Решение № 2-234/2020 2-234/2020~М-127/2020 М-127/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2-234/2020

Дело № 2-234/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 мая 2020 года город Гай

Гайский городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Карагодиной Е.Л.

при секретаре Малышевой В.Г.,

с участием:

истца ФИО1,

его представителя ФИО2, действующей на основании устного ходатайства,

представителей ответчика ФИО3, ФИО4, действующих на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы в сельском хозяйстве и перерасчёте страховой пенсии с учётом повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена пенсия по старости. В ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением об установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в повышенном размере за работу в сельской местности. Решением УПФ РФ в г. Гае Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии. Ответчиком установлено, что стаж в сельской местности составил 29 лет 09 месяцев 17 дней. При этом в стаж не включены периоды работы в сельской местности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-шофёра ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера-наладчика 4 разряда ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера-наладчика 5 разряда .... Он не согласен с решением Пенсионного фонда, поскольку во все указанные периоды он работал в сельской местности, жил в сельской местности. Предприятия сельхозтехники, также как и машинотракторные станции занимались обслуживанием и ремонтом сельхозтехники для животноводства и растениеводства.

Просит обязать ГУ - УПФ РФ в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) зачесть в сельский стаж истца, дающий право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-шофёра ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера-наладчика 4 разряда ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера-наладчика 5 разряда ... и обязать ответчика произвести перерасчёт страховой пенсии по старости с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Также просил взыскать судебные расходы в размере 7000 рублей за услуги представителя и 300 рублей в счет возврата расходов за уплаченную государственную пошлину.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующая на основании устного ходатайства, поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. ФИО1 указал, что предприятия, в которых он работал, были расположены на территории совхоза .... Он занимался ремонтом насосных станций, комбайнов, тракторов, которые работали в сельском хозяйстве. Пояснил, что основной вид деятельности предприятий, в которых работал истец, является снабжение запасными частями и контроль за исправностью сельскохозяйственной техники, принадлежащей совхозам и колхозам. Представитель истца ФИО2 указала, что предприятия сельхозтехники идентичны по своим функциональным обязанностям машинотракторным станциям. Они также занимались ремонтом и обслуживанием сельхозтехники для животноводства и растениеводства.

Представители ответчика ФИО3, ФИО4 иск не признали, суду пояснили, что до 1992 года в сельский стаж засчитывалась работа независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности, но подлежит включению работа (деятельность) только в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных). Предприятия, в которых работал истец не входят в данный перечень. Кроме того, суду не представлены доказательства того, что деятельность истца непосредственно связана с сельским хозяйством.

Суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон "О страховых пенсиях"), вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с частью 14 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Закона "О страховых пенсиях" на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части 16 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях" (далее - Список N 1440), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях".

Общие правила исчисления сельского стажа заключаются в том, что в него включаются периоды работы, которые осуществлялись в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком.

ФИО1 является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлен факт обращения истца в ГУ - УПФ РФ в г. Гае Оренбургской области с заявлением о рассмотрении вопроса о начислении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Письмом УПФР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно справке о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно Списку N 1440 в наименование работ, производств сельского хозяйства включено растениеводство, животноводство, рыбоводство.

Согласно п. 4. Списка в наименование работ, производств сельского хозяйства подлежит включению работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440 в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 01.01.1992, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Согласно п. 5 Правил исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:

а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с записями в трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят в ... слесарем-шофёром в порядке перевода. ДД.ММ.ГГГГ переведен мастером-наладчиком 4 разряда. ДД.ММ.ГГГГ переведен в ... в связи с реорганизацией мастером наладчиком 5 разряда. ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в с/з ....

Согласно сведениям, представленным МБУ «Городской архив» г. Гая установлено, что распоряжением заместителя председателя Исполнительного комитета народных депутатов от 04.08.1980 № 873-р «О согласовании места расположения производственной базы ...» на территории совхоза Гай было выделено 11,5 га земли под производственную базу. Приказом председателя Гайского районного агропромышленного объединения от 01.04.1986 № 29-а на базе районного объединения «...» создано ... (с базой по материально-техническому снабжению) «...». Сведений, указывающих на вид деятельности вышеуказанной организации, в архивном отделе не имеется.

Из ответа от 03.03.2020 N 23/104, полученного по запросу суда из Филиала ГБУ «ГАОО» в <адрес> следует, что учредительные документы, уставы, документы по основной деятельности ... за ... годы на госхранение в филиал ГБУ «ГАОО» в <адрес> не поступали. Сведениями о местонахождении запрашиваемых документов архив не располагает.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут.

Судом установлено, что основным видом деятельности предприятий, в которых работал истец в спорные периоды, сельское хозяйство не является.

Данные обстоятельства нуждаются исключительно в документальном подтверждении в виде представления должностных инструкций за спорные периоды работы и других документов, каковые истцом в материалы гражданского дела представлены не были.

Основания для применения положений пункта 4 вышеназванного Списка, согласно которому работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), выполнявшаяся на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 года включается в данный стаж независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности, в данном случае также отсутствуют, поскольку каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ... и ... относились к колхозам, машинно-тракторным станциям, межколхозным предприятиям (организациям), совхозам, крестьянским (фермерским) хозяйствам, артелям (сельскохозяйственным), ни в пенсионный орган, ни в суд истцом не представлено.

Сведений об особенностях работы ФИО1, определяющих ее характер и влияющих на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а именно на выполнении работ (деятельности) производств непосредственно сельского хозяйства в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), трудовая книжка, равно как и иные материалы дела не содержат.

Сведений о том, что ФИО1 на условиях совместительства замещал должности в колхозе, межколхозном предприятии (организации), совхозе, крестьянском (фермерском) хозяйстве, артели (сельскохозяйственной), осуществляющих непосредственные работы связанные с растениеводством, послеуборочной обработкой сельскохозяйственной продукции (заготовка, хранение), животноводством и другими работами, производствами сельского хозяйства, поименованными в Списках, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440, материалы дела также не содержат.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом изложенного, оснований для включения ФИО1 в стаж, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-шофёра ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера-наладчика 4 разряда ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера-наладчика 5 разряда ..., у суда не имеется.

Из материалов дела следует, что пенсионный орган надлежащим образом выполнил возложенные на него законом обязанности по реализации права истца на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации, произведя оценку таких прав, без учета спорных периодов, по представленным истцом документам, не позволяющим квалифицировать указанные периоды как периоды трудовой деятельности, подлежащие включению в стаж, необходимый для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Требование о перерасчете пенсии носит производный характер.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска надлежит отказать.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ основания для взыскания судебных расходов истца отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы в сельском хозяйстве и перерасчёте страховой пенсии с учётом повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Е.Л. Карагодина

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2020 года.