Решение № 12-250/2019 от 6 сентября 2019 г. по делу № 12-250/2019

Дело № 12-250/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобам на постановления

по делам об административных правонарушениях

6 сентября 2019 года п. Новобурейский

Судья Бурейского районного суда Амурской области Хиневич А.Г.,

адрес суда: Амурская область, 676720, <...>

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы ООО «ГРИН ЛАЙН»

на постановление от 11.07.2019 № 7213/Ц ведущего специалиста-эксперта отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО7. о признании юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ГРИН ЛАЙН» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ и о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей,

и на постановление от 11.07.2019 № 7212/Ц государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО7. о признании юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ГРИН ЛАЙН» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ и о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

08 июля 2019 года государственным инспектором отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО7. в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ГРИН ЛАЙН» (далее - ООО «ГРИН ЛАЙН») составлен протокол №7212/Ц об административном правонарушении по ч.7 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО7П. №7212/Ц от 11 июля 2019 года юридическое лицо ООО «ГРИН ЛАЙН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст.12.21.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

08 июля 2019 года государственным инспектором отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО7. в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ГРИН ЛАЙН» составлен протокол №7213/Ц об административном правонарушении по ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Постановлением ведущего специалиста-эксперта КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО7. №/Ц от 11 июля 2019 года юридическое лицо ООО «ГРИН ЛАЙН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.12.31.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с постановлением №7213/Ц от 11 июля 2019 года законный представитель - директор ООО «ГРИН ЛАЙН» ФИО9 20 июля 2019 года почтовой связью направил жалобу в Благовещенский городской суд, в срок предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ для обжалования.

Не согласившись с постановлением №7212/Ц от 11 июля 2019 года, законный представитель - директор ООО «ГРИН ЛАЙН» ФИО9, 20 июля 2019 года почтовой связью направил жалобу в Бурейский районный суд, в срок предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ для обжалования.

30 июля 2019 года определением судьи Благовещенского городского суда Амурской области жалоба на постановление №7213/Ц от 11 июля 2019 года направлена в Бурейский районный суд для рассмотрения по существу, поступила в Бурейский районный суд 09 августа 2019 года.

Жалоба на постановление №7212/Ц от 11 июля 2019 года поступила в Бурейский районный суд 29 июля 2019 года для рассмотрения по существу.

19 августа 2019 года материалы по делам об административных правонарушениях по жалобам по жалобам директора ООО «ГРИН ЛАЙН» ФИО9 поступили в Бурейский районный суд Амурской области.

19 августа 2019 года определением судьи Бурейского районного суда Амурской области дела № 12-250/2019 и № 12-266/2019 по жалобам директора ООО «ГРИН ЛАЙН» на постановления № 7212/Ц и № 7213/Ц от 11 июля 2019 года объединены в одно производство с присвоением объединенному делу № 12-250/2019.

В обоснование доводов жалоб директор ООО «ГРИН ЛАЙН» ФИО9 указал, из постановления по делу об административном правонарушении №7213/Ц от 11 июля 2019 года усматривается, что 13.05.2019 года в 15 часов 23 минуты на стационарном пункте весового контроля (СПВК), расположенном в Амурской области на 1688 км ФАД Р-297 «Амур» Чита-Хабаровск выявлено, что ООО «Грин Лайн» осуществляло перевозку груза с нарушением требования о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, выразившееся в отсутствии в путевом листе отметки о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства «контроль технического состояния транспортного средства пройден». ООО «ГРИН ЛАЙН» с указанным нарушением не согласно по следующим причинам. В путевом листе присутствовала отметка «контроль» технического состояния транспортного средства пройден» с использованием общепринятых правил сокращения «КТС ТС пройден» указанное обстоятельство отражено в акте № 101 результатов планового (рейдового) осмотра, обследования грузового транспортного средства, а именно пунктом 5 раздела «Осмотром, обследованием транспортного средства установлено». Должностным лицом отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН по неизвестной им причине вынесено постановление о привлечении ООО «ГРИН ЛАЙН» к ответственности не принимая во внимание ни копию путевого листа истребованного КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН и предоставленного ООО «ГРИН ЛАЙН», ни акта № 101 результатов планового (рейдового) осмотра, обследования грузового транспортного средства. Из вышесказанного можно сделать вывод, что в действиях ООО «ГРИН ЛАЙН» нет состава административного правонарушения.

Из постановления по делу об административном правонарушении №7212/Ц от 11 июля 2019 года усматривается, что 13.05.2019 года в 15 часов 23 минуты на стационарном пункте весового контроля (СПВК), расположенном в Амурской области на 1688 км ФАД Р-297 «Амур» Чита-Хабаровск выявлено, что ООО «Грин Лайн» превысило нормативную осевую нагрузку транспортного средства марки Вольво FH - TRUCK 4х2 государственный регистрационный знак (далее - гос.рег.знак) №, осуществлявшего движение: 1) с превышением допустимых осевых нагрузок: 10,91 т на ось № 2, при предельно допустимой осевой нагрузке 10т. При этом на транспортном средстве отсутствовал опознавательный знак «ограничение» скорости.

ООО «ГРИН ЛАЙН» с указанным нарушением несогласно по нижеследующим основаниям.

Транспортное средство направлялось к месту погрузки не для перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

Водитель был проинструктирован о допустимой массе транспортного средства и предельно допустимых осевых нагрузках.

Общая масса транспортного средства не превышала 40 т. (Согласно ТТН и Акта взвешивания).

Груз находящейся в транспортном средстве был делимым и у водителя имелась возможность разместить груз в соответствии с требованиями, предъявляемыми к перевозке грузов.

Водитель о неправильном размещении груза руководству ООО «ГРИН ЛАЙН» не сообщил. Из вышесказанного можно сделать вывод, что у ООО «ГРИН ЛАЙН» не имелось фактической возможности осуществить требования, предъявляемые к перевозке тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, а именно разместить на транспортном средстве знак «ограничение скорости».

Просил суд постановления № 7212/Ц и № 7213/Ц от 11 июля 2019 года отменить.

Законный представитель юридического лица - директор ООО «ГРИН ЛАЙН» ФИО9, извещённый надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседание, в судебное заседание не явился, явку на судебное заседание представителя ООО «Грин Лайн» не обеспечил, просил рассмотреть жалобы в его отсутствие.

В силу ч. 2 ст.25.1 суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство об административном правонарушении - законного представителя ЮЛ - директора ООО «ГРИН ЛАЙН» ФИО9.

Жалобы рассмотрены в отсутствие должностного лица вынесшего оспариваемые постановления ФИО7 О.П., извещённой надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщившей. В письменных возражениях суду пояснившей, что оснований для применения в рассматриваемом деле положений о малозначительности совершённого правонарушения согласно статье 2.9 КоАП РФ не усматриваю, в виду того что нарушение законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, является существенным нарушением охраняемых общественных правоотношений и создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, участников дорожного движения, что подтверждается позицией Верховного суда РФ, изложенной в постановлении от 15.09.2017 № 51-АД17-5. Также по указанным основаниям не подлежит применению статья 4.1.1 КоАП РФ.

К тому же ООО «ГРИН ЛАЙН» уже привлекалось к административной ответственности должностным липом Управления (Постановление 3145/Ц от 29.03.2019).

Восточно-Сибирское МУГАДН не согласно с доводами жалобы ООО «ГРИН ЛАЙН» на постановление об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ по следующим основаниям.

Согласно Акта результатов планового (рейдового) осмотра, обследования грузового транспортного средства № 101 от 13.05.2018 следует, что 13 мая 2019 г. в 15 часов 23 минут на стационарном пункте весогабаритного контроля (СПВГК), расположенном на км 1688 ФАД Р-297 «Амур» Чита-Хабаровск ООО «ГТИН ЛАЙН» осуществило перевозку грузов автомобильным транспортом (грузовой тягач седельный VOLVO FH-TRUCK 4X2 регистрационный знак № с полуприцепом фургон SCHMITZ SK024 РЕФРИЖЕРАТОР регистрационный знак №) с нарушением требований о проведении пред-рейсового контроля технического состояния транспортных средств, выразившееся отсутствием в путевом листе отметки проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства «контроль технического состояния транспортного средства пройден».

Согласно пункту 12 Приказа Минтранса России от 8 августа 2018 г. № 296 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств», в случае, если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в пунктах 10-11 настоящего Порядка, в путевом листе ставится отметка «контроль технического состояния транспортного средства пройден» и подпись с указанием фамилии и инициалов контролера, проводившего контроль, даты и времени его проведения.

Никаких общепринятых правил сокращения «КТС ТС пройден» Приказ не предусматривает.

Просила суд постановление от 11.07.2019 № 7213/Ц оставить без изменения, а жалобу ООО «ГРИН ЛАЙН» - без удовлетворения.

Обратила внимание суда на то, что в данном случае не подлежит применению статья 4.1.1 КоАП РФ, в связи с тем, что действиями лица, привлекаемого к административной ответственности причиняется имущественный ущерб владельцу автомобильной дороги, а само административное правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, что подтверждается позицией Верховного суда РФ, изложенной в постановлении от 15.09.2017 № 51-АД 17-5.

К тому же ООО «ГРИН ЛАЙН» уже привлекалось к административной ответственности должностным лицом Управления (Постановление 3145/Ц от 29.03.2019).

Восточно-Сибирское МУГАДН не согласно с доводами, жалобы ООО «ГРИН ЛАЙН» на постановление об административном правонарушении, предусмотренное частью 7 статьи 12.21,1 КоАП РФ по следующим основаниям.

Согласно Акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № 101 от 13.05.2018 ООО «ГРИН ЛАЙН» следует, что 1.3 мая 2019 года в 15 часов 23 минуты на СПВК, расположенном на км 1688 ФАД Р-297 «Амур» Чита-Хабаровск ООО «ГРИН ЛАЙН» осуществило движение тяжеловесного транспортного средства (грузовой тягач седельный VOLVO HI-TRUCK 4X2 регистрационный знак № с полуприцепом фургон SCHMITZ SKО24 РЕФРИЖЕРАТОР регистрационный знак № с нарушением правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, выразившееся в отсутствии па транспортном средстве опознавательного знака «ограничение скорости» и отсутствии в путевом листе места проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

При взвешивании указанного транспортного средства было выявлено превышение допустимой нагрузки на вторую ось на 0.91 т (9,10%), таким образом, установлено, что оно является тяжеловесным.

Именно ООО «ГРИН ЛАЙН», являющийся лицом, осуществляющим деятельность, связанную с эксплуатацией автомобиля, несёт всю полноту ответственности и контроль за соблюдение законодательства Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, Исходя из требований нормативных предписаний, Общество обязано обеспечить исполнение требований законодательства Российской Федерации, регламентирующего движение по автомобильным дорогам тяжеловесных транспортных средств.

Установленные приложением № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом допустимые нагрузки на ось транспортного средства, не предусматривают каких-либо исключений к делимому или неделимому грузу.

Даже в том случае, если водитель в обход работодателя использовал тяжеловесное и (или) крупногабаритное транспортное средство для перевозки грузов в нарушение требований законодательства, именно работодатель должен нести в правоотношениях с государством риски и неблагоприятные последствия за необеспечение надлежащего контроля за своим работником. Данная позиция подтверждается постановлением Конституционного суда от 18 января 2019 года №5-11.

Пунктом 8 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 12 января 2018 года № 10 «Об утверждении требований к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» (далее приказ № 10) предусмотрено, что на тяжеловесном и (или) крупногабаритном транспортном средстве должны быть установлены опознавательные знаки: «автопоезд», «крупногабаритный груз», «длинномерное транспортное средство», «ограничение скорости».

Пунктом 14 приказа № 10 установлено, что контроль технического состояния тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства должен обеспечиваться субъектом транспортной деятельности. Сведения о проведенном контроле технического состояния транспортного средства (автопоезда) и месте его проведения фиксируются в путевых листах.

Просила суд постановление от 11.07.2019 № 7212/Ц оставить без изменения, а жалобу ООО «ГРИН ЛАЙН» - без удовлетворения.

Изучив доводы жалоб, материалы дел об административных правонарушениях, оценив все доказательства в их совокупности, судья приходит к нижеследующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревшего дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственности; виновность лица в совершении административного правонарушения и другие обстоятельства, перечисленные в указанной норме закона.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Согласно ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу должно быть мотивированным, содержать сведения о нарушениях закона, предусматривающего административную ответственность за совершенное административное правонарушение.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренными ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 20 указанного Федерального закона, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:

соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом утверждены приказом Минтранса России от 15.01.2014 № 7.

Согласно пункту 28 указанных Правил, субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния.

В соответствии с пунктом 29 указанных Правил, сведения о проведенном контроле технического состояния транспортного средства и месте его проведения фиксируются в путевых листах. Контроль технического состояния транспортных средств при выпуске на линию (возврате с линии) обеспечиваются работником субъекта транспортной деятельности, осуществляющим допуск транспортных средств к эксплуатации.

Приказом Министерства транспорта РФ от 08.08.2018 № 296 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств» утвержден Порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, (далее - Порядок), который устанавливает требования к организации и проведению предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств с целью исключения выпуска на линию технически неисправных транспортных средств.

Настоящий Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение материальных объектов без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд).

Предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств проводится до начала рейса, если в течение одной смены (рабочего дня) выполняется только один рейс или длительность рейса превышает продолжительность смены (рабочего дня) водителя транспортного средства.

Предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств проводится до выезда транспортного средства с парковки, предназначенной для стоянки транспортного средства по возвращении из рейса и окончании смены водителя транспортного средства.

Контроль осуществляется контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта.

Контролер должен соответствовать профессиональным и квалификационным требованиям к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным приказом Министерства транспорта РФ от 28.09.2015 № 287.

При проведении контроля проверяется работоспособность и состояние основных узлов и систем транспортного средства, влияющих на безопасность дорожного движения.

Согласно пункта 12 указанного Порядка, в случае, если при предрейсовом контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленных в пунктах 10 и 11 настоящего Порядка, в путевом листе, ставится отметка «контроль технического состояния транспортного средства пройден» и подпись с указанием фамилии и инициалов контролера, проводившего контроль, даты и времени его проведения. Выпуск транспортного средства на линию без отметки о прохождении контроля и подписи контролера не допускается.

В силу пункта 9 Приказа Минтранса России от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» (далее - Приказ № 152) путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, используемое юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для осуществления перевозок грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщениях.

Сведения о сроке действия путевого листа включают дату (число, месяц, год), в течение которой путевой лист может быть использован, а в случае если путевой лист оформляется более чем на один день - даты (число, месяц, год) начала и окончания срока, в течение которого путевой лист может быть использован (пункт 4 Приказа № 152).

Пунктом 16.1 Приказа № 152 установлено, что дата и время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства проставляются контролером технического состояния автотранспортных средств, проводившим соответствующий контроль, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов.

Пунктом 14 Приказа Минтранса от 12.01.2018 № 10 установлено, что контроль технического состояния тяжеловесного и (пли) крупногабаритного транспортного средства должен обеспечиваться субъектом транспортной деятельности. Сведения о проведенном контроле технического состояния транспортного средства (автопоезда) и месте его проведения фиксируются в путевых листах.

Таким образом, отсутствие в путевом листе сведений о дате (число, месяц, год) и времени (часы, минуты) проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, а также отсутствие в путевом листе отметки «прошел предрейсовый контроль технического состояния», является нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, что, в свою очередь, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Исходя из анализа вышеприведенных норм, следует, что путевой лист используется для фиксации технического состояния транспортного средства, а значит, является важным моментом для обеспечения безопасности дорожного движения. Правила по обеспечению безопасности, в том числе по оформлению путевого листа, обязаны соблюдать все участники дорожного движения.

В соответствии с частью 3 статьи 31 указанного Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ требования к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Пунктом 7 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 12.01.2018 № 10 «Об утверждении требований к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» (далее - Приказ Минтранса от 12.01.2018 № 10) установлено, что тяжеловесное и (или) крупногабаритное транспортное средство должно быть оснащено системой автоматического (аварийного) торможения, которая соответствует требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также должно иметь не менее двух противооткатных упоров для каждого транспортного средства в целях дополнительной фиксации колес в случае аварийной остановки на уклоне.

Пунктом 8 Приказа Минтранса от 12.01.2018 № 10 предусмотрено, что на тяжеловесном и (или) крупногабаритном транспортном средстве должны быть установлены опознавательные знаки: «автопоезд», «крупногабаритный груз», «длинномерное транспортное средство», «ограничение скорости» (в зависимости от габаритов перевозимого груза).

Так, согласно Приложения № 3 к настоящим Требованиям, знак «Ограничение скорости» устанавливается на крупногабаритном и (или) тяжеловесном транспортном средстве со значением допустимой скорости его движения, указанной в специальном разрешении.

