Решение № 12-405/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 12-405/2017

Дело №12-405/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 07 сентября 2017 года

Судья Калининского районного суда г. Тюмени Лобанов А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 12-405/2017 по жалобе ТСЖ «ТЭЙЛ» на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Тюменской области №140 от 11 июля 2017 года о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ТСЖ «ТЭЙЛ» обратилось в суд с жалобой на постановление №140 от 11 июля 2017 года, вынесенное заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Тюменской области о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Жалоба мотивирована тем, что вышеуказанным постановлением председатель правления ТСЖ «ТЭЙЛ» ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление считает незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. По фактам обращений собственника нежилого помещения по адресу: <адрес> ФИО1 Государственная жилищная инспекция в период с 15 мая 2017 года по 09 июня 2017 года в отношении ТСЖ «ТЭЙЛ» провела внеплановую документарную проверку. В период проведения проверки ТСЖ «ТЭЙЛ» направляло в адрес ГЖИ Тюменской области все материалы по поводу блокирования системы водоотведения и отключения водоснабжения в нежилом помещении собственника ФИО1 Однако со стороны ГЖИ Тюменской области предоставленные материалы к сведению приняты не были и не были учтены при рассмотрении административного производства. Ограничение подачи водоснабжения и блокирования системы водоотведения касалось только непосредственно нежилого помещения собственника ФИО1, у которого образовалась задолженность по оплате коммунальных услуг более 112 000 рублей. На основании решений собраний собственников помещений и решения собрания членов правления ФИО1 была блокирована система водоотведения. Кроме того отключение было произведено только после умышленного повреждения участка системы водоотведения собственником этого нежилого помещения. Все остальные жилые и нежилые помещения дома при ограничении услуг в нежилое помещение не пострадали. В результате предпринятых мер по ограничению услуг в нежилое помещение, ФИО1 долг погашен в полном объеме. На основании вышеизложенного заявитель просит постановление №140 от 11 июля 2017 года в отношении председателя правления ТСЖ «ТЭЙЛ» ФИО2 отменить (л.д.2-4).

Представитель ТСЖ «ТЭЙЛ» ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивал по основаниям в ней изложенным.

Представитель Государственной жилищной инспекции Тюменской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ТСЖ «ТЭЙЛ» является действующим юридическим лицом.

Постановлением №140 от 11 июля 2017 года, вынесенным заместителем начальника Государственной жилищной инспекции Тюменской области, председатель ТСЖ «ТЭЙЛ» ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в том, что на основании обращения от 03 мая 2017 года №2941-ж/17 по факту ненадлежащего содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме <адрес>, Государственной жилищной инспекцией Тюменской области проведена проверка ТСЖ «ТЭЙЛ», в ходе проверки установлено, что ТСЖ «ТЭЙЛ» стало известно о наличии повреждений общедомовой системы водоотведения 19 мая 2017 года (акт ТСЖ «ТЭЙЛ» от 19.05.2017), а устранены повреждения в течении 8 дней (акт ТСЖ «ТЭЙЛ» от 28.05.2017). Согласно ч.2.2 ст.161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. В соответствии с п.4 ст.138 Жилищного кодекса РФ товарищество собственников жилья обязано обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме. Председателем ТСЖ «ТЭЙЛ» является ФИО2, что подтверждается приказом ТСЖ «ТЭЙЛ» от 17.12.2015 №6. Следовательно, председатель ТСЖ «ТЭЙЛ» ФИО2 несет ответственность за нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении от 29.06.2017 года (л.д.5-7).

15 мая 2017 года Государственной жилищной инспекцией Тюменской области издан приказ о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица (л.д.10-11).

29 июня 2017 года Государственной жилищной инспекцией Тюменской области составлен протокол об административном правонарушении в отношении председателя правления ТСЖ «ТЭЙЛ» ФИО2 Которым выявлены следующие нарушения 26 мая 2017 года в 11.00 ФИО2, являясь председателем правления ТСЖ «ТЭЙЛ», которое осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <адрес> нарушил пункты 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, а также нормы Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003г. №170 Приложения №2 – неисправности системы канализации были устранены в течении 8 дней. Указанные правонарушения зафиксированы Актом проверки от 09.09.2017 №ТО-18-107 (л.д.12).

Согласно акта проверки от 09 июня 2017 года органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя №ТО-18-107 согласно которого выявлено следующее: в нежилом помещении №3 многоквартирного дома 15.12.2016 года произведено отключение горячего водоснабжения, 04.05.2017 произведено отключение водоотведения в связи с наличием у собственника нежилого помещения задолженности по внесению платы за содержание общего имущества и коммунальные услуги. Согласно п.6 Правил поставки холодной воды, горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии и газа в нежилое помещение в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод осуществляются на основании договоров ресурсоснабжения, заключенных в письменной форме непосредственно с ресурсоснабжающими организациями. Таким образом, исполнителем коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению нежилого помещения №3 является ресурсоснабжающая компания. Только исполнитель коммунальной услуги может ограничить или приостановить коммунальную услугу в связи с наличием у собственника нежилого помещения задолженности по внесению платы за содержание общего имущества и коммунальные услуги (п.119 Правил). В связи с чем, ТСЖ «ТЭЙЛ», не является исполнителем коммунальных услуг в нарушение норм действующего законодательства произвело отключение коммунальных услуг по горячему водоснабжению и водоотведению. Отключение холодного водоснабжения 20.05.2017 года произведено в связи с повреждением системы канализации. По информации ТСЖ «ТЭЙЛ» подача холодного водоснабжения в указанное нежилое помещение восстановлена 28.05.2017 (представлена копия акта от 28.05.2017), после восстановления системы канализации, вместе с тем, в соответствии с Приложением №2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003г. №170 неисправности системы канализации должны устраняться немедленно.

Между тем в судебном заседании ФИО2 представлены квитанции выставленные ФИО1 за апрель которая подтверждает факт того, что исполнителем коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению нежилого помещения № является ТСЖ «ТЭЙЛ». Однако в квитанциях за май, июнь, июль, август 2017 года счета за холодное водоснабжение водоотведение не выставлялись. Кроме того предоставлены письма направленные в адрес собственников нежилых помещений по заключению прямых договоров с ресурсоснабжающими организациями. Суд не принимает указанные документы в качестве доказательств, так как надлежащим доказательством в данном деле могут являться заключенные договора с ресурсоснабжающими организациями, которые суду не представлены.

Таким образом, проверив в полном объеме материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к выводу о наличии в действиях председателя ТСЖ «ТЭЙЛ» ФИО2 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено не было, наказание председателю ТСЖ «ТЭЙЛ» ФИО2 назначено в соответствии с санкцией ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи в чем оснований для отмены постановления о назначении административного наказания судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 5.27, 26.11, ст.30.1-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление №140 от 11 июля 2017 года, вынесенное заместителем начальника Государственной жилищной инспекции Тюменской области о назначении председателю ТСЖ «ТЭЙЛ» ФИО2 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу председателя ТСЖ «ТЭЙЛ» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд с подачей жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени в течение десяти дней со дня получения его копии.

Решение принято в совещательной комнате.

Судья А.В. Лобанов