Решение № 12-129/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 12-129/2017

№ 12-129/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Николаевск-на-Амуре 04 сентября 2017 года

Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края А.С. Новосёлов,

с участием:

помощника Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора Шайтанова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе должностного лица – начальника транспортной и авиационной безопасности КГУП «Хабаровские авиалинии» ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 43 г. Николаевска-на-Амуре и Николаевского района Хабаровского края от 22.06.2017 года о привлечении ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.15.1 ч. 2 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора Сухоставского В.А., от 26.05.2017 года в отношении должностного лица – начальника транспортной и авиационной безопасности КГУП «Хабаровские авиалинии» ФИО3, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 43 г. Николаевска-на-Амуре и Николаевского района Хабаровского края от 22.06.2017 года ФИО3, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с принятым актом, ФИО3, обратился в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края, с жалобой, в которой просит постановление отменить, поскольку считает, что мировым судьей не установлено событие правонарушения. Помимо этого в постановлении не приведены доказательства виновности, не дана оценка доказательствам, его доводы приведены частично, соответственно, не в полной мере им дана оценка.

В судебном заседании помощник Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора Хабаровского края Шайтанов А.С., полагал, что жалобу следует оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи без изменения, поскольку мировым судьей были оценены все обстоятельства дела и принято законное и обоснованное постановление.

ФИО3, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы без его участия.

Согласно ч. 2, ст. 11.15.1 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 указанной статьи, а именно неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет для должностных лиц административную ответственность в виде административного штрафа в размере - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Требования по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств предусмотрены Федеральным законом от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Из материалов дела следует, что Николаевской-на-Амуре транспортной прокуратурой на территории КГУП «Хабаровские авиалинии» проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности.

В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение п. 5.31.16 Требований по ОТБ уведомление территориальных подразделений МВД России и ФСБ России о выдаче разовых пропусков не осуществляется.

Так, Николаевское ЛоП и отдел УФСБ России по Хабаровскому краю в г. Николаевске-на-Амуре о выдаче пропусков на автомобиль УАЗ государственный номер № ОМВД России по Николаевскому району на 01.03.2017 года, на 20.02.2017 года, на 18.04.2017 года и др. не уведомлялись.

Вопреки п. 5.31.22 Требований по ОТБ, п. 9.3.35 инструкции о пропускном и внутриобъектовом режимах КГУП «Хабаровские авиалинии», утвержденного генеральным директором предприятия 30.03.2016 года уничтожение разовых пропусков и пропусков с истекшим сроком действия не производится.

Несмотря на значительное количество недействительных пропусков, их уничтожение по итогам 2016 года не производилось, уничтожение пропусков за 2015 год осуществлено без обязательной фиксации факта уничтожения.

В нарушение п. 5.31.14 Требований по ОТБ сопровождение лиц, обладающих разовыми пропусками, в зоны транспортной безопасности сотрудниками сил транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры не осуществляется.

Так, при просмотре видеозаписей с расположенных на КПП видеокамер установлено, что 24.04.2017 года, 26.04.2017 года, 22.05.2017 года автомобили сторонних организаций вопреки требованиям п. 8.4 инструкции о пропускном режиме проезжали на территорию аэродрома аэропорта Николаевск-на-Амуре по разовым пропускам без сопровождения сотрудниками сил транспортной безопасности.

Вскрыты факты выдачи разовых пропусков без оформления предусмотренных п. 5.31.4 Требований по ОТБ, п. 7.1 инструкции о пропускном режиме письменных обращений.

Так согласно журналу выдачи личных пропусков 18.05.2017 года на территорию аэродрома оформлен пропуск № 12 ФИО4 без обосновывающего необходимость такого допуска удостоверенного печатью письменного обращения уполномоченных сотрудников субъекта транспортной инфраструктуры, федеральных органов исполнительной власти или юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории ОТИ или ТС.

Установлены случаи допуска транспортных средств на территорию аэродрома без проведения досмотра либо без соответствующего пропуска.

Так, в нарушение п. 5.30 Требований по ОТБ, п. 8.2 инструкции о пропускном режиме КГУП «Хабаровские авиалинии» 24.04.2017 года в зону транспортной безопасности допущен автомобиль «КАМАЗ» ООО «Дальресурсы» государственный номер № по пропуску, выданному по заявке Аэронавигации Дальнего Востока для ООО «Дальремстрой» на автомобиль «КАМАЗ» государственный номер №.

Без досмотра, предусмотренного п. 8.1 инструкции о пропускном режиме, на территорию аэродрома пропущены 26.04.2017 года автомобиль «Газель» гос. номер № ГБУЗ «Николаевская ЦРБ» и 22.05.2017 года автомобиль «УАЗ» гос. номер № ОМВД России по Николаевскому району.

В нарушение п. 14.4.1 Требований по ОТБ видеоидентификация объектов видеонаблюдения не осуществляется.