Установление опознавательного знака «ограничение скорости» предусмотрено и Правилами дорожного движения в Российской Федерации и Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденными Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, из которых следует, что указанный знак устанавливается в тех случаях, когда осуществляется организованная перевозка групп детей, перевозка крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов, а также в случаях, когда максимальная скорость транспортного средства по техническим характеристикам ниже определенной п. 10.3 ПДД, или при буксировке транспортного средства. Этот знак представляет собой уменьшенное цветное изображение дорожного знака 3.24 с указанием разрешенной скорости (диаметр знака - не менее 160 мм, ширина каймы - 1/10 диаметра). Располагается он на задней стороне кузова слева.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 указанного Федерального закона № 257-ФЗ, установлен запрет осуществления движения по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми.

Под тяжеловесным транспортным средством, в соответствии с п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Неделимый груз, согласно п. 19 ст. 3 указанного Закона - груз, который без потери потребительских свойств или без риска его повреждения не может быть разделен на две и более части. При перевозке крупногабаритным транспортным средством неделимым считается груз, являющийся неделимым по габариту (габаритам), превышающему (превышающим) допустимые габариты транспортного средства при погрузке на него такого груза.

Частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных данной статьей, являются общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения при организации и осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (основной непосредственный объект). В качестве дополнительного объекта правонарушений выступает безопасность жизни и здоровья человека.

Предметом рассматриваемых правонарушений являются автомобильный транспорт и городской наземный электрический транспорт.

Объективная сторона состава административного правонарушения, заключается в осуществлении перевозок пассажиров, багажа или грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

В большинстве случаев объективную сторону данных деяний характеризует бездействие, то есть невыполнение уполномоченным должностным лицом обязательных требований, предъявляемых действующим законодательством как к транспортному средству, так и к работнику, осуществляющему перевозку пассажиров, грузов или багажа.

Субъектами данного правонарушения являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с осуществлением перевозок пассажиров, багажа или грузов, в том числе предприниматели, самостоятельно управляющие транспортным средством при осуществлении такой деятельности, а также должностные лица, на которых возложены обязанности по обеспечению безопасности движения или эксплуатации транспорта.

Субъективная сторона выражается виной, как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, является формальным, поскольку он считается оконченными с момента нарушения соответствующих правил перевозки.

Частью 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 6 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных данной статьей, являются общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения при организации и осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (основной непосредственный объект). В качестве дополнительного объекта правонарушений выступает безопасность жизни и здоровья человека.

Предметом рассматриваемых правонарушений являются автомобильный транспорт и городской наземный электрический транспорт.

Объективная сторона состава административного правонарушения, заключается в осуществлении перевозок пассажиров, багажа или грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, не подпадающие под действие ч. ч. 1 - 6 данной статьи.

Субъектами данного правонарушения являются водители, юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с осуществлением перевозок пассажиров, багажа или грузов, в том числе предприниматели, самостоятельно управляющие транспортным средством при осуществлении такой деятельности, а также должностные лица, на которых возложены обязанности по обеспечению безопасности движения или эксплуатации транспорта.

Субъективная сторона выражается виной, как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, является формальным, поскольку он считается оконченными с момента нарушения соответствующих правил перевозки крупногабаритных и/или тяжеловесных грузов.

Выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 13.08.2019, копией паспорта гражданина РФ ФИО9, копией приказа № 5/1 от 19.02.2015 года, копией трудового договора с ФИО9 от 19.02.2015 года, копией диплома ФВ № 578393 подтверждено, что Общество с ограниченной ответственностью «ГРИН ЛАЙН», сокращенное наименование ООО «ГРИН ЛАЙН» - действующее юридическое лицо, дата внесения записи в ЕГРЮЛ 13.07.2004, ИНН <***>; ОГРН <***>. Адрес (место нахождения): 216790, <...>, что основным видом деятельности является деятельность автомобильного грузового транспорта. Руководителем, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является директор ФИО9.

Актом от 13.05.2019 № 101 результатов планового (рейдового) осмотра, обследования грузового транспортного средства, составленного гос. инспектором Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО10, актом № 101 от 13.05.2019 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с приложением № 1 и приложением № 1 4 акту № 101 от 13.05.2019 года измерения габаритов ТС и результаты проверки, составленного гос. инспекторами Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО23., ФИО11, путевым листом грузового автомобиля № 1467 с 02 мая по 01 июля 2019 года, товарно-транспортной № 659 от 03.05.2019 ООО «ФРУТИС», свидетельствами о регистрации транспортного средства 99 02 № 137594 и 67 42 № 854965, водительским удостоверением 67 14 574934 на имя ФИО12, справкой ООО «РТИТС» о наличии маршрутных карт и/или бортового устройства от 13.05.2019, карточкой допуска на Транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок Серия МА № 533545, протоколом опроса свидетеля - водителя ФИО12 от 13.05.2019 года, копией журнала регистрации результатов предрейсового и технического контроля автомобилей при выпуске на линию, копией трудового договора ООО «ГРИН ЛАЙН» с ФИО12 от 21.12.2017 года, копией приказа о приеме на работу ФИО12 от 21.12.2017 года № ГРН00000160, заявкой ООО «ФРУТИС» от 02.05.2019 года, доказано, что 13.05.2019 года в 15 часов 23 минуты на федеральной автомобильной дороге «Амур» сообщением Чита - Хабаровск, СПВГК, 1688 км, на территории Бурейского района Амурской области, ООО «ГРИН ЛАЙН» осуществлявшим перевозку груза, осуществлено движение по маршруту: г. Москва - г. Хабаровск, Хабаровский край, тяжеловесного транспортного средства - тягач VOLVO FH-TRUCK 4х2, гос.рег.знак № с полуприцепом фургон рефрижератор SCHMITZ SKO24 REFRIGERAT, гос. рег. знак № под управлением водителя ФИО12, что выявлено нарушение правил перевозки груза автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, выразившееся отсутствием в путевом листе отметки проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства» контроль технического состояния транспортного средства пройден, в путевом листе грузового автомобиля № 1467 с 02 мая по 01 июля 2019 года, предъявленном водителем ФИО12. В путевом листе имеется отметка «02 мая 2019 года КТС ТС пройден 16-00». В Акте от 13.05.2019 № 101 результатов планового (рейдового) осмотра, обследования грузового транспортного средства (п.6) указано, что на задней стороне кузова ТС отсутствует опознавательный знак «Ограничение скорости».

Собственником транспортного средства - автомобиля - тягач VOLVO FH-TRUCK 4х2, гос. рег. знак № с полуприцепом фургон рефрижератор SCHMITZ SKO24 REFRIGERAT, гос. рег. знак №, является ООО «ГРИН ЛАЙН».

Указанное транспортное средство является тяжеловесным, поскольку при его взвешивании 13.05.2019 года на СПВГК, 1688 км, на территории Бурейского района Амурской области было установлено превышение допустимой нагрузки на вторую ось на 0,91 т. (9,10%), данного транспортного средства, (акт № 101 от 13.05.2019 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с приложением № 1 и приложением № 1 измерения габаритов транспортного средства и результатов проверки). Движение осуществлялось по автомобильной дороге, рассчитанной на осевую нагрузку 10 т/ось.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ООО «ГРИН ЛАЙН» является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является деятельность автомобильного грузового транспорта, согласно выписки из ЕГР ЮЛ по состоянию на 13.08.2019, что указанный вид деятельности ООО «ГРИН ЛАЙН», как юридического лица, совпадает с вменёнными ему административными правонарушениями - осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств и нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств.

Перевозка груза производилась ООО «ГРИН ЛАЙН» на основании путевого листа грузового автомобиля № 1467 с 02 мая по 01 июля 2019 года, который выдан водителю ФИО12, в нем имеется угловой штамп ООО «ГРИН ЛАЙН», указаны наименование, юридический адрес данной организации, имеются подписи ответственных работников организации, в том числе и водителя ФИО12, однако, он не соответствует установленным требованиям, а именно: в путевом листе отсутствует отметка «контроль технического состояния транспортного средства пройден». В путевом листе имеется отметка «02 мая 2019 года КТС ТС пройден 16-00». Согласно Акта от 13.05.2019 № 101 результатов планового (рейдового) осмотра, обследования грузового транспортного средства (п.6), на задней стороне кузова ТС отсутствует опознавательный знак «Ограничение скорости».

Таким образом, по делу установлено, что ЮЛ ООО «ГРИН ЛАЙН» допущена перевозка грузов с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, а именно: с отметкой о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, не соответствующей установленным требованиям, в путевом листе грузового автомобиля № 1467 с 02 мая по 01 июля 2019 года, предъявленном водителем ФИО12, отсутствует отметка «контроль технического состояния транспортного средства пройден», в путевом листе имеется отметка «02 мая 2019 года КТС ТС пройден 16-00», чем нарушило требования статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», приказ Минтранса РФ от 8 августа 2018 года № 296, приказ Минтранса РФ от 18 сентября 2008 года № 152; приказ Минтранса РФ от 15.01.2014 года № 7;

и с нарушением правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, выразившееся в отсутствии на автомобиле опознавательного знака «ограничении скорости», чем нарушило ч.3 ст.31 Федерального закона РФ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 8, 14 Требований к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утверждённых Приказом Минтранса РФ от 12.01.2018 года № 10.

Факт совершения юридическим лицом ООО «ГРИН ЛАЙН» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ и ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ подтверждается и другими доказательствами, а именно: актом результатов планового (рейдового) осмотра обследования грузового транспортного средства от 13.05.2019 № 101, актом № 101 от 13.05.2019 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с приложением № 1 и приложением № 1 измерения габаритов транспортного средства и результатов проверки, товарно-транспортной накладной № 659 от 03.05.2019 ООО «ФРУТИС», протоколом опроса свидетеля - водителя ФИО12 от 13.05.2019, свидетельствами о регистрации ТС 99 02 № 137594 и 67 42 № 854965, водительским удостоверением 67 14 574934 на имя ФИО12, справкой ООО «РТИТС» о наличии маршрутных карт и/или бортового устройства от 13.05.2019, путевым листом грузового автомобиля № 1467 с 02 мая по 01 июля 2019 года по маршруту г. Москва - г. Хабаровск, Хабаровский край, в котором отсутствует отметка «контроль технического состояния транспортного средства пройден». В путевом листе имеется отметка «02 мая 2019 года КТС ТС пройден 16-00», что не соответствует требованиям п.12 Приказа Минтранса России от 08.08.2018 № 296.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколами об административных правонарушениях от 08 июля 2019 года № 7213/Ц, №7212/Ц, актом результатов планового (рейдового) осмотра обследования грузового транспортного средства № 101 от 13.05.2019 года, составленного гос. инспектором Восточно - Сибирского МУГАДН ФИО10. Данный акт составлен в присутствии водителя ФИО12 и подписан им лично, в объяснениях указавшего, что с взвешиванием не согласен. Ходатайств, дополнений при составлении акта от водителя ФИО12 не поступило, копию данного акта получил лично 13.05.2019 года.

Из протокола опроса свидетеля - водителя ФИО12 от 13.05.2019 года следует, что он работает по трудовому договору в фирме ООО «ГРИН ЛАЙН» водителем. ТС в аренде у него не находится. Путевой лист выдал ему механик на фирме ООО «ГРИН ЛАЙН». Предрейсовый технический и медицинский осмотр проходил на базе ООО «ГРИН ЛАЙН», маршрут г. Москва - г.Хабаровск, Хабаровский край. С показанием весов он не согласен, так как бортовой компьютер на ТС показывает нагрузку на вторую ось 9,5т, а так же от г.Москвы до МПВГК 1688 км А/Д «г.Чита - г.Хабаровск» прошел более 10 весо-габаритных постов и ни на одном не показало превышение весовых параметров. Систему «Платон» оплачивает фирма. Замечаний по поводу правильности занесения его показаний в протокол не имеет.

