Решение № 02-2038/2026 02-2038/2026~М-8879/2025 2-2038/2026 М-8879/2025 от 28 апреля 2026 г. по делу № 02-2038/2026

УИД 77RS0015-02-2025-018971-21

Дело № 2-2038/2026


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

адрес 29 апреля 2026 года

Люблинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кененова А. А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2038/2026 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес, Сухоложском и адрес к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Обратившись в суд с названным иском, истец мотивировал свои требования тем, что Приказом Управления Роспотребнадзора по адрес от 19 ноября 2025 года № 01-01-01-01/812, 02-01-01-01/523 утвержден План основных организационных мероприятий Управления. В силу п. 7.3.3.2.4 Правил проведение выездных обследований в отношении хозяйствующих субъектов, реализующих продукцию маркированную средствами идентификации в том числе по её оценке соответствия требованиям правил маркировки и технических регламентов и иных обязательных требований должно осуществляться ежеквартально.

В рамках исполнения Плана 17 марта 2025 года проведено мероприятие без взаимодействия (выездное обследование) в соответствии с требованиями ст. 75 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в магазине «Одежда, Обувь» по адресу: адрес, где осуществляет деятельность ИП ФИО1 по продаже одежды, обуви, в том числе для детей, игрушек, а также парфюмерно-косметической продукции. Осмотр товаров проводился выборочно на предмет наличия маркировки средствами идентификации Data Matrix, на предмет предоставления информации, предусмотренной требованиями Технических регламентов Таможенного союза.

ИП ФИО1 в нарушение Постановления Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 515 (ред. от 29.09.2025) «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (вместе с «Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», «Положением о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации») (далее – Постановление Правительства № 515), Постановления Правительства Российской Федерации от 05 июля 2019 года № 860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров» (далее – Постановление Правительства № 860) осуществлял реализацию товаров, в отношении которых установлены требования по маркировке и (или) нанесению информации, без соответствующей маркировки и (или) информации, а также с нарушением установленного порядка нанесения такой маркировки и (или) информации.

По факту выявленных нарушений ИП ФИО1 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (ПМ 662507910001175353311 от 19 марта 2025 года), а также выданы рекомендации о соблюдении обязательных требований.

08 июля 2025 года в связи с поступлением информации о срабатывании индикатора риска нарушения обязательных требований № 18 «Наличие на последний день календарного месяца сведений в ГИС МТ об остатках на объекте обувных товаров таких товаров, со сроком оборота более 24 месяцев с даты ввода в оборот в объеме более 25% от общего объема хранимых обувных товаров на данном объекте» был проведен инспекционный визит в магазин «Одежда, Обувь» по адресу: адрес, где осуществляет деятельность ИП ФИО1; проведение мероприятия было согласовано с органами прокуратуры в установленном законом порядке (Решение прокурора от 25 июня 2025 года № 7/4-23-2025). Во время инспекционного визита были выявлены нарушения, аналогичные тем, что были выявлены 17 марта 2025 года: на реализации обнаружена женская обувь в ассортименте (сумма), детская обувь в ассортименте (сумма), на маркировке которой не представлена информация о дате изготовления.

ИП ФИО1 вынесено предписание № 319/2025-62 от 08 июля 2025 года об устранении выявленных нарушений обязательных требований в срок до 01 сентября 2025 года.

03 сентября 2025 года в целях контроля выданного предписания проведено мероприятие без взаимодействия в магазине «Одежда, Обувь» по адресу: адрес. При проведении контрольного мероприятия также было установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены.

Поскольку принятые Управления Роспотребнадзора по адрес меры в рамках Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» оказались недостаточными и неэффективными, поскольку не возлагаю на ИП ФИО1 обязанности прекратить противоправные действия, истец обратился в суд с настоящим иском и просит признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ИП ФИО1 по продаже обуви для детей и взрослых в отсутствие информации на маркировке о дате изготовления, а также в отсутствие сведений о подтверждении соответствия обуви требованиям Технических регламентов Таможенного союза 007/2011, 017/2011 (декларация, сертификат) в магазине «Одежда, Обувь» по адресу: адрес; обязать ответчика прекратить указанные противоправные действия путем прекращения продажи обуви для детей и взрослых в отсутствие информации на маркировке о дате изготовления, а также в отсутствие сведений о подтверждении соответствия обуви требованиям Технических регламентов Таможенного союза 007/2011, 017/2011 (декларация, сертификат) в магазине «Одежда, Обувь» по адресу: адрес; обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня его вступления в законную силу через средства массовой информации.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебных заседаний на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://mos-gorsud.ru/) за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию (ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»); об уважительности причин неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обращались. Ответчик в ходе судебного разбирательства возражений относительно заявленных требований не представил.

В соответствии с принципом диспозитивности гражданского процесса стороны самостоятельно распоряжаются своими материальными и процессуальными правами. В отношении участия в судебном заседании это означает возможность вести свои дела как лично, так и через своего представителя (ч. 1 ст. 48 ГПК РФ), представлять доказательства, давать письменные объяснения (ст. 135 ГК РФ), а равно отказаться от участия в деле.

Учитывая, что стороны о времени и месте судебного заседания судом извещены надлежащим образом, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 165.1 ГК РФ и ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив и исследовав материалы дела, и оценив представленные доказательства с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 45 Конституции Российской Федерации каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с п. п. 1, 2, 4 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.) (ч. 1).

Согласно п. 2 ст. 492 ГК РФ договор розничной купли-продажи является публичным договором.

В соответствии со ст. 492 ГК РФ по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.

К отношениям по договору розничной купли-продажи с участием покупателя – гражданина, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы о защите прав потребителей и иные акты, принятые в соответствии с ними.

Как следует из положений ст. 7 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Согласно положениям ст. ст. 8, 9, 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» потребитель вправе получить на русском языке всю необходимую и достоверную информацию об изготовителе, исполнителе, продавце, и о товарах и услугах.

В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» требования к качеству и безопасности товаров, материалов и изделий, установленные государственными стандартами, санитарными и ветеринарными правилами и нормами, являются обязательными для предпринимателей и юридических лиц.

Исходя из положений ч. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

С 01 июля 2020 года нанесение средств идентификации на обувные товары является обязательным в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июля 2019 года № 860.

Средство идентификации обувных товаров – это код маркировки, представленный в виде цифрового кода в формате Data Matrix, который наносится на обувь (упаковку, ярлык) и позволяет проследить путь товара от производителя (или импортера) до потребителя. Информация в цифровом коде зашифрована и защищена от подделки с помощью криптографических технологий.

Ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота обувных товаров, представляющие информацию.

Цель введения информационной системы мониторинга – гарантировать приобретение качественного и легального товара и обеспечить безопасность потребителей.

В силу ч. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Частью 5 статьи 20.1 указанного Федерального закона установлено, что участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 16 ст. 20.1 названного Закона).

Исходя из п. 9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 515 участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В соответствии с п. п. 12, 13 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства № 515, представление информации об обороте товаров оператору для ее включения в информационную систему мониторинга осуществляется участниками оборота товаров после прохождения ими регистрации в информационной системе мониторинга и предоставления им доступа к личному кабинету.

В целях регистрации в информационной системе мониторинга участники оборота товаров заключают с оператором договор о подключении к информационной системе мониторинга, типовая форма которого утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Регистрация участников оборота товаров в информационной системе мониторинга и предоставление им доступа к личному кабинету осуществляются оператором на основании сведений, представленных участниками оборота товаров оператору в электронной форме.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 1.4 Положения о федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет следующие полномочия: осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе: федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства (п. 5 Положения).

В рамках исполнения Плана основных организационных мероприятий Управления Роспотребнадзора по адрес 17 марта 2025 года проведено мероприятие без взаимодействия (выездное обследование) в соответствии с требованиями ст. 75 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в магазине «Одежда, Обувь» по адресу: адрес, где осуществляет деятельность ИП ФИО1 по продаже одежды, обуви, в том числе для детей, игрушек, а также парфюмерно-косметической продукции.

Осмотр товаров проводился выборочно на предмет наличия маркировки средствами идентификации Data Matrix, на предмет предоставления информации, предусмотренной требованиями Технических регламентов Таможенного союза.

По результатам проверки составлен Акт № 380/2025-62 от 17 марта 2025 года, согласно которому ИП ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществлял розничную продажу товаров легкой промышленности, в отношении которых установлены требования о маркировке и (или) нанесению информации без соответствующей маркировки и (или) информации, а также с нарушением установленной порядка нанесения такой маркировки и (или) информации, а именно несоответствие информационной маркировки на реализуемой одежде и обуви.

Дата выявления и содержание нарушения подробно приведены в указанном Акте. В ходе проверки составлены фото- и видеоматериалы.

По факту выявленных нарушений ИП ФИО1 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (ПМ 662507910001175353311 от 19 марта 2025 года), а также выданы рекомендации о соблюдении обязательных требований.

08 июля 2025 года в связи с поступлением информации о срабатывании индикатора риска нарушения обязательных требований № 18 «Наличие на последний день календарного месяца сведений в ГИС МТ об остатках на объекте обувных товаров таких товаров, со сроком оборота более 24 месяцев с даты ввода в оборот в объеме более 25% от общего объема хранимых обувных товаров на данном объекте» был проведен инспекционный визит в магазин «Одежда, Обувь» по адресу: адрес, где осуществляет деятельность ИП ФИО1; проведение мероприятия было согласовано с органами прокуратуры в установленном законом порядке (Решение прокурора от 25 июня 2025 года № 7/4-23-2025).

Во время инспекционного визита были выявлены нарушения, аналогичные тем, что были выявлены 17 марта 2025 года: на реализации обнаружена женская обувь в ассортименте (сумма), детская обувь в ассортименте (сумма), на маркировке которой не представлена информация о дате изготовления.

По результатам проверки составлен Акт внепланового инспекционного визита от 08 июля 2025 года. В ходе проверки составлены фото- и видеоматериалы.

Дата выявления и содержание нарушения, информация об устранении нарушения в ходе проверки подробно приведены в указанном Акте.

ИП ФИО1 вынесено предписание № 319/2025-62 от 08 июля 2025 года об устранении выявленных нарушений обязательных требований в срок до 01 сентября 2025 года.

03 сентября 2025 года в целях контроля выданного предписания проведено мероприятие без взаимодействия в магазине «Одежда, Обувь» по адресу: адрес. При проведении контрольного мероприятия также было установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены. В ходе проверки составлены фото- и видеоматериалы.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценивая относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а равно достаточность и взаимную связь доказательств, в их совокупности, исходя из правового анализа вышеприведенных норм в их взаимосвязи, а также с учетом установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что факт продажи товаров без соответствующей маркировки нашел свое подтверждение в материалах дела и какими-либо допустимыми доказательствами данное обстоятельство ответчиком ИП ФИО1 не опровергнуто.

Факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров, существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга потребителей на надлежащее качество и безопасность товаров, создает угрозу для здоровья неопределенного круга потребителей

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований. Реализация товаров с незарегистрированными кодами идентификации не допускается.

Со стороны истца представлены бесспорные доказательства в обоснование своих требований, и учитывая, что Управлением Роспотребнадзора по адрес исчерпаны все меры в пределах полномочий административного органа в отношении ИП ФИО1, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу положений ст. 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст. 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем, с ИП ФИО1 в доход бюджета адрес подлежит взысканию государственная пошлина в размере сумма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес, Сухоложском и адрес к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав неопределенного круга потребителей удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) по продаже обуви для детей и взрослых в отсутствие информации на маркировке о дате изготовления, а также в отсутствие сведений о подтверждении соответствия обуви требованиям Технических регламентов Таможенного союза 007/2011, 017/2011 (декларация, сертификат) в магазине «Одежда, Обувь» по адресу: адрес.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) прекратить указанные противоправные действия путем прекращения продажи обуви для детей и взрослых в отсутствие информации на маркировке о дате изготовления, а также в отсутствие сведений о подтверждении соответствия обуви требованиям Технических регламентов Таможенного союза 007/2011, 017/2011 (декларация, сертификат) в магазине «Одежда, Обувь» по адресу: адрес.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в течение 10-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу довести до сведения потребителей резолютивную часть настоящего решения через средства массовой информации.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в бюджет адрес государственную пошлину в размере сумма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Люблинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.


Судья

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2026 года