Решение № 2-1212/2019 2-1212/2019(2-7404/2018;)~М-6941/2018 2-7404/2018 М-6941/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-1212/2019

Дело № 2-1212/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2019 года Санкт-Петербург

Невский районный суд Санкт-Петербурга

в составе председательствующего судьи Хвещенко Е.Р.,

с участием прокурора Новоселовой Е.А.,

при секретаре Михайловой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Невского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБДОУ Детский сад № общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей Невского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Невского района Санкт-Петербурга в порядке реализации полномочий, предоставленных ему ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к ГБДОУ Детский сад № общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей Невского района Санкт-Петербурга (далее по тексту Детский сад №) об обязании в течение 180 дней оснастить образовательное учреждение, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> камерами наружного и внутреннего видеонаблюдения, обеспечив полный обзор территории образовательной организации.

В обоснование заявленного требования истец указал, что в ходе проведенной прокуратурой Невского района Санкт-Петербурга проверки со стороны ответчика установлены нарушения законодательства о противодействии терроризму, а именно отсутствует система видеонаблюдения, что создает предпосылки к снижению антитеррористической защищенности данного объекта образования.

Прокурор Невского района Санкт-Петербурга в лице помощника прокурора Невского района Санкт-Петербурга Новоселовой Е.А. в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований не возражал, однако указал на то, что 180 дней недостаточно для исполнения исковых требований, просила увеличить срок для добровольного исполнения решения суда до 1 года.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из них в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В п. 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Из приведенных норм следует, что Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму в дошкольных и школьных учреждениях.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Согласно пункту «д» статьи 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В силу части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 1999 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «Об образовании в РФ» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в ходе проведенной в декабре 2016 года – 1 квартале 2017 года прокуратурой <адрес> Санкт-Петербурга проверки антитеррористической защищенности Детского сада № установлено отсутствие системы видеонаблюдения на территории дошкольного общеобразовательного учреждения.

По результатам проверки главе администрации Невского района Санкт-Петербурга внесено обобщенное представление от 31.03.2017 № об устранении нарушений законодательства об образовании противодействии террористической деятельности в образовательных организациях Невского района Санкт-Петербурга, выразившихся, в том числе, в отсутствии системы видеонаблюдения за состоянием обстановки на всей территории образовательных организаций района (л.д. 7).

В ответе исполняющего обязанности главы администрации Невского района от 23.05.2017 № отсутствуют сведения о принятых мерах по установке систем видеонаблюдения в Детском саде № (л.д. 11).

По результатам повторной проверки, проведенной прокуратурой Невского района Санкт-Петербурга в феврале 2018 года, установлено, что нарушения до настоящего времени не устранены, система видеонаблюдения в Детском саде № не установлена.

В ходе разбирательства дела ответчик не оспаривал того обстоятельства, что Детский сад № не оборудован камерами наружного и внутреннего видеонаблюдения, обеспечивающими полный обзор территории образовательной организации.

Таким образом, оценив представленные в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, объяснения сторон, суд, учитывая, что ответчиком каких-либо реальных действий по повышению уровня его антитеррористической защищенности, совокупность мер, необходимых для обеспечения защищенности данного объекта образования от несанкционированного вторжения, в полной мере не обеспечена, приходит к выводу о том, что требования прокурора об обязании Детский сад № установить систему видеонаблюдения подлежат удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Одной из задач рассмотрения дела в суде является принятие исполнимого судебного акта.

С учетом фактических обстоятельств дела, объяснений ответчика и объема предстоящих работ по обеспечению детского сада № камерами видеонаблюдения, суд полагает возможным установить срок для добровольного исполнения решения суда – 360 дней.

Руководствуясь ст. 103 ГПК РФ суд также полагает возможным взыскать с Детского сада № государственную пошлину в доход бюджета Санкт-Петербурга в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 67, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Невского района Санкт-Петербурга удовлетворить.

Обязать ГБДОУ Детский сад № общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей Невского района Санкт-Петербурга в течение 360 дней с момента вступления решения суда в законную силу оснастить образовательное учреждение, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> камерами наружного и внутреннего видеонаблюдения, обеспечив полный обзор территории образовательной организации.

Взыскать с ГБДОУ Детский сад № общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей Невского района Санкт-Петербурга в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путём подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме изготовлено 28 января 2019 года.