Решение № 12-126/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 12-126/2018

Дело № 12-126/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

28 июня 2018 года пос. Кугеси

Судья Чебоксарского районного суда Чувашской Республики Тяжева А.Ю.,

с участием прокурора Ильиной И.Н.

представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Чебоксарского района Чувашской Республики ФИО2

лица, в отношении которого возбуждено дело об административном ФИО3

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>

поступившее по протесту прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Чебоксарского района от ДД.ММ.ГГГГ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, прокурор Чебоксарского района Чувашской Республики внес протест об отмене постановления.

В обосновании протеста указано, что согласно постановлению основанием для привлечения послужило ненадлежащее исполнение обязанностей ФИО3, имевшее место в один из дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по воспитанию несовершеннолетнего ФИО1

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение характеризуется совершением деяния, выражающегося в действии или бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, повлекших неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов детей, нарушение прав несовершеннолетних.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное КДН и ЗП № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 не мотивированно, в нем отсутствует указание на то, в чем выражается неисполнение ФИО3 своих обязанностей родителя; не указан период совершения административного правонарушения (время и место составления протокола об административном правонарушении таковым не является); В постановлении не указано, на основании каких данных коллегиальный орган пришел к выводу о наличии в действиях ФИО3 состава вмененного ей правонарушения. Не дана оценка соответствующим доказательствам, подтверждающим факт правонарушения. Факт совершения общественно опасного деяния несовершеннолетним ФИО1, положенным в основу правонарушения, не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35. КоАП РФ.

Доказательства того, что ФИО3 не заботится о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ребенка на заседание КДН и ЗП не представлены, и при рассмотрении протокола и вынесении постановления об административном правонарушении указанные вопросы Комиссией исследованы не были. Допущенные процессуальные нарушения являются существенными, в связи с чем просит постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Чебоксарского района № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 по ч.1 ст. ст.5.35 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

В ходе рассмотрения дела, прокурор Ильина И.Н поддержала протест по основаниям, изложенным в протесте.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Чебоксарского района Чувашской Республики ФИО2 полагала законным привлечение ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО3 поддержала протест прокурора, указав, что ее подопечный ФИО1 ранее не был замечен в неправомерном поведении, она контролирует успеваемость и посещение школьных занятий, проникновение им в чужой жилой дом считает случайным эпизодом, совершенным под влиянием других сверстников.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, событие, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Как следует из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минуту выявлено ненадлежащее исполнение обязанностей опекуна ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, имеющей подопечного несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. по воспитанию и обучению, выразившееся в том, что опекун не контролировала поведение и времяпровождение подопечного, его правовым воспитанием не занималась, что способствовало тому, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ совместно с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., незаконно проник в <адрес>, и похитили <данные изъяты>.

Статьей 63 Семейного кодекса Российской Федерации установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию своих несовершеннолетних детей.

Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Вместе с тем материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение ФИО3 обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своего сына ФИО1, в постановлении такие факты также не приведены и не указаны.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая, что объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ выражается в совершении действий или бездействия родителей, повлекших неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов детей, нарушение прав несовершеннолетних, то единичный эпизод неправомерного поведения несовершеннолетнего опекаемого не свидетельствует о ненадлежащем исполнении ФИО3 своих родительских обязанностей, и не влечет административную ответственность по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ.

При этом, как следует из характеризующих данных в отношении несовершеннолетнего, ФИО3 интересуется успеваемостью подопечного, ФИО1 без уважительных причин уроки не пропускает, дома созданы условия для проживания, иных правонарушений с его стороны не было.

Таким образом, при вынесении постановления о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ коллегиальным органом не приняты во внимание приведенные обстоятельства, не установлена вина ФИО3 в вмененном административном правонарушении, что свидетельствует о незаконности обжалуемого постановления.

В соответствии с подпунктом 3 п.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Чебоксарского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО4 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3 прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья А.Ю. Тяжева.