Разрешение установленных на КПП камер видеонаблюдения не позволяет идентифицировать государственные регистрационные знаки автомобилей и лица граждан, перемещающихся через КПП на границах зоны транспортной безопасности и критических элементов объекта транспортной инфраструктуры.

Отсутствие идентификационных реквизитов пропускаемых транспортных средств способствует, в том числе, некачественное заполнение журналов учета, предусмотренных инструкцией о пропускном и внутриобъектовом режимах КГУП «Хабаровские авиалинии».

Факт совершения и виновность должностного лица – начальника транспортной и авиационной безопасности КГУП «Хабаровские авиалинии» ФИО3, в инкриминируемом правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: постановлением транспортного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.05.2017 года, актом проверки исполнения законодательства о транспортной безопасности КГУП «Хабаровские авиалинии» в аэропорту г. Николаевска-на-Амуре от 23.05.2017 года, заявками на оформление и выдачу пропуска на автомобильное средство в сектор зоны транспортной безопасности КГУП «Хабаровские авиалинии» аэропорта г. Николаевска-на-Амуре в которых отсутствует уведомление Николаевского ЛоП и отдел УФСБ России по Хабаровскому краю в г. Николаевске-на-Амуре о выдаче пропусков на автомобиль УАЗ государственный номер № ОМВД России по Николаевскому району, журналами учета, выдачи временных личных пропусков, журналом учета выдачи разовых пропусков для проезда на аэродром, из которых следует что, несмотря на значительное количество недействительных пропусков, их уничтожение по итогам 2016 года не производилось, уничтожение пропусков за 2015 год осуществлено без обязательной фиксации факта уничтожения.

В судебном заседании установлено, что КГУП «Хабаровские авиалинии» является субъектом транспортной инфраструктуры и имеет обязанность по исполнению требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Кроме того в судебном заседании достоверно установлено и подтверждено материалами дела, что приказом и.о. генерального директора КГУП «Хабаровские авиалинии» ФИО1 от 20.06.2016 года № 3139 ФИО3, принят на должность начальника транспортной и авиационной безопасности КГУП «Хабаровские авиалинии».

Приказом и.о. генерального директора КГУП «Хабаровские авиалинии» ФИО1 от 03.10.2016 года № 279 Ланских В.В.Н., назначен лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности в КГУП «Хабаровские авиалинии».

Приказом и.о. генерального директора КГУП «Хабаровские авиалинии» ФИО2, от 24.03.3027 года № 77, ФИО3, - начальник службы транспортной и авиационной безопасности, назначен ответственным лицом за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры (аэропорт Николаевск-на-Амуре).

В силу п. 1.1 должностной инструкции от 26.06.2016 года начальник службы транспортной и авиационной безопасности предприятия ФИО3 относится к категории руководителей, который несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности.

В соответствии с п.п. 4.1, 4.3, 4.6, 4.7 должностной инструкции для выполнения возложенных на него функций начальник службы транспортной и авиационной безопасности осуществляет руководство деятельностью службы транспортной и авиационной безопасности аэропорта по защите от противоправных действий на территории аэропорта и расположенных на ней объектов, обеспечивает пропускной режим контролируемых зон аэропорта в соответствии с правилами авиационной безопасности, разрабатывает план мероприятий по обеспечению авиационной безопасности, взаимодействует с государственными органами обеспечения безопасности при проведении мероприятий по установлению лиц (авторов) анонимных угроз в адрес аэропорта или эксплуатантов воздушных судов, выявлению и задержанию лиц, представляющих угрозу безопасности пассажиров, а также в случаях обнаружения на территории аэропорта оружия, боеприпасов, взрывных устройств.

Постановлением о назначении административного наказания от 19.04.2017 года № 6-24/26-2017 ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, на момент проведения проверки 23.05.2017 года указанное постановление вступило в законную силу.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело мировым судьей судебного участка № 43 г. Николаевска-на-Амуре и Николаевского района Хабаровского края не допущено.

Вопреки доводам жалобы, мировым судьей судебного участка № 43 г. Николаевска-на-Амуре и Николаевского района Хабаровского края при рассмотрении дела правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства, исследованы все представленные по делу доказательства, оценка которых произведена в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Порядок и сроки давности привлечения должностного лица – начальника транспортной и авиационной безопасности КГУП «Хабаровские авиалинии» ФИО3, к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности, не нарушены.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и об отмене законного и обоснованного постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Жалобу должностного лица – начальника транспортной и авиационной безопасности КГУП «Хабаровские авиалинии» ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 43 г. Николаевска-на-Амуре и Николаевского района Хабаровского края от 22.06.2017 года о привлечении ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.15.1 КоАП РФ - оставить без удовлетворения, а обжалуемое постановление без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ.

Судья А.С.Новосёлов