Решение № 12-607/2020 от 21 апреля 2020 г. по делу № 12-607/2020

Дело № 12-607-20


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Якутск 22 апреля 2020 года.

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Лиханов В.И. единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего инженера отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) капитана внутренней службы М.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 43 г.Якутска от ____, вынесенного по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 43 г.Якутска от ____, производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.20.7 КоАП РФ в отношении юридического лица ПАО «Якутскэнерго» прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением мирового судьи судебного участка № 43 г.Якутска от ____, старший инженер отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) капитан внутренней службы М.Н. обратилась в суд с жалобой в которой ставится вопрос об отмене постановления поскольку в действиях ПАО «Якутскэнерго» имеется состав административного правонарушения, а выводы мирового судьи не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В судебное заседание представители ПАО «Якутскэнерго», Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) надлежащим образом извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела не явились, при таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть жалобу без их участия.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Согласно статье 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу части 1 статьи 9 названного Закона, организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Из постановления мирового судьи судебного участка № 43 г.Якутска от ____, усматривается, что производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.20.7 КоАП РФ в отношении юридического лица ПАО «Якутскэнерго» прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, суд находит что мировой судья пришел к обоснованному выводу о необходимости прекращения производства по делу, поскольку как установлено в судебном заседании, начальник территориального подразделения управления надзорной деятельности и профилактической работы по ____ В.А. не был уполномочен на проведение проверки на каскаде Вилюйских ГЭС по адресу ____.

В.А. не мог выявить нарушения в исполнительной дирекции ПАО «Якутскэнерго», Якутской ТЭЦ ПАО «Якутскэнерго», а также на ЯГРЭС-2 когда как он находился фактически на каскаде Вилюйскитх ГЭС.

Таким образом суд находит что выводы мирового судьи в части того что место, время и событие административного правонарушения расходятся с данными изложенными в протоколе об административном правонарушении.

Обстоятельства подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены мировым судьей в полном объеме. Оценка доказательствам судом первой инстанции дана в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Судебное постановление вынесено в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, оснований для отмены постановления суда не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Положениями ст. 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Следовательно, выводы мирового судьи об отсутствии в действиях ПАО «Якутскэнерго» состава административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.20.7 КоАП РФ являются обоснованными.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для отмены постановления мирового судьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу старшего инженера отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) капитана внутренней службы М.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 43 г.Якутска от ____, вынесенного по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 43 г.Якутска от ____, вынесенное по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без изменений.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, и может быть обжаловано в порядке ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья ___ В.И.Лиханов

___