Решение № 2-2881/2019 2-2881/2019~М-2854/2019 М-2854/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2-2881/2019

Дело №2-2881/2019

64RS0045-01-2019-003265-44


Решение

Именем Российской Федерации

14 августа 2019 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Избаш М.В.,

при секретаре Абакарове И.М.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального образования «Город Саратов», третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области об изменении статуса жилых помещений, сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности на недвижимое имущество,

установил:

ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» об изменении статуса жилых помещений, сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности на недвижимое имущество, обосновывая свои требования тем, что ФИО2, ФИО3 на основании договора на приватизацию от 04.06.2004 г. на праве общей долевой собственности по 1/2 принадлежит <адрес> расположенная по адресу: <адрес> семхоз, <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной собственности от 13.07.2004 г. Согласно свидетельству о собственности квартира состоит и 4-х комнат общей площадью 49 кв.м. ФИО5 на основании договора дарения от 09.12.2008 г. на праве собственности принадлежит <адрес> расположенная по адресу: <адрес> семхоз, <адрес>. Квартиры №, № являются частью жилого дома. Дом состоит из двух изолированных друг от друга квартир с отдельными выходами. Квартира № фактически представляет изолированную часть жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу, которая имеет отдельный вход/выход на приквартирный участок, собственную систему инженерных коммуникаций, не зависящих и не соединенных с коммуникациями квартиры, расположенными во второй части жилого дома. При этом холодная пристройка жилого помещения без получения разрешительных документов была реконструирована в отапливаемые помещения-санузел, площадью 4,2 кв.м. и коридор площадью 4,4 кв.м. В результате самовольной реконструкции увеличилась общая площадь объекта недвижимости до 53,9 кв.м. Квартира №, также фактически представляет изолированную часть жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу которая имеет отдельный вход/выход на приквартирный участок собственную систему инженерных коммуникаций, не зависящих и не соединенных с коммуникациями квартиры, расположенными во второй части жилого дома. При этом к указанному жилому помещению без получения разрешительных документов были пристроены отапливаемые пристройки-коридор площадью 4,8 кв.м.. жилая комната площадью 15,1 кв.м., а также в результате самовольной реконструкции увеличилась площадь кухни с 9,9 кв.м., до 18,4 кв.м. Общая площадь объекта недвижимости, увеличилась до 74,2 кв.м. Согласно ответу из администрации муниципального образования «Город Саратов» от 27.12.2018 г. истцам отказано в их обращении об изменении статуса жилых помещений, поскольку данный вопрос не входит в их компетенцию и может быть решен в судебном порядке. Согласно ответу из администрации муниципального образования «Город Саратов» от 17.05.2019 г. истцам отказано в их обращении об узаконении в досудебном порядке произведенной реконструкции, поскольку данный вопрос может быть решен в судебном порядке. Согласно выводам эксперта от 04.02.2019 г. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. представляет собой часть сблокированного двухквартирного жилого дома, где имеются два отдельных жилых помещения №,№. В состав жилого помещения № входят следующие помещения: коридор площадью 4,4 кв.м., совмещенный санузел площадью 4,2 кв.м., кухня площадью 9,7 кв.м., коридор площадью 3,7 кв.м., жилая комната площадью 8,7 кв.м., жилая комната площадью 13,1 кв.м., жилая комната площадью 5,1 кв. м., жилая комната площадью 5 кв.м. Вход в жилое помещение предусмотрен с придомового земельного участка. Общая площадь жилого помещения составляет 53,9 кв. м. В жилом помещении имеются инженерные коммуникации и предназначены только для эксплуатации одного жилого помещения и не связаны с жилым помещением №. Кроме того, указанное жилое помещение соответствует требованиям градостроительных, технических, строительных санитарных норм и правил, всех технических регламентов действующих в области строительства на территории Российской Федерации, с технической точки зрения пригодно для проживания и не создает угрозу жизни и здоровья граждан. В состав жилого помещения № входят следующие помещения: коридор площадью 4,8 кв.м., коридор площадью 8,5 кв.м., кухня площадью 18,4 кв.м., жилая комната площадью 15,1 кв.м., совмещенный санузел площадью 3,8 кв.м., жилая комната площадью 15,7 кв.м., жилая комната площадью 7,9 кв.м. Вход в жилое помещение предусмотрен с придомового земельного участка. Общая площадь жилого помещения составляет 74,2 кв.м. В жилом помещении имеются инженерные коммуникации и предназначены только для эксплуатации оного жилого помещения инее связаны с жилым помещением №. Кроме того, указанное жилое помещение соответствует требованиям градостроительных, технических, строительных санитарных норм и правил, всех технических регламентов действующих в области строительства на территории Российской Федерации, с технической точки зрения пригодно для проживания и не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец с учетом уточнений просит признать жилой дом общей площадью 128,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> состоящий из квартир №,№ домом блокированной жилой застройки, признать жилое помещение – <адрес> жилого <адрес> в <адрес> домом блокированной жилой застройки, сохранить жилой дом (<адрес>) расположенный по адресу: <адрес> семхоз, <адрес> общей площадью 53,9 кв.м., в реконструированном состоянии, признав за ФИО2 и ФИО3 право собственности по 1/2 доли на данный объект недвижимости, признать жилое помещение - <адрес> жилого <адрес> в <адрес> домом блокированной жилой застройки, сохранить жилой дом (<адрес>) расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 74,2 кв.м., в реконструированном состоянии, признав за ФИО4 право собственности по 1/2 доли на данный объект недвижимости

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Ответчик администрация муниципального образования «Город Саратов» времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил.

Третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о времени и месте судебного заседания извещено, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст.11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст.12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО2, ФИО3 на основании договора на приватизацию от 04.06.2004 г. на праве общей долевой собственности по 1/2 принадлежит <адрес> расположенная по адресу: <адрес> семхоз, <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной собственности от 13.07.2004 г. Согласно свидетельству о собственности квартира состоит и 4-х комнат общей площадью 49 кв.м. (Том № 1, л.д.15-16).

ФИО5 на основании договора дарения от 09.12.2008 г. на праве собственности принадлежит <адрес> расположенная по адресу: <адрес><адрес> (Том №, л.д.17).

Квартиры №, № являются частью жилого дома. Дом состоит из двух изолированных друг от друга квартир с отдельными выходами. Квартира № фактически представляет изолированную часть жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу, которая имеет отдельный вход/выход на приквартирный участок, собственную систему инженерных коммуникаций, не зависящих и не соединенных с коммуникациями квартиры, расположенными во второй части жилого дома. При этом холодная пристройка жилого помещения без получения разрешительных документов была реконструирована в отапливаемые помещения-санузел, площадью 4,2 кв.м. и коридор площадью 4,4 кв.м. (Том №, л.д.18-25).

В результате самовольной реконструкции увеличилась общая площадь объекта недвижимости до 53,9 кв.м. Квартира №, также фактически представляет изолированную часть жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу которая имеет отдельный вход/выход на приквартирный участок собственную систему инженерных коммуникаций, не зависящих и не соединенных с коммуникациями квартиры, расположенными во второй части жилого дома. При этом к указанному жилому помещению без получения разрешительных документов были пристроены отапливаемые пристройки-коридор площадью 4,8 кв.м.. жилая комната площадью 15,1 кв.м., а также в результате самовольной реконструкции увеличилась площадь кухни с 9,9 кв.м., до 18,4 кв.м. Общая площадь объекта недвижимости, увеличилась до 74,2 кв.м.

Согласно ответу из администрации муниципального образования «Город Саратов» от 27.12.2018 г. истцам отказано в их обращении об изменении статуса жилых помещений, поскольку данный вопрос не входит в их компетенцию и может быть решен в судебном порядке (Том № 1, л.д.32).

Согласно ответу из администрации муниципального образования «Город Саратов» от 17.05.2019 г. истцам отказано в их обращении об узаконении в досудебном порядке произведенной реконструкции, поскольку данный вопрос может быть решен в судебном порядке (Том № 1, л.д.29-31).

