Решение № 2А-4570/2020 2А-4570/2020~М-3983/2020 М-3983/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 2А-4570/2020

дело № 2а-4570/2020

66RS0001-01-2020-004683-28

Мотивированное
решение суда изготовлено 02.10.2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2020 г. гор. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд гор. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Черных О.А.

при секретаре Расулеве М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 3 080 000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратился административный истец ФИО1 с административным исковым заявлением, в котором просит суд признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика ГУФСИН России по Свердловской области, выразившиеся в нарушении условий содержания под стражей в камере № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, нарушение условий перевозки ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; взыскать компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 3 080 000 руб.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены ФСИН России, ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области.

В обоснование своих исковых требований административный истец указал, что приговором Тавдинского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ он был осужден по ч. 1 ст. 161 УК РФ к 3 годам лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ был задержан и помещен в ИВС <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в 20:00 он был перевезен из ИВС <адрес> в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области. Перевозка происходила железнодорожным транспортом, в нечеловеческих условиях, в течение 8 часов, в холодном купе, где на одного человека приходилось менее 0,2 кв.м. Купе было без окон, без нормального освещения, постельные принадлежности не выдавались, при этом он был лишен ночного сна, не мог пользоваться туалетом по необходимости. При пользовании туалетом нельзя было закрывать двери. В камере находилось 17 человек. Перед транспортировкой ему был выдан сухой паек, однако горячей воды не выдали. В ходе следования в отношении административного истца был осуществлен обыск, а также проводились периодические проверки. На станцию Ирбит поезд прибыл в 03:00.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приговора суда административный истец был этапирован из ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области в ИВС <адрес> железнодорожным транспортом в тех же нечеловеческих условиях, время в пути составило около 8 часов.

ДД.ММ.ГГГГ он был доставлен в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, где содержался в камере № в нечеловеческих антисанитарных условиях, где на одного человека приходилось не более 1,5 кв.м. площади, он не всегда был обеспечен индивидуальным спальным местом. Одновременно в камере с ним содержалось от 8 до 11 заключенных. Площадь камеры составляла 15 кв.м. В камере было установлено 4 двухъярусных кровати, соответственно имелось 8 спальных мест. Камера практически не проветривалась, искусственная вентиляция не работала, несмотря на то, что ее ремонтировали рабочие учреждения. Окно было застеклено, открывалась форточка, однако свежего воздуха не хватало. Все находящиеся в камере курили, кроме административного истца, который вынужден был стать «пассивным курильщиком». В камере было влажно, душно, появилась плесень. Также в учреждении была неисправна канализация, которую постоянно ремонтировали, из нее доносилось зловоние. От этого у административного истца появилось заболевание «анемия». Камера была плохо освещена двумя лампочками по 60 Ватт. Грязное окно и решетка не пропускал дневной свет в камеру. Лампы горели круглосуточно, из-за чего у административного истца развилось заболевание глаз.

Камера, где содержался истец, находилась в антисанитарных условиях, которые были вызваны теснотой и переполненностью камер. В камере в больших количествах обитают грызуны, мыши, насекомые, несмотря на то, что их периодически травят сотрудники учреждения.

Сантехническое оборудование в камере было неисправно, слабый напор воды не позволял смывать нечистоты. В камере находился один унитаз, который был отгорожен пластиковыми панелями. К нему и единственному крану с холодной водой выстраивалась очередь. Горячее водоснабжение в учреждении отсутствовало. В камере № имелся один стол для приема пищи, за которым могло разместиться 4 человека, в результате чего административному истцу приходилось принимать пищу на полу. Также в камере находилась железная вешалка и шкаф для хранения посуды. Постельные принадлежности выдавались в плохом состоянии и не менялись за все время нахождения в камере. Матрас, подушку, одеяло нельзя было использовать по назначению. Питание в учреждении было очень плохое, продукты испорчены, административный истец похудел на 5 кг.

Реализовать свое право на прогулку не всегда получалось, т.к. прогулочные дворики были небольших размеров (самый большой 12 кв.м., маленький – 6 кв.м.). Заключенных разделили на три группы, которые гуляли по очереди по одному часу раз в три дня. Помывка осуществлялась один раз в 7 дней, на нее отводилось время 5-7 минут на человека, площадь душевой составила 12 кв.м.

В одной камере с административным истцом содержались больные гепатитом, чесоткой, туберкулезом, ВИЧ-инфицированные.

В ноябре и декабре 2017 г. административный истец написал ряд жалоб в Свердловскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ, однако эти жалобы не были направлены адресату, при этом в адрес административного истца высказывались угрозы.

ДД.ММ.ГГГГ им была подана жалоба в Европейский суд по правам человека, которая была принята к производству, ей присвоен №, в настоящее время жалоба не рассмотрена.

Административный истец утверждает, что он 4 месяца 20 дней находился в тесной, переполненной камере №, не имея спального места, был вынужден есть, спать, пользоваться туалетом одновременно с большим количеством заключенных, таким образом подвергся бесчеловечному обращению и перенес нравственные страдания, которые оценивает в 3 080 000 руб.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, указывая, что доводы административного истца противоречат представленным документам, в том числе книгам количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области. Представленные документы опровергают факт перелимита в камере №, где содержался ФИО1 Просила в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного ответчика ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать, указывая, что представленные документы противоречат доводам ФИО1

Представитель административных ответчиков ФСИН России и ГУФСИН России по Свердловской области ФИО4, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признала и просила в их удовлетворении отказать.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, медицинскую карту ФИО1, приходит к следующим выводам.

В силу ч.ч. 1, 5 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осужден Тавдинским районным судом Свердловской области по ч. 1 ст. 161 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Административный истец в период нахождения в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в камерных помещениях №№к, 98, 99.

Административный истец в своем административном исковом заявлении просит признать незаконным свое содержание в камере №.

В судебном заседании установлено, что в камере № ФИО1 содержался в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Площадь указанной камеры составляет 31,2 м2.

Согласно книгам количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, № и №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № содержалось от 2 до 8 человек; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - от 6 до 8 человек; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - от 5 до 8 человек; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - от 5 до 7 человек; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - от 6 до 7 человек.

Камера оборудована 8 спальными местами, кроватями по количеству спальных мест в камере, столом, шкафом для хранения продуктов питания, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, розеткой для подключения бытовых приборов, бачком для питьевой воды, подставкой под бак для воды, тазом для стирки, радиодинамиком для вещания общегосударственных программ, урной для мусора, столом со скамейками, светильниками дневного и ночного освещения, вызывной сигнализацией, раковиной, санитарным узлом (изолированным от остальной части камеры перегородкой выполненной из пеноблока, высотой от пола до потолка, дверьми, открывающимися наружу) с унитазом, количество электроламп освещения в дневное время - 2 по 100 Вт и 1 лампа освещения на 40 Вт в ночное время.

Камера оборудована согласно приказу ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Также, во всех камерных помещениях имеется уборочный инвентарь: веник, совок, бак для мытья полов.

В случае нарушения работы санитарного узла, ремонт производится незамедлительно.

В камерных помещениях осуществляется естественная вентиляция путем проветривания через окна камеры. Кроме того, камерные помещения оборудованы отдушиной для лучшей циркуляции воздуха.

В летнее время обвиняемым, подозреваемым, осужденным разрешено пользоваться в камерах вентиляторами заводского производства для проветривания помещений, а также производится открытие дверных форточек.

Камерные помещения оборудованы оконными проемами с остеклением для проветривания помещений, обеспечивающих поступление свежего воздуха. Площадь оконных проемов составляет 1,2 квадратных метра. При выявлении повреждения остекления на окнах, ремонт производится незамедлительно.

На каждом оконном проеме установлена стационарная решетка. Диаметр стального прутка 20,0 мм, поперечные полосы диаметром 60*12 мм, размер ячеек 100*200 мм. В камерах все оконные проемы находятся в застекленном состоянии.

Количество и размер оконных проемов соответствует установленным требованиям проектирования и обеспечивает доступ в камеры свежего воздуха и дневного света через окна камеры, достаточного для того, чтобы читать, работать с документами.

Отопление в камерных помещениях ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области осуществляется от котельной, расположенной на территории учреждения, согласно плану отопительного сезона, ежегодно с 15 сентября по 15 мая. Уголь в учреждение поставляется централизовано ГУФСИН России по Свердловской области. Средняя температура в зимнее время в камерах составляет от +18 до +23 С. Состояние тепловых сетей по окончании отопительного сезона и в период подготовки к отопительному сезону проверяется во время опрессовок тепловых сетей учреждения. Техническая исправность тепловых сетей ежегодно подтверждается актом о технической готовности к работе в отопительном сезоне.

Водоснабжение в камерных помещениях ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области централизованное (холодная вода). Подача горячей воды в камерах не предусмотрена архитектурным проектом, но горячая вода для стирки и гигиенических целей выдается ежедневно в установленное время, с учетом количества человек в камере, в соответствии с требованиями п. 43 Правил внутреннего распорядка, утвержденного приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В каждой камере установлена раковина и кран холодной водопроводной воды. Техническая исправность состояния инженерных сетей учреждения поддерживается постоянно.

Отключение подачи холодной воды в учреждении производится строго по предупреждению администрации учреждения компанией МУП МО <адрес> «Водоканал-сервис», на время не более 30 минут.

Каждое лицо, содержащееся в учреждении, имеет доступ к холодной водопроводной воде. Водоснабжение осуществляется централизованно.

Обвиняемым и осужденным выдается постельное белье и принадлежности, один раз в неделю производится смена постельного белья после помывки. Постельное белье выдается в удовлетворительном состоянии после стирки на банно-прачечном комплексе.

Право на помывку предоставляется всем без исключения лицам, содержащимся в учреждении не реже 1 раза в неделю, в душе продолжительностью не менее 15 минут. Санитарное состояние душевых помещений удовлетворительное, позволяет пользоваться ими без угрозы для здоровья.

Все лица, содержащиеся в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области обеспечены столовыми, постельными принадлежностями и предметами индивидуального пользования, согласно приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Санитарное состояние камер и других помещений ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области удовлетворительное. Каждый год учреждением заключается договор со сторонней организацией на проведение дератизации и дезинсекции помещений, что подтверждается договором об оказании услуг по дератизации и дезинсекции помещения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Нормы питания в 2017-2018 г.г. доводились в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка организации осужденных, подозреваемых и обвиняемых содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», раскладкой продуктов, соблюдением рекомендуемых правил по приготовлению пищи, кулинарных правил и санитарно-эпидемиологических требований. Необоснованных замен продуктов не производилось. Проба пищи ежедневно производилась и производится в настоящее время ответственным сотрудником по учреждению и медицинским работником с отметкой в журнале перед раздачей пищи.

Согласно журнала «Учета предложений, заявлений и жалоб граждан в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области» от ФИО1 жалоб на условия содержания в учреждении не поступало (справка из канцелярии учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №/И2/13).

В силу ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Согласно ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей (включая и следственные изоляторы) устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, которыми устанавливается порядок: приема и размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам; материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых и др. (ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений").

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - Правила).

Согласно п. 18 Правил размещение по камерам осуществляется в соответствии с требованиями ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, утвержденного начальником следственного изолятора либо лицом, его замещающим. Камеры следственного изолятора оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией (п. 42 Правил).

В п. 11 "Минимальных стандартных Правил обращения с заключенными", принятых в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, говорится, что в помещениях, где живут и работают заключенные, окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции; искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения.

В п.п. 12, 13, 15 "Минимальных стандартных Правил обращения с заключенными", принятых в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, говорится, что санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности.

Банные установки и количество душей должно быть достаточным для того, чтобы каждый заключенный мог и был обязан купаться или принимать душ при подходящей для каждого климата температуре и так часто, как того требуют условия общей гигиены, с учетом времени года и географического района, то есть во всяком случае хотя бы раз в неделю в умеренном климате.

От заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте. Для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья.

В соответствии с требованиями п. 40 приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

Осужденный ФИО1 был обеспечен постельными принадлежностями: матрац, подушка, одеяло, постельным бельем: простынь - 2 шт., наволочка, полотенце - 1 шт., о чем имеется запись в камерной карточке. Также ФИО1 пользовался личными 2 чашками, 1 кружкой и 1 ложкой.

В соответствии с п. 40 Приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», по заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством РФ, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло, зубная щетка, зубная паста, (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Из представленных документов следует, что за период содержания осужденный ФИО1 с заявлением о выдачи ему гигиенического набора не обращался.

В соответствии с требованиями Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», лица, содержащиеся в учреждении, обязаны осуществлять уборку камер и других помещений собственными силами в порядке очередности, установленной администрацией учреждения, соблюдать требования гигиены и санитарии.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются предметы для уборки камеры (п. 41 Правил).

Согласно справке, выданной фельдшером МЧ-2 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, от ДД.ММ.ГГГГ, по прибытии ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ ему было проведено обследование органов грудной клетки (без патологий).

Согласно справке, выданной фельдшером МЧ-2 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, от ДД.ММ.ГГГГ, за период нахождения в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обращался с жалобами на состояние здоровья к фельдшеру, установлен диагноз ОРЗ, назначено лечение.

В судебном заседании исследована медицинская карта ФИО1, согласно которой доводы административного истца о наличии у него заболеваний глаз и анемии не подтверждены, при этом имеются сведения о наличии других заболеваний (гепатит, ВИЧ).

Кроме того, в судебном заседании установлено, что на сегодняшний день в учреждении для проведения прогулки имеется 15 прогулочных дворов, которые оборудованы в соответствии с приложением № приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп «Об утверждении инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы» (далее Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп), согласно которому на каждого подозреваемого, обвиняемого и осужденного, выводимого на прогулку, приходится не менее 2,5-3 кв.м. прогулочного двора. Минимальный размер прогулочного двора 12 кв.м., максимальный – 32,1 кв.м.

В соответствии с требованиями Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп, по верху прогулочных дворов предусмотрено крепление металлической рамы, к которой приваривается металлическая решетка с ячейками не более 17x17 см. Над решеткой укрепляется металлическая сетка - рабица с ячейками не более 5x5 см.

Согласно приложению № Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп, предусмотрено наличие скамейки с расположением в середине каждого прогулочного двора с креплением к полу. Указанное требование так же предусмотрено п. 10.10 «СП 247.1325800.2016. Свода правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», предусматривающим расположение в каждом прогулочном дворе под козырьком (навесом) стационарно установленной (надежно прикрепленной к полу или стене) скамейки для сидения, с числом посадочных мест равным числу лиц, выводящихся на прогулку в прогулочный двор, из расчета 0,4 пог.м на одного человека.

Также, согласно п.п. 134, 135, 136 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов.

Прогулка предоставляется в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику.

Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя.

В соответствии со ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на железнодорожной станции Тавда был принят под охрану планового караула, назначенного от ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области, по железнодорожному маршруту № «Екатеринбург-Устье-Аха», ФИО1, следовавший в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области.

ДД.ММ.ГГГГ плановым караулом, наряженным от ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области, ФИО1 отконвоирован в спецвагоне по железнодорожному маршруту № «Екатеринбург-Устье-Аха» из ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН в ФКУ ИК-19 ГУФСИН.

Порядок организации конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования определен Инструкцией по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утвержденной совместным приказом Минюста России/ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №дсп/№дсп (далее - Инструкция).

Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны для спецконтингента, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона. Вагоны в зависимости от модели могут быть 9-камерными (5 больших камер и 4 малые) или 8-камерными (5 больших камер и 3 малые). Конструкция вагона, внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагона соответствуют требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте, СП ДД.ММ.ГГГГ-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно абзацу 1 пункта 167 Инструкции (в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ), норма посадки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в спецвагон определялась из расчета по 12 человек в большие и по 5 человек в малые камеры.

ДД.ММ.ГГГГ в Инструкцию внесены поправки, которые снизили норму посадки в большое купе спецвагона до 10 человек. При этом, если время транспортировки составляет менее 4 часов, допустимо помещение в большое купе спецвагона 16 человек.

Требования федерального законодательства об установлении санитарных норм площади на одного осужденного не относится к требованиям перевозки, т.к. спецвагон предназначен для перевозки спецконтингента, то есть временного, непродолжительного пребывания осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Большая камера (размеры: ширина 164 см, длина 201,6 см, высота 287 см) оборудована 6 полками, рассчитанными на 4 места для лежания и 8 мест для сидения (по 4 человека на каждую из 2 нижних полок).

Административный истец от станции Тавда до станции Ирбит (ДД.ММ.ГГГГ) конвоировался в спецвагоне в большой камере № (путевая ведомость от ДД.ММ.ГГГГ, путевой журнал № запись за порядковым номером 19).

Согласно покамерной раскладки общее количество подозреваемых и обвиняемых в большой камере № не превышало номинальную вместимость большой камеры спецвагона, всего в камере находилось 11 человек.

ДД.ММ.ГГГГ (путевая ведомость от ДД.ММ.ГГГГ, путевой журнал № запись за порядковым номером 44) от станции Ирбит до станции Тавда ФИО1 конвоировался в спецвагоне в большой камере №, общее количество составило 12 человек, что также не превышало номинальную вместимость большой камеры спецвагона (время в пути менее 4 часов).

Также в судебном заседании установлено, что время отбытия поезда на станцию Туринск ДД.ММ.ГГГГ в 19:08 мск, время прибытия на станцию Ирбит - ДД.ММ.ГГГГ в 22:38 мск (время в пути 03:30). Время отбытия поезда со станции Ирбит ДД.ММ.ГГГГ в 02:05 мск, время прибытия поезда на станцию Туринск ДД.ММ.ГГГГ в 05:31 мск (время в пути 03:26).

Спецтранспорт, в котором конвоировался административный истец, в техническом отношении был исправлен и оборудован надлежащим образом. Спецвагон оснащен приточной принудительной и вытяжной вентиляцией, освещением, отоплением, туалетом, все окна в спецвагоне снабжены решетками, конструкция которых позволяет открывать окна для проветривания вагона сдвиганием рамы окна вниз. При этом в камерах непосредственно окон не имеется, однако от общего коридора спецвагона они отделены не стеной, а решеткой с решетчатой дверью, образуя с коридором единое пространство. Специальные отсеки для перевозки багажа не предусмотрены конструктивной особенностью спецвагона. Личные вещи осужденных на период конвоирования в спецвагоне размещались в свободном пространстве под нижними полками с левой и правой сторон.

Режимные мероприятия, проводимые в пути следования специального вагона, осуществлялись согласно требованиям Инструкции, к ним относятся, в том числе:

- проведение обыска и досмотра личных вещей конвоируемых (проводился в отдельной камере по одному человеку),

- осмотр камер (в ночное время производится без перемещения конвоируемых лиц),

- вывод в туалет.

Осуществление вывода осужденного в туалет и осуществление за ним наблюдения прямо предусмотрено Инструкцией. Согласно п. 229 Инструкции вывод в туалет производится по просьбе конвоируемых и только по одному, и не осуществляется - в санитарных зонах, при приеме (сдаче) поста часовым, при осуществлении приема (сдачи) осужденных и лиц, содержащихся под стражей, на обменных пунктах, при проведении обыска осужденных и лиц, содержащихся под стражей. На всем протяжении пути следования истец был обеспечен питьевой водой. Камеры специального вагона оборудованы кнопочным краном для подачи питьевой воды. Горячая вода для гидратации индивидуального рациона питания предоставлялась согласно графику (не менее трех раз в день).

Жалоб и претензий в течение всего пути следования к плановым караулам, а также при его сдаче, административный истец не высказывал, за медицинской помощью не обращался.

Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными (приняты на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями ДД.ММ.ГГГГ) запрещена перевозка заключенных в условиях недостаточной вентиляции или освещения или же в любых других физически излишне тяжелых условиях (подпункт 2 пункта 45). Согласно пункту 32.2 приложения к Рекомендации Rec (2006)2 Комитета Министров государствам-членам Совета Европы, касающейся Европейских тюремных правил, утвержденной Комитетом Министров ДД.ММ.ГГГГ, перемещение заключенных в условиях недостаточной вентиляции и освещения или же в любых других условиях, создающих для них излишние неудобства или унижающих их достоинство, запрещается.

Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ абзац первый пункта 167 Инструкции, устанавливающий норму посадки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, из расчета по 12 человек в большие и по 5 человек в малые камеры, признан не противоречащим нормам международного права, федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что конструкция вагона, внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагона соответствуют требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте, СП ДД.ММ.ГГГГ-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 12.

Абзац третий пункта 167 Инструкции, устанавливающий нормы посадки в спецавтомобиль исходя из грузоподъемности транспортного средства, при условии, что количество осужденных и лиц, содержащихся под стражей, не превышает установленных для данного транспортного средства техническими характеристиками норм, не противоречит приведенным положениям Правил дорожного движения.

Таким образом, установленная абзацем третьим пункта 167 Инструкции норма посадки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, соответствует установленным для данных транспортных средств техническим характеристикам (решение Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ГКПИ11-1774).

При исследовании представленных сторонами доказательств в судебном заседании не установлено нарушений условий содержания осужденного ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области в камере № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также условий его перевозки ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому суд не находит оснований для взыскания с казны Российской Федерации в лице ФСИН России компенсации за нарушение условий содержания в размере 3 080 000 руб.

В судебном заседании представителями административных ответчиков заявлено о пропуске ФИО1 срока обращения в суд с административным иском.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была подана жалоба в Европейский суд по правам человека на нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области и условий перевозки, ей присвоен №.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

Административный истец обратился в суд с указанным административным иском ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ФИО1 не пропущен срок, установленный федеральным законом, для обращения в суд с данным административным иском.

Руководствуясь ст.ст. 227.1, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 3 080 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд <адрес>.

Судья: Черных О.А.