Решение № 12-36/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 12-36/2017

12-36/2017


РЕШЕНИЕ

11 мая 2017г. г.Большой Камень

Судья Шкотовского районного суда Приморского края Косцюкевич Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шкотовского районного суда жалобу представителя Краевой Общественной организации «Приморское общество собаководов» на постановление мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ КОО «Приморское общество собаководов» подвергнута административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Представитель КОО «Приморское общество собаководов» обратился в суд с жалобой на указанное постановление, указав, что постановление мирового судьи подлежит отмене по тем основаниям, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие представителя КОО «Приморское общество собаководов». О дате его разбирательства и составления представитель не уведомлялся, копия протокола представителю не вручалась. О том, что в отношении КОО «Приморское общество собаководов» Министерством Юстиции Приморского края велось дело об административном правонарушении, им не было известно. Кроме того, специалистом судебного участка по телефону представителю было предложено ознакомиться с делом об административном правонарушении, выразившемся в не предоставлении в срок в налоговую инспекцию отчета и штрафа в размере 200 руб. Именно в отношении этого дела представитель дал согласие на рассмотрение без его участия.

В судебном заседании представитель Краевой Общественной организации «Приморское общество собаководов» ФИО1 просила постановление мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить по указанным в жалобе основаниям.

Представитель Управления Минюста России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Из письменного отзыва на жалобу следует, что лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица (председатель Совета) ФИО1, телефонограммой Управления Минюста России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. № лично была уведомлена о том, что вызывается ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившегося невыполнением в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Между тем, в установленный срок ФИО1 не явилась, поэтому протокол об административном правонарушении № составлен в отсутствие законного представителя Организации. ДД.ММ.ГГГГ. протокол с письмом № направлен на юридический адрес Организации, указанный в Едином государственном реестре юридических лиц. ОднакоДД.ММ.ГГГГ. данное письмо с протоколом возвращено с отметкой почтовой службы «истек срок хранения». В соответствии с ч. 3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу. На основании изложенного, просил постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав представителя Краевой Общественной организации «Приморское общество собаководов», проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из положений ст.ст.1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в результате осуществления контрольных функций за деятельностью КОО «Приморское общество собаководов» выявлено, что в нарушение ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, КОО «Приморское общество собаководов» не соблюдает требования ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях». Так, в нарушение абзаца 8 ч. 1 ст. 29 указанного закона, не представлена ежегодная отчетность за ДД.ММ.ГГГГ годы по установленной законодательством форме. В нарушение абзаца 4 ч. 1 ст. 29 вышеуказанного закона КОО «Приморское общество собаководов» не проинформировала орган государственной регистрации о продолжении своей деятельности в ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. начальником Управления Минюста Российской Федерации по Приморскому краю вынесено предупреждение КОО «Приморское общество собаководов», предписано в течение месяца со дня получения предупреждения устранить выявленные нарушения. Данное предупреждение заказной корреспонденцией направлено по юридическому адресу КОО «Приморское общество собаководов»: <адрес>, которое ДД.ММ.ГГГГ. возвращено в Управление Минюста Российской Федерации по <адрес> с почтовой отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии с ч. 3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, которые поступили по его адресу. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу. Таким образом, в силу закона юридическое лицо должно обеспечить получение корреспонденции по своему юридическому адресу.

Так как данное предупреждение в установленные сроки не было выполнено, ДД.ММ.ГГГГ. был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ КОО «Приморское общество собаководов» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается: предупреждением № от ДД.ММ.ГГГГ.; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ

Доводы жалобы о том, что КОО «Приморское общество собаководов» не было извещено Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю о составлении протокола об административном правонарушении, и о том, что протокол не был вручен представителю КОО «Приморское общество собаководов» не состоятельны в силу следующего.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ, законный представитель юридического лица, в отношении которого составляется протокол об административном правонарушении, должен быть уведомлен о времени и месте его составления.

Таким образом, должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ. Действующее административное процессуальное законодательство не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим в зависимости от конкретных обстоятельств дела, извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Как следует из материалов дела, телефонограммой от ДД.ММ.ГГГГ, председатель Совета КОО «Приморское общество собаководов» ФИО1 вызывалась для составления протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ к <данные изъяты> час. (л.д. 8), что не противоречит требованиям ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, устанавливающей порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, следует признать, что КОО «Приморское общество собаководов» было извещено о времени и месте составления протокола, что свидетельствует о соблюдении положений ст. 28.2 КоАП РФ, обеспечивающих гарантии прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении при составлении протокола об административном правонарушении, в связи с чем должностным лицом правомерно составлен протокол об административном правонарушении в отсутствии представителя юридического лица.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из сопроводительного письма Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю, копия протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., составленного в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, направлена ДД.ММ.ГГГГ в адрес КОО «Приморское общество собаководов» (л.д. 4), то есть в срок, не превышающий 3 дня с момента составления данного протокола.

Как было указано выше, в соответствии с ч. 3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, которые поступили по его адресу и то обстоятельство, что КОО «Приморское общество собаководов» не исполнило обязанность по получению корреспонденции по своему юридическому адресу, не дает право ссылаться на то, что протокол № от ДД.ММ.ГГГГ КОО «Приморское общество собаководов» не вручался.

Являются безосновательными утверждения в жалобе о том, что представитель КОО «Приморское общество собаководов» не была извещена мировым судьей о судебном разбирательстве надлежащим образом, поскольку, как следует из телефонограммы от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 27), председатель Совета КОО «Приморское общество собаководов» ФИО1 была извещена о слушании дела об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ на ДД.ММ.ГГГГ., которая, в свою очередь, попросила указанное дело рассмотреть в ее отсутствие. В соответствии с принципом диспозитивности, лица, участвующие в деле, по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им процессуальными правами.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка

Наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы суда о виновности КОО «Приморское общество собаководов» в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Таким образом, при рассмотрении жалобы представителя КОО «Приморское общество собаководов» на постановление мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не установлено оснований для его отмены либо изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении КОО «Приморское общество собаководов» оставить без изменения, жалобу представителя КОО «Приморское общество собаководов» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня принятия.

Судья Е.А. Косцюкевич