Согласно выводам эксперта от 04.02.2019 г. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. представляет собой часть сблокированного двухквартирного жилого дома, где имеются два отдельных жилых помещения №,№. В состав жилого помещения № входят следующие помещения: коридор площадью 4,4 кв.м., совмещенный санузел площадью 4,2 кв.м., кухня площадью 9,7 кв.м., коридор площадью 3,7 кв.м., жилая комната площадью 8,7 кв.м., жилая комната площадью 13,1 кв.м., жилая комната площадью 5,1 кв. м., жилая комната площадью 5 кв.м. Вход в жилое помещение предусмотрен с придомового земельного участка. Общая площадь жилого помещения составляет 53,9 кв. м. В жилом помещении имеются инженерные коммуникации и предназначены только для эксплуатации одного жилого помещения и не связаны с жилым помещением №. Кроме того, указанное жилое помещение соответствует требованиям градостроительных, технических, строительных санитарных норм и правил, всех технических регламентов действующих в области строительства на территории Российской Федерации, с технической точки зрения пригодно для проживания и не создает угрозу жизни и здоровья граждан. В состав жилого помещения № входят следующие помещения: коридор площадью 4,8 кв.м., коридор площадью 8,5 кв.м., кухня площадью 18,4 кв.м., жилая комната площадью 15,1 кв.м., совмещенный санузел площадью 3,8 кв.м., жилая комната площадью 15,7 кв.м., жилая комната площадью 7,9 кв.м. Вход в жилое помещение предусмотрен с придомового земельного участка. Общая площадь жилого помещения составляет 74,2 кв.м. В жилом помещении имеются инженерные коммуникации и предназначены только для эксплуатации оного жилого помещения инее связаны с жилым помещением №. Кроме того, указанное жилое помещение соответствует требованиям градостроительных, технических, строительных санитарных норм и правил, всех технических регламентов действующих в области строительства на территории Российской Федерации, с технической точки зрения пригодно для проживания и не создает угрозу жизни и здоровья граждан (Том №, л.д.33-80).

Судом назначена экспертиза, проведение которой было поручено ООО «НОСТЭ».

Экспертным заключением ООО «НОСТЭ» № 263 от 12.07.2019 г. установлено, произведенная реконструкция жилого дома соответствует требованиям градостроительных регламентов, строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным правилам и нормативам. Угрозу жизни и здоровью граждан не создает. В связи с отсутствием нарушений указанных правил и норм, их устранение без сноса строения не требуется. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес><адрес>, является домом блокированной застройки. Выдел доли дома в натуре в соответствии с предложенным истцами вариантом возможен (Том № 2, л.д. 1-24).

Не доверять заключению эксперта у суда оснований нет, заключение имеет исследовательскую и мотивировочную части, выводы эксперта носят однозначный характер, компетенция эксперта не вызывает сомнений, эксперт предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в связи с чем суд находит возможным положить указанное выше заключение в основу принимаемого решения.

В соответствии с ч.1 ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям как объектам прав относятся жилой дом, часть дома, квартира, часть квартиры, комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком доме (ч.2 ст.16 ЖК РФ).

В соответствии с п.6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

Таким образом, основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок, либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества.

Согласно п.1 ст.36 ЖК РФ к объектам, входящим в общее имущество многоквартирного дома, относятся:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса Российской Федерации в Российской Федерации различаются многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, и жилые дома блокированной застройки - жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Согласно Письму Минэкономразвития РФ от 17.10.2011 №ог-д23-1694, «О статусе жилого дома блокированной застройкой, Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу определения статуса жилого дома блокированной застройки и в пределах своей компетенции сообщает, что согласно пункту 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации под «жилыми домами блокированной застройки» понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования. Пунктом 4 раздела I Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения, утвержденных Приказом Росстата от 11.08.2009 №168 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью, осуществляемой в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг», жилые дома блокированной застройки относятся к многоквартирным жилым домам, несмотря на то, что принципиальным отличием жилых домов блокированной застройки от квартир является возможность выхода на территории общего пользования, а также отсутствие помещений общего пользования, что отличает их от многоквартирного дома. Согласно ч.3 ст.16 ЖК РФ (квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. При этом понятие многоквартирного дома Жилищным кодексом не определено

Согласно СНиП 2.08.01-89* «Строительные нормы и правила. Жилые здания», утвержденным Постановлением Государственного строительного, комитета СССР от 16.05.1989 №78, блокированный жилой дом - это здание квартирного типа, состоящее из двух и более квартир, каждая из которых имеет непосредственный выход на при квартирный участок.

Из письма Министерства экономического развития РФ от 28.11.2013 №Д23и-5649 «Об отнесении объектов недвижимости к жилому или многоквартирному дому, размещении домов блокированной застройки на одном земельном участке» следует, что п.15 ч.2 ст.7 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) предусмотрены следующие назначения зданий: нежилое здание, жилой дом или многоквартирный дом.

Сведения о назначении здания согласно ст.22 Закона о кадастре вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании технического плана такого здания, подготовленного в соответствии с Требованиями, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 01.09.2010 №403 (далее - Требования) или разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию при условии, если такое разрешение выдано после дня вступления в силу Закона о кадастре.

Согласно п.42 Требований сведения о назначении здания вносятся в соответствующую строку графы «3» таблицы «Характеристики здания» технического плана из документов, на основании которых осуществляется подготовка такого технического плана.

Таким образом, назначение здания, в том числе жилой дом или многоквартирный дом, вносятся в государственный кадастр недвижимости в соответствии со сведениями, содержащимися в техническом плане.

Вопросы отнесения зданий к жилым домам или многоквартирным домам, в том числе установление однозначных критериев для такого отнесения, не имеют достаточного нормативного регулирования.

Вместе с тем, исходя из комплексного анализа положений ст.16 ЖК РФ, ст.49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», жилые дома могут быть отдельно стоящими (индивидуальными) или блокированной застройки, при этом индивидуальный дом или блок в блокированном доме состоят из комнат и вспомогательных помещений, а многоквартирные дома состоят из квартир, которые могут быть сгруппированы в одну или несколько блок-секций.

Таким образом, конструктивные особенности зданий и их назначение (жилой дом или многоквартирный дом) определяются проектной документацией.

В действующем законодательстве отсутствуют ограничения в отношении количества зданий, в том числе жилых домов, и сооружений, расположенных на одном земельном участке.

Учитывая изложенное, по мнению Департамента недвижимости, строительство жилых домов блокированной застройки может осуществляться на одном земельном участке, сформированном для их строительства.

Вместе с тем, при формировании земельных участков необходимо принимать во внимание положения ст.35 Земельного кодекса, в частности, отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением случая отчуждения части здания, строения, сооружения, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка. Не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.

Учитывая установленные по делу обстоятельства на основании собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, является индивидуальным жилым домом блокированной застройки.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что строительство любого объекта должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

На основании части 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с частью 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным Кодексом РФ.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании ст.ст. 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил безопасности.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешение на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в эксплуатацию.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Как следует из экспертного заключения, реконструкция не нарушает прав, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, таким образом, суд приходит к выводу, что требования истцов подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, между сторонами сложился определенный порядок пользования спорным жилым домом, который не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, не противоречит закону, соответствует идеальным долям сособственников жилого дома, суд приходит к выводу о возможности выдела жилых домов блокированной застройки в собственность истцов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального образования «Город Саратов», третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области об изменении статуса жилых помещений, сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности на недвижимое имущество, удовлетворить.

Признать жилой дом общей площадью 128,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> состоящий из квартир №,№ домом блокированной жилой застройки.

Признать жилое помещение – <адрес> домом блокированной жилой застройки,

Сохранить жилой дом (<адрес>) расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 53,9 кв.м., в реконструированном состоянии, признав за ФИО2 и ФИО3 право собственности по 1/2 доли на данный объект недвижимости.

Признать жилое помещение - <адрес> жилого <адрес> домом блокированной жилой застройки.

Сохранить жилой дом (<адрес>) расположенный по адресу: <адрес><адрес> общей площадью 74,2 кв.м., в реконструированном состоянии, признав за ФИО4 право собственности по 1/2 доли на данный объект недвижимости.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Кировский районный суд г. Саратова.

Срок изготовления мотивированного решения – 21 августа 2019 года.

Судья М.В. Избаш