Постановление № 5-769/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 5-769/2017

Дело № 5-769/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 октября 2017 года г.Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Сагий Л.А.,

при секретаре Пересечанской А.С., с участием старшего помощника прокурора Центрального района г.Калининграда Зыриной Д.А., законного представителя юридического лица – генерального директора ФИО1, защитника Усковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, возбужденном и.о. прокурора г.Советска Калининградской области Гавриковым А.Ю. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Региональная газовая компания», юридический адрес: <...>, Литер М, фактический адрес < адрес >, (ИНН <***>, ОГРН <***>),

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой г.Советска на основании полученной < Дата > из < ИЗЪЯТО > информации о несоблюдении ООО «Региональная газовая компания» положений Градостроительного кодекса РФ и ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 №44-ФЗ проводилась проверка, в рамках которой генеральному директору ООО «Региональная газовая компания» < Дата > в порядке ст.ст.6,22 ФЗ «О прокуратуре РФ» направлено требование о предоставлении в течение трех рабочих дней по получении требования копий приведенных в перечне документов, а также о вызове генерального директора ООО «Региональная газовая компания» к < ИЗЪЯТО >< Дата > в прокуратуру г.Советска (кааб.< ИЗЪЯТО >) для дачи объяснений по факту нарушений градостроительного законодательства. Одновременно разъяснена административная ответственность по ст.17.7 КоАП РФ за неисполнение требования.

Данное требование получено ООО «Региональная газовая компания» < Дата >, но не исполнено в установленный срок. Запрашиваемые документы в установленный срок не представлены, поступили лишь < Дата >, а генеральный директор для дачи объяснений в назначенное время, то есть < Дата > в < ИЗЪЯТО >, не явился.

< Дата > в отношении ООО «Региональная газовая компания» в присутствии законного представителя привлекаемого лица постановлением и.о. прокурора г.Советска Калининградской области Гавриковым А.Ю. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ. Постановление в тот же день вручено генеральному директору К.С.А.

В судебном заседании законный представитель привлекаемого лица ФИО1 подтвердил, что в назначенное время по требованию прокурора в прокуратуру г.Советска не явился, запрашиваемые документы представил на следующий день. Настаивал на том, что не явился по уважительной причине. Из-за неблагоприятных погодных условии был вынужден вернуться. При этом, пояснил, что выехав в < ИЗЪЯТО >, сначала доставил ребенка в детский сад на < адрес >, потом стал выезжать из города. Предпринимал попытки дозвониться, чтобы предупредить о невозможности прибыть, но не дозвонился. На следующий день водителем документы были передан.

Свидетель П.Д.В. – водитель ООО «Региональная газовая компания» пояснил, что в < Дата > один раз возил руководителя в г.Советск, в администрацию города на совещание. Выехали из г.Калининград в < ИЗЪЯТО > прибыли в г.Советск в < ИЗЪЯТО >. Руководитель направился на совещание, где пробыл до < ИЗЪЯТО >, а ему поручил передать документы. Поручение он исполнил, занес в прокуратуру г.Советска документы.

Исследовав собранные по делу доказательства, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В силу ч.1 ст.22 указанного Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:

- по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;

- требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

- вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В соответствии с ч.1 ст.27 вышеуказанного Федерального закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные ст.22 настоящего Федерального закона.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Из содержания диспозиции приведенной нормы вытекает, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования, в данном случае прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, носит умышленный характер, то есть имеет место быть вина субъекта административного правонарушения.

Как установлено ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении дела установлено, что юридическое лицо – ООО «Региональная газовая компания» в лице его законного представителя – генерального директора К.С.А., умышлено не исполнило требование прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных ст. ст. 6, 22, 27 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", а именно генеральный директор ФИО1 в назначенное время, то есть < Дата > в < ИЗЪЯТО >, не явился, документы передал на следующий день, то есть < Дата >, через водителя.

Факт неисполнения требования прокурора подтвержден собранными по делу доказательствами: обращением < ИЗЪЯТО >, решением о проведении проверки, требованием прокурора, рапортом, сведениями почтового идентификатора, сопроводительным письмом с отметкой о регистрации входящей корреспонденции, показаниями свидетеля П.Д.В., постановлением об административном правонарушении, объяснениями законного представителя привлекаемого лица по факту нарушения, оцененными по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Доводы законного представителя о неблагоприятных погодных условиях, не позволивших прибыть в назначенное время, расцениваются как способ защиты, избранный с целью избежать административной ответственности. Принимая во внимание расстояние, разделяющее г.Калининград и г.Советск, время выезда из г.Калининграда, после < ИЗЪЯТО >, даже при благоприятных погодных условиях генеральный директор не прибыл бы в назначенное ему время. Таким образом, судья приходит к выводу о том, что генеральный директор и не намеревался исполнить требование прокурора о явке к назначенному времени. К такому выводу судья приходит и на том основании, что прибыв в г.Советск < Дата >, находясь в здании, где расположена прокуратура г.Советска, более того, на одном этаже, генеральный директор ФИО1 к прокурору не явился, а лишь через водителя передал запрашиваемые документы. Представленные распечатки телефонных соединений не свидетельствуют об исполнении обязанности уведомить лицо о невозможности прибытия.

Таким образом, юридическим лицом - ООО «Региональная газовая компания» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Оснований считать данное правонарушение малозначительным, вопреки доводам привлекаемого лица, судья не усматривает, поскольку требования прокурора были грубо проигнорированы.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истекли, следовательно, общество может быть подвергнуто административному наказанию.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1, ч. 1 ст. 3.8. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Решая вопросы о назначении административного наказания, принимая во внимание характер и степень общественной опасности рассматриваемого правонарушения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, судья приход к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа в пределах санкции статьи.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Региональная газовая компания», юридический адрес: <...>, Литер М, фактический адрес < адрес > (ИНН <***>, ОГРН <***>), признать виновны в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф надлежит уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам:

Получатель платежа: ИНН: <***>, КПП: 391101001

УФК по Калининградской области (Администрация Советского городского округа л\с 04353002020)

р\счета <***> БАНК ОТДЕЛЕНИЕ КАЛИЛИНГРАД г.Калининград,

БИК: 042748001

КБК: 510 11 69 004 004 0000 140

Код ОКТМО:27730000

Уплата штрафа подтверждается копией платежного поручения(квитанцией), которая предъявляется в суд.

Разъяснить, что при неуплате суммы штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, штраф будет взыскан в принудительном порядке, Общество может быть привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.20.25 КоАП РФ

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, лицами, указанными в ст.ст. 25.1.-25.5. КоАП РФ.

Судья