Решение № 2-34/2020 2-34/2020(2-647/2019;)~М-662/2019 2-647/2019 М-662/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2-34/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2020 года

г. Ивдель

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Смирнова А.А., при секретаре судебного заседания Тючкаловой М.Ю., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-34/2020 по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ивделе Свердловской области (далее – ГУ УПФ России в г. Ивделе) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периода работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, обратилась в Ивдельский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к ГУ УПФ России в г. Ивделе о признании решения № от дд.мм.гггг об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы (с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности участковой медицинской сестры терапевтического кабинета поликлиники Центральной больницы № Учреждения Н-240; с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности акушерки поликлинического отделения в филиале Б№ ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России по Свердловской области; с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности фельдшера поликлинического отделения, главной медицинской сестры в филиале Б№ ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России по Свердловской области; периоды командировок на курсы повышения квалификации) в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, с даты обращения (дд.мм.гггг).

В обоснование иска указала, что решение считает незаконным в части неполного включения в трудовой стаж периодов работы в должностях фельдшера (школы) детской поликлиники ГБУЗО СО Ивдельская ЦРБ, участковой медицинской сестры терапевтического кабинета поликлиники центральной больницы № в Центральной больнице Учреждения Н-240, в должности акушерки поликлинического отделения в ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России по СО, в должности фельдшера поликлинического отделения, главной медицинской сестры в филиале Б№ ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России.

В отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет находилась в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, когда работала в должности участковой медицинской сестры терапевтического кабинета поликлиники центральной больницы № в Центральной больнице Учреждения Н-240, в решении неверно указана моя должность в этот период.

Не обоснованно не включены в льготный стаж периоды работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности акушерки поликлинического отделения в Центральной больнице Учреждения Н-240. Основанием указано предоставление дополнительных документов. Однако часть периодов работы в указанной должности включены в стаж на СВР без всяких дополнительных документов. Кроме того, мною были представлены все необходимые для назначения пенсии документы: трудовая книжка, документ об образовании, заявление, уточняющие справки.

Аналогично не зачтены периоды работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности акушерки поликлинического отделения в филиале Б№ ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России по СО, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности фельдшера и главной медицинской сестры поликлинического отделения в филиале Б№ ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России по СО. Также часть периодов включена, указанные не включены, хотя все необходимые документы были представлены. Не законно не включены в специальный трудовой стаж периоды командировок на курсы повышения квалификации: с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по 16.03. 2016, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.

Все периоды работы проходили в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, на полную ставку, согласно штатного расписания (с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг - отпуск по уходу за ребенком). Наименование всех должностей и мест работы дают право на назначение пенсии по старости.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала в полном объёме по изложенным в нём основаниям, просили иск удовлетворить, уточнила, что просит включить периоды не зачтённые ответчиком.

Начальником ГУ УПФ России в г. Ивделе ФИО3 представлен отзыв на исковое заявление согласно которому необходимым условием для досрочного назначения страховой пенсии по старости, является осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах. Продолжительность стажа Истицы ... В специальный стаж не подлежат зачёту периоды заявленные Истцом. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы изложенные в отзыве на исковое заявление.

Выслушав мнение участвующих лиц, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Решением ГУ УПФ России в г. Ивделе № от дд.мм.гггг ФИО1 по состоянию на дд.мм.гггг установлен специальный трудовой стаж .. и отказано в назначении трудовой пенсии по старости. Не включены в специальный страховой стаж периоды:

С дд.мм.гггг по дд.мм.гггг - в должности акушерки поликлинического отделения в Центральной больнице № Учреждения Н-240 - отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком;

С дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг - в должности фельдшера и главной медицинской сестры поликлинического отделения поликлинического отделения в филиале Б№ ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России по СО, командировка.

С дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности акушерки поликлинического отделения в Центральной больнице № Учреждения Н-240;

С дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности акушерки поликлинического отделения ФГУ ЦМСР ГУФСИН России по СО 1 (Центральная больница № Учреждения Н-240);

С дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности фельдшера и главной медицинской сестры поликлинического отделения поликлинического отделения в филиал Б№ ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России по СО (л.д. 12-13).

Согласно копии трудовой книжки, утончающих справок ФИО1 принята дд.мм.гггг участковой медицинской сестрой терапевтического кабинета поликлиники Центральной больницы, с дд.мм.гггг акушер поликлиники Центральной больницы, с дд.мм.гггг фельдшер поликлиники Центральной больницы, с дд.мм.гггг главная медицинская сестра поликлинического отделения филиала «Больница № ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России» по настоящее время (дд.мм.гггг) (л.д. 15-26).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с дд.мм.гггг до дд.мм.гггг Федеральном законе от дд.мм.гггг № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. 20 ч. 1, ч. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. «н» ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации, действующей в настоящее время, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе сохраняется заработная плата по занимаемой должности, а, следовательно, отчисляются страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Пункт 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, не содержит исключения периодов обучения на курсах повышения квалификации из специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Постановлению Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности», Положению о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утв. Приказом Минздравмедпрома России от 19.12.1994 № 286) повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

Факт нахождения ФИО1 в командировках и на курсах повышения квалификации в периоды с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг подтверждены уточняющими справками филиала Б№ ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, сертификатами, дипломами, и не оспаривается сторонами, факт страховых отчислений подтверждён сведениями о состоянии индивидуального лицевого счёта застрахованного лица (л.д. 23-24, 29-34).

Учитывая, что для ФИО1 повышение квалификации является обязательным условием выполнения ею работы период нахождения её на курсах повышения квалификации по направлению работодателя с сохранением средней заработной платы подлежит включению в специальный трудовой стаж.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время которой работник направлялся на такие курсы, исчисление стажа в эти периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Факт работы ФИО1 на полный рабочий день в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, на полную ставку, в том числе с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, а также дд.мм.гггг подтверждён уточняющей справкой филиала Б№ ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России от дд.мм.гггг, согласно которой отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся, оценивая противоречия имеющиеся между ранее представленными справками и справкой от дд.мм.гггг, суд находит необходимым руководствоваться сведениями, представленными в справке от дд.мм.гггг, как содержащими наиболее актуальные и достоверные сведения.

Таким образом периоды работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг и дд.мм.гггг, подлежат зачёту в специальный страховой стаж на получение досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно п. 27 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, истица находилась в отпуске по уходу за ребенком с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг который имел место после дд.мм.гггг, соответственно не подлежит включению в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, как и период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг так как сведений подтверждающих исполнение трудовых функций, суду не представлено в указанный период истец находилась в отпуске по уходу за ребёнком, к исполнению должностных обязанностей преступила дд.мм.гггг.

Вместе с тем, с учетом установленных периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж ФИО1 на момент обращения у неё не имелось тридцатилетнего специального страхового стажа необходимого для назначения досрочной пенсии, поэтому оснований для удовлетворения требований истца в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения к ответчику не имеется

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ивделе Свердловской области № от дд.мм.гггг в части отказа ФИО1 во включении в специальный страховой стаж, лечебной и иной деятельности по охране здоровья, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости периодов: - с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности участковой медицинской сестры терапевтического кабинета поликлиники Центральной больницы; - дд.мм.гггг акушерки поликлиники Центральной больницы; нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации в должностях: - акушерки поликлиники Центральной больницы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг; - главной медицинской сестры поликлинического отделения филиала «Больница №» с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг - незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ивделе Свердловской области включить в специальный страховой стаж, лечебной и иной деятельности по охране здоровья, дающий право ФИО1 на получение досрочной страховой пенсии по старости периоды:

- с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности участковой медицинской сестры терапевтического кабинета поликлиники Центральной больницы;

- дд.мм.гггг акушерки поликлиники Центральной больницы;

нахождения на курсах повышения квалификации в должностях:

- акушерки поликлиники Центральной больницы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг;

- главной медицинской сестры поликлинического отделения филиала «Больница №» с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ивдельский городской суд Свердловской области.

Мотивированное решение изготовлено 22.01.2020.

Судья (подпись)

А.А. Смирнов