Решение № 12-157/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 12-157/2017

РЕШЕНИЕ

13 сентября 2017 года г. Новокуйбышевск

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Думан С.И., рассмотрев в судебном заседании материал по жалобе представителя НМУ ПТП- адвоката Полькиной А.Н. на постановление <№> от 20.07.2017 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вынесенного Государственной инспекцией труда в Самарской области, в отношении Новокуйбышевского муниципального унитарного пассажирского транспортного предприятия,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной инспекции труда в Самарской области от 20.07.2017 г. <№> юридическое лицо – Новокуйбышевское муниципальное унитарное пассажирское транспортное предприятие, привлечено к административной ответственности по ст. 5.27.1 ч. 1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 60 000 рублей. Не согласившись с вышеуказанным административным актом, представитель НМУ ПТП адвокат Полькина А.Н. обратилась в Новокуйбышевский городской суд с жалобой, в которой указала, что НМУ ПТП не были нарушены «Межотраслевые правила охраны труда на автомобильном транспорте». Указанные нарушения содержатся в действиях работников предприятия ФИО1 и ФИО2 По факту гибели ФИО1 возбуждено уголовное дело по ч.2 ст.109 УК РФ. Кроме того, НМУ ПТП считает, что обжалуемым постановлением привлекается к административной ответственности повторно за одно и то же правонарушение.

В судебном заседании представитель Новокуйбышевского муниципального унитарного пассажирского транспортного предприятия Полькина А.Н., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, и просила ее удовлетворить.

Представитель Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО5, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении доводов жалобы, считает жалобу НМУ ПТП необоснованной.

Изучив административное дело, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП РФ, за которое установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно материалам дела, в соответствии с распоряжением заместителя руководителя ГИТ в период с 08.06.2017 по 21.06.2017 в МНУ ПТП проводилась внеплановая, выездная проверка целью, которой явилось осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в связи с допущенным несчастным случаем на производстве в рамках Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Расследование несчастного случая проводилось в период с 15.05.2017 по 07.07.2017 в рамках ст. ст. 227-231 ТК РФ, где были установлены причины несчастного случая, которые привели к гибели работника. Причинами несчастного случая явилось нарушения п.п. 3.4.1, 3.6, 2.1.1.3 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте ПОТ РМ-027- 2003, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 12.05.2003 №28, а также Локальных нормативных актов НМУ ПТП (инструкций по охране труда, Правил внутреннего трудового распорядка). При проведении проверки были установлены нарушения указанных Правил по охране труда на автомобильном транспорте, которые могли привести к несчастному случаю п.п. 3.1.4, 3.2.28, 4.3.5, однако креме указанных правил были установлены нарушения и других государственных нормативных требований охраны труда, таких как "Межотраслевых правил по охране труда при холодной обработке металлов" ПОТ РМ 006-97, «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 №290н, Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 09.12.2014 №997н «Об утверждении типовых норм обеспечения работников специальной одеждой, специально обувью и других средств индивидуальной защиты».

Таким образом, факт правонарушения Новокуйбышевским муниципальным унитарным пассажирским транспортным предприятием, а именно нарушение требований Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 12.05.2003г. №28, установлен и подтвержден постановлением Государственной инспекции труда о назначении наказания <№> от 20.07.2017 года.

Доводы НМУ ПТП о том, что ими не получен протокол от 14.07.2017 <№> и определение от 14.07.2017 <№> не состоятельны. 13.07.2017исх. <№> факсимильной связью в адрес НМУ ПТП было направлено уведомление о прибытии <Дата> законного представителя юридического лица НМУ ПТП в инспекцию труда на составление протокола в отношении юридического лица НМУ ПТП по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ по результатам расследования смертельного несчастного случая. НМУ ПТП уведомление было получено и зарегистрировано вх. № от 13.07.2017 <№>.

14.07.2017г. на составление протокола прибыли представители без доверенности, а именно - главный инженер ФИО3, заместитель директора ФИО4

Протокол от 14.07.2017 <№> об административном правонарушении в отношении НМУ ПТП был составлен в отсутствие законного представителя юридического лица.

Определением от 14.07.2017 было назначено время и место рассмотрения дела об административном правонарушении на 20 июля 2017 года в 10 час. 30 мин.

14.07.2017 исх. <№> протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и определение от 14.07.2017 направлены в НМУ ПТП заказным письмом с уведомлением от 14.07.2017 исх. <№>.

Согласно информации полученной с официального сайта «Почта России» «Отслеживание почтовых отправлений» 20.07.2017 указана неудачная попытка вручения указанного письма и письмо вручено 27.07.2017.

Однако 19.07.2017 в адрес НМУ ПТП факсимильной связью были направлены протокол от 14.07.2017 <№> и определение от 14.07.2017 <№>. указанный протокол и определение получены НМУ ПТП, и зарегистрированы, 19.07.2017 вх. <№>.

Довод представителя НМУ ПТП о том, что НМУ ПТП привлекается повторно за одно и то же правонарушения является также не состоятельным, поскольку нарушения Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте были установлены при различных мероприятиях проводимых ГИТ в отношении НМУ ПТП (проверка и расследование несчастного случая), к тому же были нарушены различные пункты указанных Правил.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными в представленных делах об административных правонарушениях доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц – не менее ста тысяч рублей.

Однако, с учетом материального положения МУП ПТП, суд приходит к выводу о возможности изменения назначенного наказания в виде штрафа в размере 60 000 рублей, и снижении его до 50 (пятидесяти ) тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление Государственной инспекции труда в Самарской области <№> от 20.07.2017 года о привлечении юридического лица - Новокуйбышевского муниципального унитарного пассажирского транспортного предприятия к административной ответственности по ст.5.27.1 ч.1 КоАП РФ – изменить, снизив размер назначенного штрафа до 50 (пятидесяти) тысяч 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение десяти суток со дня вынесения решения.

Судья: подпись С.И. Думан