Постановление № 5-558/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 5-558/2017

Постановление

г.Ростов-на-Дону 25 августа 2017 года

Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Калитвинцев С.В.,

с участием:

представителя Южной оперативной таможни ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.16.3 КРФ об АП

в отношении АО «КПЗ «Каскад»

(адрес: <адрес>),

Установил:

06 апреля 2015 года между ОАО «Минский завод колёсных тягачей» (<адрес>) и АО «Краснодарский приборный завод «Каскад» (далее по тексту – АО «КПЗ «Каскад), расположенный по адресу: <адрес>, был заключен контракт поставки продукции №-з/2015. Во исполнение этого контракта ОАО «Минский завод колесных тягачей», действуя в качестве продавца, произвёл в адрес АО «КПЗ «Каскад» поставку товара: изделий «7930ПОМ/СГ-18-1С», в количестве 2 комплекта. Указанный товар в соответствии с товарной накладной № от 13.10.2016, счет фактурой № от 13.10.2016, международной товарно-транспортной накладной № от 13.10.2016 – перевозчиком Частным производственным унитарным предприятием «ЛАЙКЮЖН», на транспортном средстве марки «DAF», регистрационный номер Республики Беларусь №, с прицепом «KOEGEL», регистрационный номер Республики Беларусь №, доставлен покупателю – АО «КПЗ «Каскад» с территории Республики Беларусь на территорию Российской Федерации. Пересечение границы Российской Федерации из Республики Беларусь происходило в АПП «Красный Камень» – «Селище» (<адрес>») 14 октября 2016 года. Данные изделия 17 октября 2016 года были доставлены в <адрес> и получены там АО «КПЗ «Каскад» по адресу: <адрес>.

В соответствие с п.2.1 контракта №-з/2015 от 06.04.2015 товары поставляются на условиях FCA г.Минск (согласно Инкотермс – 2010). Согласно правил толкования торговых терминов «Инкотермс 2010» – данные условия поставки предусматривают обязанность покупателя на свой риск и за свой счет получить импортную лицензию или иное официальное разрешение или выполнить, если потребуется, все таможенные формальности, необходимые для ввоза товара, а также для его транзитной перевозки через третьи страны. В соответствии с письмом Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству (далее – ФСВТС России) от 18.01.2017 № – изделие «7930ПОМ/СГ-18-1С» используется в военной технике и не имеет гражданского (общепромышленного) назначения. На основании Федерального закона РФ от 19.07.1998 № 114-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами» таковое изделие относится к продукции военного назначения. В соответствии с письмом Минпромторга России № от 23.03.2017 обращений от АО «КПЗ «Каскад» в рамках Соглашения между правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о производственной и научно-технической кооперации предприятий оборонных отраслей промышленности от 20.05.1994 не поступало. Согласно письму ФСВТС России № от 30.03.2017 АО «КПЗ «Каскад», а также государственный посредник АО «Рособоронэкспорт» (в интересах указанной организации) по вопросу получения лицензий на ввоз в Российскую Федерацию продукции военного назначения в ФСВТС России не обращались и соответствующие лицензии не выдавались. По вопросу получения выписок из перечней продукции военного назначения на ввоз из Республики Беларусь в порядке, предусмотренном «Положением о порядке реализации договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о развитии военно-технического сотрудничества от 10 декабря 2009 года» – АО «КПЗ «Каскад» не обращалось и выписок не получало. Согласно письму Минпромторга РФ от 26.05.2017 № АО «КПЗ «Каскад» включено в перечень предприятий, являющихся получателями продукции военного назначения. Решение о возможности поставки продукции по согласованному перечню принимается после обращения российского предприятия в Минпромторг России с заявкой на оформление перечня для перемещения продукции. В период с 2011 года по 26 мая 2017 года Минпромторг России перечни о возможности поставки продукции по заявкам АО «КПЗ «Каскад» не оформлялись. Таким образом, у АО «КПЗ «Каскад» имелась обязанность по соблюдению запретов и ограничений, установленных при ввозе продукции военного назначения на территорию Российской Федерации. Для исполнения данной обязанности АО «КПЗ «Каскад» было обязано обратиться в Минпромторг России с заявкой на оформление перечня для перемещения продукции, чего не сделало без уважительных причин.

Определением и.о.заместителя начальника Южного таможенного управления от 12 июля 2017 года настоящее административное дело – было передано в Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону для рассмотрения по существу.

О предстоящем разбирательстве все заинтересованные лица извещены надлежащим образом (л.д.169). Представитель АО «КПЗ «Каскад» в суд не явился, подав: ходатайство о слушании в их отсутствие и письменные пояснения, в которых одновременно поставлены вопросы – либо о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения, либо о применении положений ст.2.9 КРФ об АП, либо о применении положений ст.4.1.1 КРФ об АП. Представитель Южной оперативной таможни настаивал в заседании на достоверности составленного протокола об административном правонарушении и на доказанности вины АО «КПЗ «Каскад» по ст.16.3 КРФ об АП. Материалы дела находятся в распоряжении суда в полном объёме. Занимаемая позиция по делу изложена подробно. Достаточные основания для отложения слушаний отсутствуют. При таковом положении, с учётом совокупности вышеизложенного – данное административное дело должно быть рассмотрено по существу в настоящем заседании в отсутствие представителя АО «КПЗ «Каскад».

Суд считает, что вина в совершении деяния, указанного в протоколе об административном правонарушении, полностью подтверждается:

-копией объяснений ФИО3 от 13.04.2017 (л.д.10-13);

-копией контракта №-з/2015 от 06.04.2015 (л.д.14-28);

-копией товарной накладной № от 13.10.2016 (л.д.29);

-копией счет-фактуры № от 13.10.2016 (л.д.30);

-копией международной товарно-транспортной накладной № от 13.10.2016 (л.д.31);

-копией письма ОАО «МЗКТ» № от 10.10.2016 о том, что названное изделие не имеет гражданского(общепромышленного) назначения (л.д.33);

-копией письма ФСВТС России № от 18.01.2017 (л.д.34);

-копией письма ФСВТС России № от 30.03.2017 (л.д.35);

-копией письма Минпромторга России № от 23.03.2017 (л.д.36);

-копией письма Минпромторга России № от 26.05.2017 (л.д.39-40);

-протоколом опроса ФИО4 (л.д.88-90)

-копией письма АО «КПЗ «Каскад» № от 13.06.2017 (л.д.92-102);

-копией письма ЧТУП «Лайкюжн» № от 01.06.2017 (л.д.106).

В соответствие с п.3 ст.101 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 к запретам и ограничениям отнесены, в том числе меры в отношении продукции военного назначения. Согласно п.1 ч.1 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» – под ввозом товаров в Российскую Федерацию понимается фактическое пересечение товарами Государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий искусственных островов, установок и сооружений, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, в результате которого товары прибыли из других государств - членов Таможенного союза или с территорий, не входящих в единую таможенную территорию Таможенного союза, на территорию Российской Федерации. В соответствие со ст.7 Федерального закона от 19.07.1998 №114-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами» – госу-дарственный контроль за деятельностью в области военно-технического сотрудничества осуществляется органами государственной власти Российской Федерации в пределах их полномочий, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. Государственный контроль осуществляется за соблюдением международных обязательств Российской Федерации в области военно-технического сотрудничества. Согласно ст.8 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь «О развитии военно-технического сотрудничества» от 10.12.2009 – продукция военного назначения в соответствии с таможенным законодательством каждой из Сторон перемещается с таможенной территории одной Стороны на таможенную территорию другой Стороны по выпискам из утвержденных перечней поставляемой продукции военного назначения, выдаваемых уполномоченным организациям Сторон уполно-моченными органами Сторон, и освобождается от таможенных пошлин и сборов.

Таким образом, достоверно установлено, что у АО «КПЗ «Каскад» имелась обязанность по соблюдению запретов и ограничений, установленных при ввозе продукции военного назначения на территорию Российской Федерации. Для исполнения данной обязанности АО «КПЗ «Каскад» имело возможность обратиться в Минпромторг России с заявкой на оформление перечня для перемещения продукции. Но этого не было сделано без уважительных причин.

АО «КПЗ «Каскад» было обязано соблюдать имеющиеся запреты и ограничения на ввоз из Республики Беларусь в Российскую Федерацию изделий «7930ПОМ/СГ-18-1С», в количестве 2 комплекта, что является продукцией военного назначения. При перемещении данной продукции военного назначения через границу Российской Федерации АО «КПЗ «Каскад», вступая в правоотношения, связанные с перемещением товаров через границу РФ, должно не только знать о существовании обязанностей отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение. Однако, при перемещении названного товара через границу РФ со стороны АО «КПЗ «Каскад» должные действия не выполнены, все возможные меры по соблюдению установленных запретов и ограничений не предприняты, заявка на оформление перечня для перемещения продукции военного назначения в Минпромторг России не подана и не получена выписка из соответствующего перечня продукции. АО «КПЗ «Каскад» действительно включено в перечень предприятий, являющихся получателями продукции военного назначения, однако в Минпромторг России с заявкой на оформление перечня для перемещения продукции, никто не обращался и такая заявка не оформлялась. Следовательно, данное предприятие по названным накладным переместило на территорию Российской Федерации с территории Республики Беларусь изделия «7930ПОМ/СГ-18-1С», в количестве 2 комплекта, являющиеся продукцией военного назначения, без соблюдения запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию, установленных ст. 8 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь «О развитии военно-технического сотрудничества», не предприняв необходимых мер по соблюдению установленных запретов и ограничений, совершив тем самым административное правонарушение.

Суд квалифицирует действия АО «КПЗ «Каскад» по ст.16.3 КРФ об АП – как несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического сообщества, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством – не допущено. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена, сроки давности не истекли.

В настоящем случае невозможно применение ст.4.1.1 КРФ об АП. Значится, что АО «КПЗ «Каскад» действительно привлекается по нескольким различным админи-стративным делам, с различными составами правонарушений. Следовательно, раздельное рассмотрение этих дел не противоречит соответствующим положениям КРФ об АП. Отсутствуют достаточные основания для применения положений ст.2.9 КРФ об АП.

Совокупность вышеизложенного позволяет сделать вывод о том, что представлены доказательства, которые не опровергнуты, не обесценены, не вызывают сомнений в своей достоверности и являются достаточными для привлечении АО «КПЗ «Каскад» к административной ответственности.

В соответствие со ст.4.1 ч.3 Кодекса РФ об АП, при назначении административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а также – обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (в том числе – АО «КПЗ «Каскад» ранее не привлекалась к административной ответственности за аналогичные деяния – л.д.122). В ходе административного расследования не представилось возможным установить местонахождение товара, являющегося предметом правонарушения по делу, указанные товары фактически использованы(потреблены) в ходе производственной деятельности. Анализируя обстоятельств, суд считает необходимым и достаточным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50.000 рублей, без конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 – 29.11 КРФ об АП,

Постановил:

Признать АО «Краснодарский приборный завод «Каскад» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КРФ об АП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50.000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, банк получателя: Операционный департамент Банка России, <...>, Счет № 40101810800000002901, БИК 044501002, КБК 153116 04000 016000 140, ОКТМО 45328000, ОКПО: 44852649.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: