Постановление № 5-4268/2018 5-52/2019 от 16 января 2019 г. по делу № 5-4268/2018

Дело № 5-52/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 января 2019 года г. Краснодар

Судья Прикубанского районного суда города Краснодара ФИО7,

при секретаре Фатько Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Авангард-Строй-Комплекс»,

УСТАНОВИЛ:

В Прикубанский районный суд г. Краснодара поступил административный материал в отношении ООО «Авангард-Строй-Комплекс».

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в 10 час.00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, каб. 64 в ходе проведенного административного расследования по делу об административном правонарушении, установлен факт нарушения миграционного законодательства Российской Федерации ООО «Авангард-Строй-Комплекс», выразившееся в допуске к трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ в 11-00 часов на строительном объекте, расположенном по адресу: <адрес>, литер 3, ЖК «Кремлевские ворота», иностранного <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве «разнорабочего» без патента в нарушение правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан на территории Российской Федерации, предусмотренных ст. 13, ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Тем самым ООО «Авангард-Строй-Комплекс» своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15. КоАП Российской Федерации, то есть привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Авангард-Строй-Комплекс» по доверенности ФИО9 в судебном заседании просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель ГУ МВД Российской Федерации по Краснодарскому краю по доверенности ФИО10 в судебном заседании поддержал сведения, содержащиеся в материалах административного расследования, просил привлечь ООО «Авангард-Строй-Комплекс» к административной ответственности.

Суд, исследовав представленные материалы, пришёл к выводу о том, что в действиях ООО «Авангард-Строй-Комплекс» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15. КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что в ОИК УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю поступил рапорт инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО14 о том, что в ходе проведения ОРМ «обследование помещений, зданий, сооружений, участком местности и транспортных средств» на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ УФСБ России по Краснодарскому краю, на территории строительного объекта ЖК «Кремлевские ворота» по адресу: <адрес> выявлены граждане республики <данные изъяты> ФИО21, ФИО2, граждане <данные изъяты> ФИО3, ФИО4, ФИО5 угли, ФИО11, осуществляющие трудовую деятельность без патента, с нарушением срока пребывания на территории РФ, без заключения трудового договора.

Постановлением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 13.09.2018 г. ФИО21 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ. Из объяснения гражданина <данные изъяты> ФИО21 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ для осуществления трудовой деятельности, трудовую деятельность в качестве разнорабочего осуществлял на строительном объекте, расположенном по адресу: <адрес>, за получением патента не обращался, трудовой договор в письменной форме не заключал, работал по устной договоренности, работодателем является мужчина по имени ФИО8.

Согласно материалом дела застройщиком на строительном объекте ЖК «Кремлевские ворота», расположенном по адресу: <адрес> является ООО «ГарантСтройКомплекс», ООО «Стройспектр» выступает генподрядчиком.

В материалах дела имеется копия договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ, а также сметно-договорная стоимость № 1, акт о приемке выполненных работ за сентябрь 2018 г., справка о стоимости выполненных работ и затрат, согласно которым ООО «Авангард-Строй-Комплекс» заключил с ООО «Стройспектр» договор подряда, из которого следует, что ООО «Авангард-Строй-Комплекс» выступая в роли исполнителя возложил на себя обязательства по выполнению работ, согласно сметно-договорной стоимости № 1.

В силу ч. 1 ст. 706 ГК РФ если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии с п. 2.4 Устава ООО «Авангард-Строй-Комплекс» для достижения своих целей своей деятельности общество может приобретать права, нести обязанности и осуществлять иные действия, которые не будут противоречить действующему законодательству.

Согласно п.п. 2.11., 6.1 должностной инструкции в должностные обязанности производителя работ ООО «Авангард-Строй-Комплекс» входят обязанности по приготовлению фронта работ для субподрядных организаций и участие в приемке от них выполненных работ, а также производитель работ может быть привлечен к ответственности за правонарушения и преступления, совершенные в процессе своей деятельности в порядке установленном действующим административным, уголовным и гражданским законодательством РФ.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО15, являясь производителем работ ООО «Авангард-Строй-Комплекс» был назначен ответственным за выполнение строительно-монтажных работ на объекте по адресу: <адрес>, вследствие чего на данного сотрудника ООО «Авангард-Строй-Комплекс» были возложены обязательства по контролю на строительном объекте за соблюдением законодательных норм.

В силу ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, в действиях ООО «Авангард-Строй-Комплекс» усматриваются признаки нарушения требований ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15. КоАП РФ.

Вина ООО «Авангард-Строй-Комплекс» подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1), рапортом (л.д. 1-2), определением (л.д. 4-7), рапортом (л.д. 8-9), постановлением (л.д. 10), протоколом об административном правонарушении № (л.д. 11), объяснением ФИО21 (л.д. 12), постановлением (л.д. 13), объяснением (л.д. 14), копией паспорта (л.д. 15) приказом (л.д. 16), определением (л.д. 17), сопроводительным письмом (л.д. 18), листом записи ЕГРЮЛ (л.д. 19), свидетельством (л.д. 20-21), сметно-договорной стоимостью № (л.д. 22), актом о приемке выполненных работ (л.д. 23), справкой (л.д. 24), актом № 1 (л.д. 25), уставом ООО «АСК» (л.д. 26-29), объяснением ФИО16 (л.д. 30), копией паспорта (л.д. 31), приказом № (л.д. 32), должностной инструкции (л.д. 33-37), объяснением ФИО6 (л.д. 38), копией паспорта (л.д. 39), объяснением ФИО17 (л.д. 40), копией паспорта (л.д. 41), приказом № (л.д. 42), объяснением ФИО18 (л.д. 43), копией паспорта (л.д. 44), должностная инструкция (л.д. 45-46), объяснением ФИО19 (л.д. 47), копией паспорта (л.д. 48), копией журнала (л.д. 49), инструкцией по организации охраны внутриобъектного и пропускного режимов на объектах охраны (л.д. 50-56), справкой (л.д. 57), сведениями (л.д. 58-59), определением (л.д. 60), штатным расписанием (л.д. 61), приказом (л.д. 62), должностной инструкцией (л.д. 63-66), договором подряда № КЗ – 20 (л.д. 67-72), договором об оказании услуг (л.д. 73-76), сопроводительным письмом (л.д. 77), расходным кассовым ордером (л.д. 78-80), актами №.2., 1.2, 1 (л.д. 81), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 84-89).

Указанные доказательства содержат сведения о том, что ООО «Авангард-Строй-Комплекс» нарушило правила привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности.

К доводам представителя ООО «Авангард-Строй-Комплекс» о том, что ООО «Авангард-Строй-Комплекс» не причастно к привлечению иностранных граждан, не обладающих патентом к осуществлению трудовой деятельности в связи с заключением договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО6, не являющимся сотрудником ООО «Авангард-Строй-Комплекс» суд относится критически на основании следующего.

Согласно договору об оказании услуг/ выполнении работ от ДД.ММ.ГГГГ заключенному между ООО «АСК» и ФИО6 заказчик, то есть ООО «АСК» был вправе проверять качество оказываемых исполнителем услуг.

В силу ч. 1 ст. 748 ГК РФ заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.

Совокупностью материалов административного расследования подтверждается тот факт, что обязательство по соблюдению законодательных норм при осуществлении строительных работ на объекте ЖК «Кремлевские ворота», расположенном по адресу: <адрес> возложено на субподрядчика – ООО «Авангард-Строй-Комплекс», таким образом, судом достоверно установлено, что в совершенном правонарушении виновность ООО «Авангард-Строй-Комплекс» подтверждена, привлечение юридического лица к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ обоснованно.

Поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд при назначении административного наказания учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что цели наказания могут быть достигнуты путем назначения наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10. КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным ООО «Авангард-Строй-Комплекс», ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят) тысяч рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Краснодарскому краю Управление МВД России по г. Краснодару; банк получателя: Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю, ИНН <***>, КПП 2309011001, КБК 18811690040040000140, Р/С <***>, БИК 040349001, ОКТМО 03701000.

Разъяснить, что согласно ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть оплачен в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Согласно ст. 20.2.5 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд города Краснодара в течение 10 дней.

Судья: