Решение № 2-3918/2025 2-74/2026 2-74/2026(2-3918/2025;)~М-2996/2025 М-2996/2025 от 1 февраля 2026 г. по делу № 2-3918/2025

Дело №

61RS0№-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«19» января 2026 года г.Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

судьи Любимой Ю.В.

при секретаре Цой В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону, Министерству общего и профессионального образования Ростовской области, третьи лица: МКУ Отдел образования Первомайского района г.Ростова-на-Дону, Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, Департамент координации строительства и перспективного развития г.Ростова-на-Дону, Администрации г.Ростова-на-Дону, Отдел образования Администрации Советского района Ростовской области о восстановлении права на обеспечение жилым помещением и включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ему 22.11.2019 года как ребенку-сироте, находящемуся в списке на обеспечение жилым помещением в Советском районе Ростовской области, (в связи с его нахождением до окончания средней школы в детском доме расположенном на территории Советского района Ростовской области) была выделена квартира по договору найма специализированного жилого помещения в станице Советской Ростовской области по <адрес> Соответственно тогда же, в 2019 году, после получения квартиры истец был снят с очереди детей-сирот и исключен из списка нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Как оказалось позднее выделенная ему квартира имела существенные скрытые недостатки (которые истец не мог обнаружить, подписывая по договору найма специализированного жилого помещения Акт приема-передачи 22.11.2019 г.) и не соответствовала требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Позднее Следственным комитетом было инициировано расследование и возбуждено уголовное дело, а ФИО1 был признан потерпевшим по уголовному делу - Постановлением о признании потерпевшим от 26.04.2022 года.

Приговором Обливского районного суда РО от ДД.ММ.ГГГГ бывший Глава администрации района - ФИО3 был признан виновным по ч.1 ст.289 УК РФ. Впоследствии Четвертый кассационный суд общей юрисдикции Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ изменил квалификацию преступления подсудимому на часть1 ст.293 УК РФ. В ходе проведения судебного разбирательства по уголовному делу было выяснено что жилой <адрес> по ул. Попова в станице <адрес> был принят ФИО2 как Главой администрации на баланс Администрации Советского района от застройщика ООО «Дом Строй» без соответствующего исследования и экспертиз на предмет соответствия нормам предъявляемым к жилым помещениям, что повлекло в дальнейшем к существенному нарушению прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. Как установлено Решением Обливского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № Истец относиться к социально незащищенной группе населения, в силу чего имел право на обеспечение качественным жильем, однако, в результате противоправных действий ФИО4, являвшегося работником <адрес>, был лишен права на жилище, которое относиться к личным неимущественным правам гражданина. Так же суд в своем Решении подтвердил факт нарушения прав истца на получение надлежащей меры социальной поддержки и взыскал с <адрес> моральный вред, причиненный преступными действиями ФИО4 в размере 70 000 рублей. Апелляционным Определением Ростовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Решение суда оставлено без изменения.

Сдавать спорную квартиру в ст. Советской истцу пришлось через суд, так как добровольно принимать некачественное жилье Администрация Советского района Ростовской области отказалась. Решением Обливского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.(дело №) его исковые требования были удовлетворены. Акт приема-передачи квартиры с Администрацией района был подписан ДД.ММ.ГГГГ. Так же суд установил в Решении, «что как на дату предоставления ФИО1 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, так и в настоящее время <адрес> по ул. В. Попова 11 в <адрес> не отвечает установленным техническим правилам и нормам.»

Кроме этого, истец привлекался к участию (в качестве третьего лица) к судебному разбирательству в Арбитражный суд Ростовской области по делу №А53-13238/24 по иску Администрации Советского района Ростовской области к застройщику-ООО «Дом Строй» по вопросу устранения недостатков в доме по адресу Ростовская область ст. Советская, ул. Попова д.11 вследствие гарантийных обязательств по государственным контрактам. Решением Арбитражного суда <адрес> по делу №А53-13238/24 суд удовлетворил в полном объёме требования Администрации Советского района.

В настоящее время истца со станицей Советской Ростовской области ничего не связывает, так как он проживает в г. Ростове-на-Дону и имеет здесь постоянную работу. Никакой недвижимости в виде жилых помещений (кроме сданной в ст. Советской квартиры) истец не имел и не имеет.

На основании этих обстоятельств 28.06.2025 г. в порядке досудебного урегулирования спора истец обратился с Заявлением в МКУ «Отдел Образования Первомайского района г.Ростова-на-Дону) с вопросом о восстановлении его в очереди на жилое помещение по месту своей постоянной регистрации в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону. Заявление было получено ведомством 07.07.2025 года, но ответа истцу предоставлено не было. Изложенное явилось основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями, в которых он ( согласно уточненным исковым требованиям в порядке ст. 39 ГПК РФ) просил суд вынести решение, которым восстановить его право на обеспечение жилым помещением как ребенка-сироту, оставшегося без попечения родителей и включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (достигших возраста 23 лет) подлежащих обеспечению жилыми помещениями по месту постоянной регистрации в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие, представитель истца ФИО5 в судебное заседание явился, поддержал уточненные исковые требования в полном объёме, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону ФИО6, представители третьих лиц МКУ «Отдел образования Первомайского района г.Ростова-на-Дону ФИО7, Администрации г.Ростова-на-Дону ФИО8 просили в удовлетворении исковых требований отказать, так как право на получение жилого помещения истцом уже было реализовано.

Дело рассмотрено судом в отсутствии представителя ответчика Министерства общего и профессионального образования Ростовской области и третьих лиц Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, Департамента координации строительства и перспективного развития г.Ростова-на-Дону, Отдела образования Администрации Советского района Ростовской области, извещенных надлежащим образом, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены в Жилищном кодексе Российской Федерации и Федеральном законе от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Исходя из содержания данной нормы, право на обеспечение жилым помещением у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает на всей территории РФ, порядок реализации указанного права устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее - Правила формирования списка).

Согласно п. 1 Правил формирования списка, настоящие Правила устанавливают порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее соответственно - список, дети-сироты, лица из числа детей-сирот, лица, которые достигли возраста 23 лет), примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении, об отказе во включении в список, сроки включения в список, а также порядок исключения детей-сирот и лиц из числа детей-сирот из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

В силу п. 3 Правил формирования списка, в список, в том числе, включаются:

дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил формирования списка, заявление о включении в список по месту жительства лиц, указанных в пункте 3 настоящих Правил, подают, в том числе, законные представители детей-сирот, достигших возраста 14 лет, в течение 3 месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных пунктом 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Из материалов дела следует, что истцу - ФИО1 действиями Советской Администрации Ростовской области была оказана некачественная мера государственной социальной поддержки по предоставлению жилого помещения, а также причинен моральный вред, что подтверждено приговором Обливского районного суда РО от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, Кассационным Постановлением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, где суд кассационной инстанции в абз.3 листа 7 Постановления отметил правильность выводов суда о том, что действия ФИО4 повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан -потерпевших по делу, на предоставление благоустроенных жилых помещений, существенное нарушение права <адрес> на получение по муниципальным контрактам товара, качество которого соответствует указанным договорам, а так же подрыв авторитета органов местного самоуправления, как одной из основ конституционного строя Российской Федерации, в целом и администрации <адрес> в частности.»

Решением Обливского районного суда Ростовской области от 26.02.2025 г. №2-36/2025 в абз.4-5 листа12 установлено, что истец относиться к социально незащищенной группе населения, в силу чего имел право на обеспечение качественным жильем, однако, в результате противоправных действий ФИО4, являвшегося работником Администрации Советского района Ростовской области, был лишен права на жилище, которое относиться к личным неимущественным правам гражданина. Таким образом, несоблюдение ФИО4, как работником указанной Администрации, нормативных предписаний при реализации истцом, как лицом из числа детей-сирот, права на получение меры социальной защиты в любом случае лишило истца возможности сохранять жизненный уровень необходимый для поддержания своих жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности, унижало честь и достоинство истца, вызывало нравственные страдания истца, что не могло не оказать негативное влияние на здоровье истца, а поэтому требование о компенсации морального вреда, в данном случае является законным и обоснованным».

Свой вывод о сдаче истцом через суд непригодного к проживанию жилья суд делает на основании Решения Обливского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в абз.2 листа 7 абз.2, которым установлено, что как на дату предоставления ФИО1 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, так и в настоящее время <адрес> по ул. В. Попова 11 в <адрес> не отвечает установленным техническим правилам и нормам. Кроме этого, имеющиеся недостатки многоквартирного жилого дома в <адрес> по ул. ФИО1 11 подтверждаются Решение Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А53-13238/24.

В ходе судебного разбирательства ответчиком в лице Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону в дело были представлены возражения на исковое заявление ФИО1 в которых ответчик мотивирует свою позицию по делу тем, что право истца на получение мер социальной поддержи утрачено в связи с достижением последним возраста 23 лет, а также в связи получением социального жилья от государства и последующей добровольной сдачей такого жилья. Соответственно, как считает ответчик, он не может претендовать на восстановление права на обеспечение жилым помещением и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе судебных заседаний аналогичную позицию озвучивали и все присутствующие в суде третьи лица, привлеченные к участию в деле и возражающие против удовлетворения иска. Других доказательств, кроме изложенной позиции ответчик и третьи лица суду так и не представили. Суд отмечает, что на основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Утверждения ответчика и третьих лиц суд полагает не соответствующим материалам дела, так как ФИО1 был включен в список на обеспечение жилым помещением детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей до достижения возраста 23 лет (проживая в детском доме) и такое жилье ему было предоставлено 22.11.2019г. в ст. Советская Ростовской области (как позднее выяснилось некачественное и имеющие скрытые недостатки). Все эти обстоятельства при участии ФИО1 установлены ранее приговором Обливского районного суда РО от 29.01.2024 г по делу №1-1/2024, решением Обливского районного суда Ростовской области от 26.02.2025 г. по делу №2-36/2025, решением Обливского районного суда от 21.04.2025 г. по делу №2-113/2025, решением Арбитражного суда Ростовской области от 05.05.2025 г. по делу №А53-13238/24.

Приговор по уголовному делу и Решения вышеуказанных судов (общей юрисдикции и арбитражного) в силу п.2, п.3, п.4 ст.61 ГПК РФ имеют преюдициальное значение для рассмотрения данного дела.

Другие фактические обстоятельства, касающиеся отсутствия у истца жилья на территории РФ, факта сдачи истцом квартиры 24.06.2025 года (ранее полученной по договору найма специализированного жилого помещения) в ст. Советской Ростовской области по Акту приема-передачи документально установлены в судебном заседании и не оспаривались сторонами.

Третьи лица- Администрация г.Ростова-на-Дону совместно с МКУ Отдел образования Первомайского района г.Ростова-на-Дону в судебном разбирательстве оспаривали то обстоятельство, что истец не реализовал свое право на восстановлении в очереди на обеспечение жилым помещением и включении его в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей после сдачи квартиры в июне 2025 года непосредственно в Советском районе Ростовской области. До вынесения судом Решения ФИО1 предоставил суду такие доказательства, так как 25.12.2025 года обратился с заявлением в Администрацию Советского района Ростовской области с вопросом о восстановлении такого права и 14.01.2025 года получил ответ о том, что по мнению Администрации района он свое право уже реализовал, а так же и об отсутствии у органа опеки и попечительства Отдела образования Администрации Советского района такой возможности в связи с отсутствием компетенции из-за регистрации ФИО1 по месту жительства в г.Ростове-на-Дону.

Суд, в связи с этим отмечает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Смена постоянного места жительства, не может являться основанием для лишения лица права на предоставление жилого помещения, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, поскольку исполнение принятых на себя государством расходных обязательств по оказанию, в том числе, лицам, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах территории Российской Федерации.

Другие стороны спора в лице ответчика Министерства общего и профессионального образования Ростовской области и остальных третьих лиц фактически не участвовали в судебном разбирательстве, за исключением Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области которое предоставило отзыв без формирования собственной позиции по делу и просьбой рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Учитывая вышеизложенное, объективно и беспристрастно оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, уточненные исковые требования ФИО1 о восстановлении права на обеспечение жилым помещением и включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежат удовлетворению, поскольку фактически право ФИО1 на обеспечение жильем реализовано не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить право ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серии <...> выдан ДД.ММ.ГГГГ отделением № МО УФМС России по <адрес> в <адрес>, СНИЛС <***>) на обеспечение жилым помещением как ребенка-сироту, оставшегося без попечения родителей.

Включить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серии <...> выдан ДД.ММ.ГГГГ отделением № МО УФМС России по <адрес> в <адрес>, СНИЛС <***>) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (достигших возраста 23 лет) подлежащих обеспечению жилыми помещениями по месту постоянной регистрации ФИО1 в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд <адрес> в течении месяца с момента изготовления мотивированного решения.

СУДЬЯ Ю.В. Любимая

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