Решение № 12-265/2018 от 19 октября 2018 г. по делу № 12-265/2018

№ 12-265\2018


РЕШЕНИЕ

19 октября 2018 года г. Оренбург

Судья Дзержинского районного суда г. Оренбурга Карпова О.В.,

при секретаре Галламовой И.С.,

рассмотрев протест заместителя прокурора Дзержинского района г.Оренбурга А.В. Андреева на постановление административной комиссии Дзержинского района муниципального образования «<...>» <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.17 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области»,

установил:

постановлением административной комиссии <...> муниципального образования «<...>» <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением заместитель прокурора Дзержинского района г.Оренбурга А.В. Андреев опротестовал его в судебном порядке, сославшись на то, что вынесенное в отношении ФИО1 постановление является незаконным и подлежит отмене по тем основаниям, что при изучении материалов административного дела установлено, что в них отсутствует копия документов удостоверяющих личность ФИО1 и ссылка на них, то есть, административной комиссий Дзержинского района МО «город Оренбург» в нарушение требований закона не установлен субъект административного правонарушения, также лицо, привлекаемое к административной ответственности, не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Административным органом нарушен порядок рассмотрения дела об административном нарушении, что привело к невозможности ФИО1 реализовать свое право на защиту в ходе производства по делу.

Прокурор, ФИО1, надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, уважительности причин своей неявки суду не предоставили, ходатайство об отложении рассмотрения дела от них не поступило, в связи с чем, суд, в соответствии с положениями ч.2 ст.25.1 и п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ рассматривает протест прокурора в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив поступивший протест, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из постановления <Номер обезличен> от <Дата обезличена> следует, что ФИО1 <Дата обезличена> в 10 часов 00 минут, находясь по адресу: <...>, осуществляла торговлю фруктами и овощами вне установленного места, тем самым нарушила ст.17 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», предусматривающей запрет на торговлю и оказание услуг вне специально установленных для этого органами местного самоуправления местах.

Из материалов дела не усматривается, что у ФИО1 было отобрано объяснение относительно совершенного ею правонарушения, отсутствует копия документов удостоверяющих личность ФИО1 и ссылка на них, то есть, административной комиссий Дзержинского района МО «город Оренбург» в нарушение требований закона не установлен субъект административного правонарушения.

<Дата обезличена> в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении <Номер обезличен> в отсутствие указанного лица. Права и обязанности, предусмотренные ст.24.2, 25.1 КоАП РФ, ФИО1 разъяснены не были, копию протокола последняя не получила.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В силу п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо может быть извещено о времени и месте рассмотрения дела с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получении информации лицом, которому оно направлено. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года №343.

Однако, в нарушение вышеуказанных требований административного законодательства, ФИО1 не была извещена о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Документально подтверждающие данные о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, в материалах дела отсутствуют.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, вынесено в отсутствие последней.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что при вынесении административной комиссией постановления об административном правонарушении были нарушены права лица, в отношении которого ведется административное производство, тем, что последняя не смогла реализовать свое право на защиту и довести свою позицию до органа, в производстве которого находится дело, то есть до административной комиссии, относительно события правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что протест заместителя прокурора Дзержинского района г.Оренбурга А.В. Андреева на постановление административной комиссии Дзержинского района муниципального образования «город Оренбург» <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит удовлетворению в связи с его законностью и обоснованностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.3, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

протест заместителя прокурора Дзержинского района г.Оренбурга А.В. Андреева на постановление административной комиссии Дзержинского района муниципального образования «город Оренбург» <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.<...> от <Дата обезличена><Номер обезличен>-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в <...>» – удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», - отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 на новое рассмотрение в административную комиссию Дзержинского района муниципального образования «город Оренбург».

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии настоящего решения через Дзержинский районный суд г.Оренбурга.

Судья О.В. Карпова