Решение № 12-192/2025 от 23 июля 2025 г. по делу № 12-192/2025

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск 24 июля 2025 года

Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Алексеева Н.В., с участием ФИО1 и его защитника Ивановой И.К., рассмотрев материалы дела № 12-192/2025 по жалобе защитника Ивановой И.К. на постановление № 343179 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное 15 мая 2025 года заместителем начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» ФИО2 в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 343179 заместителя начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» ФИО2 от 15 мая 2025 года гражданин Р. Таджикистан ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нарушении режима пребывания в РФ иностранным гражданином, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

В постановлении указано, что ФИО1 имеет ВНЖ, выданное 13.04.2022 ГУ МВД России по Иркутской области, в нарушение п.11 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в установленные сроки не предоставил уведомление (документы) о ежегодном подтверждении своего места проживания в Российской Федерации.

ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник Иванова И.К. обратилась в суд с жалобой, указав, что постановление не отвечает требованиям ч.1 ст. 1.6, ст. 24.1, ст. 26.1, ст. 26.2, ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства в 2022 году по адресу: <адрес обезличен>, в 2023, 2024 году по адресу: <адрес обезличен>, с 31.05.2024 по 30.04.2025 по адресу: <адрес обезличен>, с 1.05.2025 по 5.06.2025 по адресу: <адрес обезличен>. 30 мая 2025 года ФИО1 через центр «Мои документы» подал заявление № 18311847 за оформлением постоянной регистрации по адресу: <адрес обезличен>. После ФИО1 позвонили и сообщили об аннулировании вида на жительство. В случае, если по результатам одного контрольного (надзорного) мероприятия выявлены два и более правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей КоАП РФ, административное наказание назначается как совершение одного правонарушения, вывод административного органа о совершении ФИО1 двух нарушений является незаконным.

Жалоба на постановление подана 27 июня 2025 года, защитником также заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования, поскольку постановление по делу было обжаловано ФИО1 начальнику отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» 22 мая 2025 года, отказ в удовлетворении заявления о пересмотре постановления от 16 июня 2025 года в виде письменного ответа был получен 17 июня 2025 года, решения по жалобе ФИО1 вынесено должностным лицом не было. После получения ответа защитник обратилась с жалобой на указанное постановление в Свердловский районный суд г. Иркутска.

Проверив изложенные в ходатайстве доводы, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1).

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2).

Согласно п. 1 ст. 31.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Из материалов дела следует, что обжалуемое постановление вынесено 15 мая 2025 года заместителем начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» ФИО2

22 мая 2025 года на имя начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» ФИО1 подано заявление, в котором содержалась просьба пересмотреть постановления № 343180 и № 343179, вынесенные в отношении него заместителем начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» ФИО2 15 мая 2025 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактически заявителем были обжалованы вынесенные постановления.

Однако должностным лицом вопрос о приемлимости жалобы не был разрешен в соответствии с требованиями ст. 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявление не рассмотрено в предусмотренном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядке, решение по жалобе не было вынесено. На заявление дан письменный ответ, который получен ФИО1 17 июня 2025 года.

Настоящая жалоба подана в суд 27 июня 2025 года.

При таких обстоятельствах суд считает восстановить пропущенный срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, ввиду наличия уважительных причин пропуска срока, и рассмотреть поданную защитником жалобу по существу.

Изучив доводы жалобы, заслушав ФИО1 и защитника Иванову И.К., поддержавших ее, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Статья 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гласит, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, и другие.

Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении соблюдены в полной мере.

Согласно ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно п.11 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания), либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными при рассмотрении дела доказательствами.

Как следует из протокола об административном правонарушении УВМ № 343179 от 15 мая 2025 года, гражданин Р. Таджикистан ФИО1 в нарушение п.11 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в установленные сроки не предоставил уведомление (документы) о ежегодном подтверждении своего места проживания в Российской Федерации.

Правонарушение выявлено 15 мая 2025 года в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <...>.

Протокол составлен с участием ФИО1, которому были разъяснены его права, и от которого заявлений, замечаний по его содержанию не поступило. Его копия ему вручена, о чем свидетельствует его подпись. В протоколе ФИО1 также удостоверил своей подписью уведомление о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении – в 18 ч 30 мин. 15 мая 2025 года.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предъявляемым к его содержанию и порядку составления, в нем указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, событие правонарушения должным образом описано, поэтому данный протокол является допустимым доказательства.

Обстоятельства совершения административного правонарушения ФИО1 подтвердил в подписанном им объяснении, где указал, что не подавал уведомление о ежегодном подтверждении места проживания в Российской Федерации, так как не знал о том, что необходимо подавать. В объяснении ФИО1 также просил рассмотреть административный материал в тот же день.

Как следует из составленного с участием ФИО1 протокола об административном правонарушении, его объяснения, ходатайства, он владеет русским языком письменно и устно, в услугах переводчика не нуждается.

Согласно копии паспорта 402194909, выданного 23 июля 2018 года, ФИО1 является гражданином Таджикистана.

ФИО1 13 апреля 2022 года ГУ МВД России по Иркутской области был выдан вид на жительство <Номер обезличен>.

Свидетель – инспектор ОВМ МУ МВД России «Иркутское» ФИО3 показала при рассмотрении жалобы, что ФИО1 13 апреля 2022 года получил вид на жительство, должен был ежегодно подавать в МВД уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, однако такую обязанность не выполнил, уведомления не подавал.

ФИО3 представлено досье иностранного гражданина, подтверждающего, что ФИО1 после получения вида на жительство 13 апреля 2022 года уведомлений о ежегодном подтверждении места проживания в Российской Федерации не подавал (стр. 5).

ФИО1 при рассмотрении жалобы подтвердил, что уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации не подавал, так как недостаточно изучил законодательство РФ.

Таким образом, при рассмотрении настоящей жалобы установлено, что ФИО1 в нарушение п.11 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в установленные сроки не предоставил уведомление (документы) о ежегодном подтверждении своего места проживания в Российской Федерации, в том числе в течение последнего года – в период с 16 мая 2024 года по 15 мая 2025 года.

С учетом изложенного факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушения иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в нарушении правил миграционного учета, объективно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, которые последовательны, непротиворечивы, являются достоверными относительно события правонарушения.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Доказательства, на основании которых должностным лицом был сделан вывод о виновности ФИО1, являются допустимыми и достоверными.

Основания для переоценки доказательств отсутствуют.

Каких-либо нарушений закона, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, при получении имеющихся в деле доказательств не усматривается.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления должностного лица, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обжалуемое постановление вынесено в соответствии с требованиями статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, при назначении наказания в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учтены общие правила назначения административного наказания, характер совершенного правонарушения, а также личность ФИО1, назначено справедливое наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое является соразмерным содеянному.

При таких обстоятельствах состоявшееся постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» ФИО2 № 343179 от 15 мая 2025 года, которым Каримов Махмадали Рахмоналиевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Ивановой И.К. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Иркутский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья