Решение № 12-23/2026 12-66/2025 от 18 марта 2026 г. по делу № 12-23/2026

УИД 72RS0009-01-2025-000709-10

Дело № 12-23/2026 (12-66/2025)


Р Е Ш Е Н И Е

село Исетское, 19 марта 2026 г.

Тюменская область

Судья Исетского районного суда Тюменской области Макарова Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя АО «Транснефть-Сибирь» ФИО1 на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) ФИО2 от 15 октября 2025 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Транснефть-Сибирь»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № Тюменское управление магистральных нефтепроводов-филиал-АО «Транснефть-Сибирь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе, поданной в Исетский районный суд <адрес>, представитель АО «Транснефть-Сибирь» ФИО1, считая указанное постановление незаконными, просит его отменить и прекратить производство по делу.

В обоснование жалобы указывает, что АО «Транснефть-Сибирь» является собственником транспортного средства марки UDS-114R09 TATRA 815 280R21, государственный регистрационный знак <***>. Во исполнение требований Федерального закона, Правил, за ТС закреплено и установлено бортовое устройство с серийным номером 725228854, принятое в безвозмездное пользование от ООО «РТИТС» - оператора государственной системы взимания платы «Платон». Согласно информации ООО «РТИТС» в АО «Транснефть-Сибирь» (детализация движения ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, детализация по расчетной записи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, детализация начислений платы по транспортным средствам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период с 00:00: по 23:59:59) ДД.ММ.ГГГГ бортовое устройство, закрепленное за транспортным средством находилось в технически исправном состоянии, функционировало в штатном режиме; денежные средства за движение транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения на счете АО «Транснефть-Сибирь» имелись; за путь пройденный транспортным средством ДД.ММ.ГГГГ с расчетной записи АО «Транснфть-Сибирь» системой в автоматическом режиме списывались денежные средства-при этом отражений операций по расчетной записи в системе в указанное ООО «РТИТС» время произошло по независящим от АО «Транснефть-Сибирь» причинам, о которых по объективными причинам не известно. Просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «Транснефть-Сибирь» ФИО1 доводы жалобы поддержала, по указанным в ней основаниям. Дополнительно пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ оператор системы «Платон» официально признал существование проблемы в своем телеграмм-канале, в компании подтвердили, что радиоэлектронная борьба действительно мешает работе бортовых устройств, могут создавать помехи для устройств, определяющих координаты посредством ГЛОНАСС/GPS спутников. Вследствие этого трек поездки транспортного средства может отображаться некорректно. Водитель транспортного средства, оснащенного бортовым устройством взимания платы (Платон), не имеет возможности определить, попало устройство под влияние системы радиоэлектронной борьбы или нет. Специальной индикации на бортовом устройстве взимания платы для таких случаев не предусмотрено. Световой индикатор модуля навигации горит зеленым, что говорит водителю: "Движение разрешено", следовательно, оснований для доведения до оператора информации о неисправности бортового устройства согласно п.8 Правил у водителя ТС не имелось - ввиду ее отсутствия у водителя ТС (информации о неисправности бортового устройства) - соответственно, отсутствовали основания для оформления маршрутной карты по п.12 Правил. Кроме того, списание платы на участках движения транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ производились по реконструированному участку в длительный промежуток времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - то есть с задержкой (детализация операций по расчетной записи прилагается); из чего следует, что транспортное средство находилось в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы (РЭБ), которые мешают определению спутниковых координат. При этом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ транспортным средством движение не осуществлялось, что подтверждается сведениями ППДК ГЛОНАСС за этот период. ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство осуществляло движение, при этом бортовое устройство исправно работало, но списание платы производилось по реконструированному участку в длительный промежуток времени - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приведенные доказательства позволяют сделать вывод о том, что работа Комплекса аппаратно-программного «Авто-Ураган-ВСМ2» № 1701209, расположенного 142 км 696 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р254 «ИРТЫШ», <адрес>", могла быть искажена, в связи, с чем неверно считывалась информация о транспортных средствах, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в которых установлено бортовое устройство. Таким образом, бесспорных доказательств совершения АО «Транснефть - Сибирь» вменяемого ему административного правонарушения материалы дела не содержат. Из представленной ООО «РТИТС» информации следует, что бортовое устройство было включено; из объяснительных ВТС и механика (контролера) бортовое устройство было включено и сигнализировало об исправной работе. Кроме того, расчетная запись АО «Транснефть - Сибирь» в системе «Платон», на дату и время фиксации административного правонарушения имеет достаточный баланс (337 487,95 руб.). Следовательно, списание денежных средств не произошло по неустановленным и независящим от АО «Транснефть - Сибирь» причинам.

Должностное лицо, государственный инспектор Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании п. 12 (а) Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истёк) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, является движением без внесения платы.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 13:49:42 на 142 км. 696 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-254 «Иртыш», <адрес>, АО «Транснефть-Сибирь» будучи собственником (владельцем) транспортного средства марки UDS-114R09 TATRA 815-280R21, государственный регистрационный знак №, в нарушение требований ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ, допустило движение указанного транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, комплексом фото видео фиксации АвтоУраган-ВСМ2, поверка которого действительна до ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «АС-Трак» постановлением должностного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно информации, представленной ООО «РТИТС», транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, в реестре системы взимания платы с ДД.ММ.ГГГГ 10:34:40 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства Акционерное общество "Транснефть-Сибирь". За транспортным средством с ДД.ММ.ГГГГ 09:56:26 закреплено бортовое устройство №. Срок службы БУ истекает ДД.ММ.ГГГГ. Для транспортного средства отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 337487.95 руб.

На момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ 13:49:42 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, осуществляло движение по участку федеральной дороги Р254 «Иртыш» (142 км 696 м) в нарушении п. 12 (а) Правил, бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, не функционировало в штатном режиме. При этом, бортовое устройство было включено, но его работоспособность нарушена (бортовое устройство не передавало данные о координатах маршрута транспортного средства). Оператор системы взимания платежей не может прийти к выводу о вероятном воздействии на работу бортового устройства источников искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС или устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала.

Данные о пройденном транспортным средством пути по федеральным дорогам в системе взимания платежей в период ДД.ММ.ГГГГ 07:58:51 - ДД.ММ.ГГГГ 08:02:41 от бортового устройства не поступали (детализация движения ТС прилагается). В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, за указанный промежуток времени не производились.

В нарушении п.8 Правил, владелец транспортного средства не сообщал Оператору системы взимания платежей о неисправности бортового устройства и не оформил маршрутную карту.

Сбоев по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 13:49:42 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приёма и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.

На момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, не была внесена, что подтверждается выпиской, представленной ООО «РТИТС».

В соответствии с примечаниями к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае фиксации административных правонарушений, совершенных с использованием транспортных средств, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

Представленные заявителем пояснительные от ФИО3 и ФИО4 не могут являться надлежащим доказательствам, так как данные лица не предупреждены от ответственности за дачу ложных показаний, кроме того, невозможно установить подлинность данных документов и принадлежность подписи именно данным лицам.

Представленный путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что автомобиль выехал из гаража в 07:40 и возвратился в 17:00 ДД.ММ.ГГГГ, пробег в течении дня составил 200 км. Проезд без оплаты был зафиксирован ДД.ММ.ГГГГ 13:49:42. За ДД.ММ.ГГГГ передан маршрут всего 17 км. Кроме того, из представленных распечаток мониторинга ТС следует, что с 04 по ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство осуществляло движение по маршруту. Вместе с тем, в системе взимания платежей в период ДД.ММ.ГГГГ 07:58:51 - ДД.ММ.ГГГГ 08:02:41 сведения о пройденном пути не поступали, маршрутная карта не оформлялась.

Иных доказательств, свидетельствующих о том, что за указанное транспортное средство, имеющее разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, была внесена плата на момент фиксации проезда ДД.ММ.ГГГГ, не представлено, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения жалобы.

Установив факт движения указанного транспортного средства без внесения платы, должностное лицо административного органа обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях владельца транспортного средства – АО «Транснефть-Сибирь» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, должностным лицом административного органа не допущено, поэтому оснований к отмене постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Транснефть-Сибирь», оставить без изменения, жалобу заявителя оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы через Исетский районный суд <адрес> или непосредственно в Тюменский областной суд.

Судья: /подпись/ ФИО5