Документами ООО «ГРИН ЛАЙН», представленными Восточно-Сибирскому МУГАДН на основании определения от 22.05.2019 года об истребовании сведений, а именно: письменным ответом ООО «ГРИН ЛАЙН» от 10.06.2019 года, сопроводительным письмом ООО «ГРИН ЛАЙН» от 10.06.2019 года, содержащее сведения о признании вины ООО «ГРИН ЛАЙН» в нарушении п.12.приказа Минтранса № 296 от 08.08.2018 года, п.16.1 приказа Минтранса №152 от 18.09.2008 года, п.28, п.29 приказа Минтранса № 7 от 15.01.2014 года, копией паспорта гражданина РФ ФИО9, копией журнала регистрации результатов предрейсового технического контроля автомобилей при выпуске на линию, копией трудового договора от 21.12.2017 года с водителем ФИО12, копией приказа о приеме на работу от 21.12.2017 года водителя ФИО12, копией паспорта гражданина ФИО12, копией заявки ООО «ФРУТИС» от 02.95.2019 года, копией товарно-транспортной накладной № 659 от 03.05.2019 года, копией путевого листа грузового автомобиля № 1467 с 02.05.2019 года по 01.07.2019 года, копией приказа № 5/1 от 19.02.2015 года о назначении ФИО9 на должность директора, копией трудового договора от 19.02.2015 года № ГРН000202 ООО «ГРИН ЛАЙН» с ФИО9, копией диплома об окончании высшего военного училища на имя ФИО9 подтверждено, что ООО «ГРИН ЛАЙН» осуществляло данную перевозку, что водитель ФИО12 является работником предприятия, что ООО «ГРИН ЛАЙН» признает факт несоответствия формулировки записи в путевом листе требованиям действующего законодательства.

Из письменного ответа ООО «ГРИН ЛАЙН» от 10.06.2019 года, направленного в адрес Восточно-Сибирскому МУГАДН на основании определения от 22.05.2019 года следует, что Превышение нагрузки на ведущую ось произошло по вине водителя транспортного средства А982КВ67/АК11867 ФИО12, который во время движения транспортного средства допустил экстренное торможение, что привело к смещению груза и превышении нагрузки на ведущую ось. Взвешивание груза на транспортном средстве не производилось. Ответственным за перевозку груза является ФИО12, поскольку именно он принимал и распределял груз по прицепу. Оплата за оказанные услуги еще не проводилась, счет на оплату тоже не выставлялся поскольку документы в настоящее время находятся в обработке.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ЮЛ ООО «ГРИН ЛАЙН» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст.12.31.1 КоАП РФ и по ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Факт нарушения требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, а именно, что в путевом листе отметка о прохождении предрейсового контроля не соответствует установленным требованиям, лицом, привлекаемым к административной ответственности юридическое лицо ООО «ГРИН ЛАЙН», не оспаривается.

Оснований сомневаться в достоверности изложенных доказательств, у суда нет.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у юридического лица ООО «ГРИН ЛАЙН», реальной возможности соблюдать требования указанного законодательства в целях предотвращения совершения административного правонарушения по данному делу судом не установлено, и в материалах дела они отсутствуют.

Действия юридического лица ООО «ГРИН ЛАЙН», имевшего возможность для соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положениями законодательства в области безопасности дорожного движения.

В ходе рассмотрения данного дела установлено, что ООО «ГРИН ЛАЙН» не были приняты все меры для недопущения вменяемого правонарушения, в именно оно не обеспечило соблюдение требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств и осуществило перевозку груза на транспортном средстве с отметкой о прохождении предрейсового контроля, не соответствующей установленным требованиям.

Доводы жалоб о том, что в действиях ООО «ГРИН ЛАЙН» нет состава административного правонарушения по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ признан судом не состоятельным по следующим основаниям.

В сопроводительном письме ООО «ГРИН ЛАЙН», направленном в адрес Восточно-Сибирского МУГАДН 10.06.2019 года указано о признании вины ООО «ГРИН ЛАЙН» в нарушении п.12 приказа Минтранса № 296 от 08.08.2018 года, п.16.1 приказа Минтранса № 152 от 18.09.2008 года, п.28,п.29 приказа Минтранса № 7 от 15.01.2014 года, о том, что нарушение произошло по причине человеческого фактора, а именно не внимательности должностного лица, осуществляющего за выпуск автомобилей. Ответственным за проведение предрейсового контроля технического состояния транспортных средств является ФИО9

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, является формальным, поскольку он считается оконченными с момента нарушения соответствующих правил перевозки.

Совершенное юридическим лицом ООО «ГРИН ЛАЙН» правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в области безопасности дорожного движения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, к формальным требованиям публичного права. Движение тяжеловесных транспортных средств, связано с эксплуатацией источника повышенной опасности и представляет особую опасность для жизни и здоровья людей, безопасности дорожного движения. Безопасность дорожного движения – основная часть общественной безопасности, обеспечение которой представляет собой важнейшую функцию государства, направленную на защиту жизни и здоровья граждан.

Значительный размер штрафа установлен законодателем в целях предупреждения совершения новых правонарушений, стимулирования правомерного поведения и свидетельствует об особой защите государством данных правоотношений.

Обстоятельств и доказательств исключительности случая, допущенного юридическим лицом ООО «ГРИН ЛАЙН» правонарушения, по данному делу судом не установлено, юридического лица ООО «ГРИН ЛАЙН» в суд не предоставлено, и в материалах дела они отсутствуют.

Признаны не состоятельными доводы жалоб о том, что у ООО «ГРИН ЛАЙН» не имелось фактической возможности осуществить требования предъявляемые к перевозке тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, а именно разместить на транспортном средстве знак «Ограничение скорости», по следующим основаниям.

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, является формальным, поскольку считается оконченным с момента нарушения соответствующих правил перевозки крупногабаритных и/или тяжеловесных грузов и не требует наступления конкретных негативных последствий.

Предусмотренное п.8 приказа Минтранса от 12.01.2018 № 10 требование об установке на тяжеловесном транспортном средстве опознавательного знака «ограничение скорости» не ставится в зависимость от наличия или отсутствия оформленного специального разрешения.

Правовое значение для соблюдения требований пункта 8 приказа № 10 имеет факт признания такого транспортного средства тяжеловесным.

Частью 17 статьи 3 ФЗ № 257 под тяжеловесным транспортным средством понимают транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Осуществление контроля юридическим лицом транспортного средства в процессе его эксплуатации подразумевает контроль не только при направлении автомобиля в рейс, но и на протяжении всего пути следования данного транспортного средства.

Факт невыполнения части установленных требований при движении тяжеловесного транспортного средства, перевозка делимого груза с превышением допустимых весовых параметров, не получение специального разрешения, не снимает с юридического лица ООО «ГРИН ЛАЙН» обязанности установки на транспортном средстве предусмотренного Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (ред. от 04.12.2018) «О Правилах дорожного движения» вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» знака «Ограничение скорости» - в виде уменьшенного цветного изображения дорожного знака 3.24 на задней стороне кузова слева у механических транспортных средств, перевозящих крупногабаритные, тяжеловесные и опасные грузы.

Нарушение, предусмотренное ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ установлено актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, а отсутствие на транспортном средстве опознавательного знака «ограничение скорости» выявлено в результате проведения планового рейдового мероприятия и зафиксировано в акте результатов планового (рейдового) осмотра, обследования грузового транспортного средства, то есть юридическим лицом ООО «ГРИН ЛАЙН» допущены разные действия при эксплуатации транспортного средства.

Кроме того, совершенное юридическим лицом ООО «ГРИН ЛАЙН» правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в области безопасности дорожного движения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, к формальным требованиям публичного права.

Движение тяжеловесных транспортных средств, связано с эксплуатацией источника повышенной опасности и представляет особую опасность для жизни и здоровья людей, безопасности дорожного движения. Безопасность дорожного движения - основная часть общественной безопасности, обеспечение которой представляет собой важнейшую функцию государства, направленную на защиту жизни и здоровья граждан.

Значительный размер штрафа установлен законодателем в целях предупреждения совершения новых правонарушений, стимулирования правомерного поведения и свидетельствует об особой защите государством данных правоотношений.

Вина юридического лица ООО «ГРИН ЛАЙН» в совершении административных правонарушений доказана совокупностью исследованных в суде доказательств и изложенных выше, и действия юридического лица ООО «ГРИН ЛАЙН» правильно квалифицированы государственным инспектором отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО7

по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, как осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств;

по ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, как нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 6 настоящей статьи.

При назначении наказания государственным инспектором отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО7 по постановлению №/Ц от 11.07.2019 года по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ учтено, что лицом, привлеченным к административной ответственности, является юридическое лицо, обстоятельства дела, учтено, что обстоятельства, смягчающее административную ответственность правонарушителя, при вынесении постановления № 7213/Ц от 11.07.2019 года по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ отсутствуют, что обстоятельством отягчающим административную ответственность по данному правонарушению, является повторное совершение однородного правонарушения, что подтверждено постановлением № 3145/Ц от 29.03.2019 года о привлечении ЮЛ ООО «ГРИН ЛАЙН» по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ.

При назначении наказания гос. инспектором отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО7 по постановлению № 7212/Ц от 11.07.2019 года по ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ учтено, что лицом, привлеченным к административной ответственности, является юридическое лицо, обстоятельства дела, а именно: совершение административного правонарушения впервые, что отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность, учтен характер совершенного правонарушения, финансовое и имущественное положение юридического лица, наказания назначены минимальные по санкциям части 3 ст.12.31.1 КоАП РФ и ч. 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Суд не находит оснований для применения к заявителю положений ст.2.9 КоАП РФ, согласно которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.

Согласно п. 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Пунктом 18 указанного Постановления Пленума ВАС РФ предусмотрено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительности судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Суд также не видит оснований для применения ч. 3.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ при назначении наказания, так как из материалов дела следует, что ООО «ГРИН ЛАЙН» ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, связанные с безопасностью дорожного движения (постановление от 29.03.2019 года № 3145/Ц государственного отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО24 о признании юридического лица ООО «ГРИН ЛАЙН» виновным в совершении административного наказания, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ и о назначении наказания в виде 30000 рублей).

Довод жалобы о том, что отметка о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства «контроль технического состояния транспортного средства пройден», так как в путевом листе имеется запись «КТС ТС пройден», суд находит не состоятельным, так как согласно п. 12 приказа Минтранса РФ от 08.08.2018 № 296 должна быть в путевом листе указана конкретная отметка разрешающая выезд механиком-контролёром транспортного средства в рейс: «контроль технического состояния транспортного средства пройдет», выезд разрешаю, а также должны быть указаны дата, временя, подпись механика-контролера, расшифровка подписи механика-контролёра.

Согласно пункту 12 Приказа Минтранса России от 8 августа 2018 г. № 296 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств», в случае, если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в пунктах 10-11 настоящего Порядка, в путевом листе ставится отметка «контроль технического состояния транспортного средства пройден» и подпись с указанием фамилии и инициалов контролера, проводившего контроль, даты и времени его проведения.

Никаких общепринятых правил сокращения «КТС ТС пройден» Приказ не предусматривает.

Доводы жалобы о том, что водитель был проинструктирован о допустимой массе транспортного средства и предельно допустимых осевых нагрузках. Общая масса транспортного средства не превышала 40 тонн. Груз находящейся в транспортном средстве был делимым и у водителя имелась возможность разместить груз в соответствии с требованиями, предъявляемыми к перевозке грузов. Водитель о неправильном размещении груза руководству ООО «ГРИН ЛАЙН» не сообщил. Из вышесказанного можно сделать вывод, что у ООО «ГРИН ЛАЙН» не имелось фактической возможности осуществить требования, предъявляемые к перевозке тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, а именно разместить на транспортном средстве знак «ограничение скорости», суд находит не состоятельными, так как состав административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ является формальным

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, является формальным, поскольку он считается оконченными с момента нарушения соответствующих правил перевозки крупногабаритных и/или тяжеловесных грузов.

Субъективная сторона выражается виной, как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

Субъектами данного правонарушения являются водители, юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с осуществлением перевозок пассажиров, багажа или грузов, в том числе предприниматели, самостоятельно управляющие транспортным средством при осуществлении такой деятельности, а также должностные лица, на которых возложены обязанности по обеспечению безопасности движения или эксплуатации транспорта.

Причём привлечение к административной ответственности по части 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ водителя или должностного лица, не освобождает от такой ответственности юридическое лицо.

Установленные приложением № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом допустимые нагрузки на ось транспортного средства, не предусматривают каких-либо исключений к делимому или неделимому грузу.

Даже в том случае, если водитель в обход работодателя использовал тяжеловесное и (или) крупногабаритное транспортное средство для перевозки грузов в нарушение требований законодательства, именно работодатель должен нести в правоотношениях с государством риски и неблагоприятные последствия за необеспечение надлежащего контроля за своим работником. Данная позиция подтверждается постановлением Конституционного суда от 18 января 2019 года №5-11.

Совершенные юридическим лицом ООО «ГРИН ЛАЙН» правонарушения посягают на установленный порядок общественных отношений в области безопасности дорожного движения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, к формальным требованиям публичного права. Движение тяжеловесных транспортных средств, связано с эксплуатацией источника повышенной опасности и представляет особую опасность для жизни и здоровья людей, безопасности дорожного движения. Безопасность дорожного движения – основная часть общественной безопасности, обеспечение которой представляет собой важнейшую функцию государства, направленную на защиту жизни и здоровья граждан.

Значительный размер штрафа установлен законодателем в целях предупреждения совершения новых правонарушений, стимулирования правомерного поведения и свидетельствует об особой защите государством данных правоотношений.

Обстоятельств и доказательств исключительности случая, допущенного юридическим лицом ООО «ГРИН ЛАЙН» правонарушения, по данному делу судом не установлено и в материалах дела они отсутствуют.

Оспариваемые постановления по делу об административном правонарушении вынесены в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Вместе с тем, при назначении административного наказания должностным лицом Восточно-Сибирского МУГАДН оставлены без внимания следующие обстоятельства.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 указанной статьи при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Нарушения, допущенные юридическим лицом ООО «ГРИН ЛАЙН», имели место при совершении им одного деяния, выразившегося в осуществлении движения вышеуказанным тяжеловесным транспортным средством, под управлением водителя ФИО12, 13.05.2019 года в 15 часов 23 минуты с нарушением требований нормативных актов в сфере безопасности дорожного движения, а именно: нарушения требований законодательства о предрейсовом техническом контроле технического состояния транспортного средства, с нарушением правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, выразившееся в отсутствии на автомобиле опознавательного знака «ограничении скорости».

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по факту выявленных нарушений, подведомственно одному и тому же должностному лицу.

Следовательно, юридическое лицо ООО «ГРИН ЛАЙН» совершив одним деянием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 3 ст.12.31.1 КоАП РФ и ч. 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ, подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 названного Кодекса в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания, однако, при вынесении постановлений о назначении административного наказания положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ должностным лицом учтены не были.

В связи с изложенным, вынесенные по делам об административных правонарушениях постановления должностного лица подлежат изменению путем назначения юридическому лицу ООО «ГРИН ЛАЙН» наказания с учетом требований части 2 статьи 4.4 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановления государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО7 от 11.07.2019 года № 7213/Ц и №7212/Ц, вынесенные по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ и частью 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «ГРИН ЛАЙН», подлежат изменению, в части назначенного наказания, путем назначения юридическому лицу ООО «ГРИН ЛАЙН» за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 3 ст.12.31.1 КоАП РФ и частью 7 ст.12.21.1 КоАП РФ, административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, а жалобы ООО «ГРИН ЛАЙН» подлежат удовлетворению в данной части.

В остальной части в удовлетворении жалоб ООО «ГРИН ЛАЙН» надлежит отказать за необоснованностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.3, 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобы ООО «ГРИН ЛАЙН» ФИО9 удовлетворить частично.

Постановление от 11 июля 2019 года № 7213/Ц ведущего специалиста-эксперта отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО7 вынесенное в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ГРИН ЛАЙН» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ,

и постановление от 11июля 2019 года № 7212/Ц государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО7 вынесенное в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ГРИН ЛАЙН» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст.12.21.1 КоАП РФ, - изменить.

Назначить юридическому лицу Обществу с ограниченной ответственностью «ГРИН ЛАЙН» за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ и частью 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В остальной части постановление № 7213/Ц по делу об административном правонарушении от 11 июля 2019 года и постановление № 7212/Ц по делу об административном правонарушении от 11 июля 2019 года, вынесенные в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ГРИН ЛАЙН» по части 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ и по части 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобы ООО «ГРИН ЛАЙН» ФИО9 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Бурейский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья (подпись) А.Г. Хиневич

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда А.Г. Хиневич