Решение № 12-23/2020 12-652/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 12-23/2020

Дело № 12-23/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 января 2020 года г. Хабаровск

Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Целищев М.С.,

рассмотрев жалобу ООО ПКБ «№» на постановление начальника отдела лицензионно-разрешительной работы /по г. Хабаровску, Нанайскому и Хабаровскому районам/ Управления Росгвардии поХабаровскому краю ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО ПКБ «№» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела лицензионно-разрешительной работы /по г. Хабаровску, Нанайскому и Хабаровскому районам/ Управления Росгвардии по Хабаровскому краю ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО ПКБ «№» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

ООО ПКБ «№» обратилось в суд с жалобой, в которой указало, что не согласно с вынесенным государственным органом постановлением, поскольку вмененное в вину Обществу нарушение, выразившееся в хранении с нарушением требований ч.6 ст.12 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии», п.11 Приложения №1 к приказу МВД России от 29.06.2012 №647 «Об утверждении Положения о проведении органами внутренних дел Российской Федерации периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств», не расписано, не указана сущность совершенного правонарушения, его привязка к юридическому лицу. Административным органом не принято к рассмотрению материальное положение юридического лица, а именно то, что с целью поддержания предприятия был осуществлен займ у учредителя на сумму 3 000 000 рублей. Просил снизить размер штрафа до 100 000 рублей.

Представитель ООО ПКБ «№» ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель отдела ЛЛР /по г. Хабаровску, Нанайскому и Хабаровскому районам/ Управления Росгвардии по Хабаровскому краю в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы ООО ПКБ «№», сославшись на обстоятельства, изложенные в отзыве на жалобу.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих лиц, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 20.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В силу ч.6 ст.12 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии»выдача оружия работникам юридических лиц с особыми уставными задачами осуществляется по решению руководителей данных юридических лиц после прохождения указанными работниками соответствующей подготовки и при отсутствии у них оснований, препятствующих получению лицензии на приобретение гражданского оружия. Эти работники обязаны проходить периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия, и иметь разрешение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа на хранение и ношение служебного оружия, а также ежегодно проходить химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. Содержание программы подготовки и порядок проведения проверки определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия.

Согласно п.11 Приложения №1 к приказу МВД России от 29.06.2012 №647 «Об утверждении Положения о проведении органами внутренних дел Российской Федерации периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств» решение Комиссии о признании работника пригодным к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств, действительно в течение 12 месяцев со дня принятия решения.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что ООО ПКБ «№» признано виновным в нарушении правил хранения боеприпасов к служебному оружию, находящегося в пользовании ООО ПКБ «№», а именно, в нарушении требований ч.6 ст.12 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии», п.11 Приложения №1 к приказу МВД России от 29.06.2012 №647 «Об утверждении Положения о проведении органами внутренних дел Российской Федерации периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств», охраннику ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в 08:00 часов было выдано служебное оружие, не прошедшему периодическую проверку на пригодность к действиям, связанным с применением огнестрельного оружия.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом, в соответствии с положением ст. 24.1 КоАП РФ, выяснены обстоятельства совершения правонарушения, всесторонне и полно исследованы материалы дела, дана надлежащая оценка доказательствам, правильно применены нормы материального и процессуального права.

В оспариваемом постановлении приведены мотивы со ссылкой на нормы закона, по которым должностное лицо административного органа пришло к выводу о наличии состава инкриминируемого правонарушения в действиях ООО ПКБ «№».

Согласно подпункту 24.2 Административного регламента в отношении юридических лиц, осуществляющих хранение или хранение и использование оружия и патронов, проверки наличия, организации хранения и учета, а также технического состояния оружия и патронов проводятся не реже 1 раза в квартал по месту хранения и (или) использования (подпункт 24.2 Административного регламента).

Проведение такой проверки является обеспечительной мерой по реализации государственной функции по контролю за оборотом оружия.

Задачами такой проверки является соблюдение лицами, имеющими во владении или (и) в пользовании оружие, патроны к оружию (боеприпасы), наличия, организации хранения и учета, а также технического состояния оружия патронов.

Правовыми основаниями проведения проверки, предусмотренной подпунктом 24.2 Административного регламента, являются положения Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции" и Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ "Об оружии".

Контроль за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации согласно ст. 28 данного Федерального закона осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган и органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации выдавать лицензии на производство гражданского и служебного оружия и т.д.

Должностные лица указанных органов имеют право производить осмотр оружия в местах его хранения; требовать от юридических лиц представления документов, письменной или устной информации т.п., необходимых для выполнения этих функций.

В силу п. 22 ч. 1 ст. 13 Федерального закона "О полиции" полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право проводить проверки мест хранения, торговли оружия, основных частей огнестрельного оружия.

Частью 3 ст. 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что порядок реализации прав, предоставленных полиции, если он не является предметом регулирования федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации или нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует положениям ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 23.85 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации.

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органа, указанного в ч. 1 ст. 23.85 КоАП РФ, вправе руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, их заместители, руководители структурных подразделений и т.п.

Санкция ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц от 300 000 рублей до 500 000 рублей.

Принимая во внимание признание вины, совершение правонарушения в области оборота оружия впервые, принятие мер по устранению обстоятельств, послуживших причиной привлечения к ответственности, а также с учетом финансового состояния юридического лица, судья приходит к выводу, что в своей совокупности данные обстоятельства являются исключительными, при которых административное наказание в виде административного штрафа может быть назначено с применением ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 100 000 рублей, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Решил:

постановление начальника отдела лицензионно-разрешительной работы /по г. Хабаровску, Нанайскому и Хабаровскому районам/ Управления Росгвардии поХабаровскому краю ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО ПКБ «№» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ - изменить, снизить размер назначенного административного штрафа до 100 000 рублей.

В остальной части постановление начальника отдела лицензионно-разрешительной работы /по г. Хабаровску, Нанайскому и Хабаровскому районам/ Управления Росгвардии поХабаровскому краю ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО ПКБ «№» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через Индустриальный районный суд г.Хабаровска.

Судья Целищев М.С.

Копия верна:

Судья Индустриального районного суда г.Хабаровска М.С.Целищев