрация, не должен служить целям, не совместимым с ее уведомительным характером, поскольку иное приводит к чрезмерному ограничению прав и свобод граждан в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений, что нашло свое отражение в Постановлении Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998 г. N 4-П.

Поскольку судом установлено, что 14 марта 2016 года ФИО1 добровольно снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>, то исковые требования администрации п.г.т. ФИО2 в данной части удовлетворению не подлежат.

На основании ст. 103 ГПК РФ и п. 8 ст. 333.20 НК РФ в доход местного бюджета подлежит взысканию с ответчика государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования администрации рабочего поселка ФИО2 к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии сведений с регистрационного учета – удовлетворить частично.

Признать ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением – квартирой <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление ответчиком подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Направить ФИО1 копию решения и разъяснить, что не явившийся ответчик вправе подать в суд первой инстанции заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения копии решения с приложением доказательств уважительности причин своей неявки и доказательств в обоснование обстоятельств, которые могут повлиять на содержание решения суда по существу спора.

Председательствующий судья Н.Б. Федорчук