Решение № 12-115/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 12-115/2018

Дело ...


Р Е Ш Е Н И Е

... 05 сентября 2018 г.

Судья Луховицкого районного суда ... ФИО2, с участием ФИО3, заместителя начальника ... межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ... ФИО4 по доверенности от ....

рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении ... от ...., вынесенное заместителем начальника ... межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ... ФИО6, по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ФИО3.

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя начальника ... межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ... ФИО6 ... от ... ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере ... руб.

Не согласившись с постановлением, ФИО3 подал жалобу, в которой просит постановление признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить по тем основаниям, что отсутствует событие административного правонарушения. ФИО3 в судебном заседании поддержал жалобу и пояснил, что согласно постановлению он в квартале ... выделе ... ... участкового лесничества ... филиала ГКУ МО « ...» категория лесов-защитные вблизи ... ... засорил территорию лесного фонда горючими материалами в виде обрезков досок, мебельных отходов и ветвей деревьев тем самым осуществив засорение лесного участка горючими материалами на площади ... га ( 2 квадратных метра), что является нарушением п.9 правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением правительства РФ от .... .... По мнению ФИО3 в материалах дела отсутствуют соответствующие документы подтверждающие, что место установления засорения участка относится к лесному фронду. Место, где был засорен участок должно относится к землям поселений ... ..., так как в этой местности по адресу: ... находится многоквартирный жилой дом, квартиры в котором были ранее приватизированы. Согласно публичной карты спорный участок находиться внутри границ кадастрового квартала 50:35:0030102, границы которого являются границами поселения ..., что подтверждается кадастровым планом территории раздел 3 лист 73.

Заместитель начальника ... межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ... ФИО4, в судебном заседании пояснил, что постановление является законным и обоснованным. В постановлении ошибочно указана обнаружения правонарушения как ...., необходимо считать верной дату ....

Заслушав ФИО3, заместителя начальника ... межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ... ФИО4, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

.... ФИО7 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ... руб. (л.д.13-17).

Статья 8.32ч.1 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах,влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 1.6 КоАПРФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвернуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное, то есть совершенное умышленно или по неосторожности, действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в частях 1 и 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

На основании положений ч.1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административных правонарушений, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями экспертиз, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов административного дела следует, что .... в ... государственным лесным инспектором ... ФИО5, при патрулировании лесных участков в составе земель лесного фонда в квартале ... выделе ... ... участкового лесничества ... филиала ГКУ МО « ...» категория лесов защитные, вблизи ..., выявлено нарушение лесного законодательства. Установлено, что ФИО3 в квартале ... выделе ... ... участкового лесничества ... филиала ГКУ МО « ...» категория лесов-защитные, вблизи ..., засорил территорию лесного фонда горючими м5атериалами в виде обрезков досок, мебельных отходов и ветвей деревьев тем самым осуществив засорение лесного участка горючими материалами на площадь ... га, что является нарушением пункта 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. ....

На основании ч.3 ст. 53 Лесного Кодекса РФ, правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 (1) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением правительства РФ ... от 30.06.2007г. : в период со дня схода снежного покрова до установления дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно- правовых форм и форм собственности, крестьянские ( фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и ( или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метров или иным противопожарным барьером.

Доводы ФИО3 о том, что отсутствует документальное подтверждение, что место установления засорения участка относится к лесному фонду и то, что данное место должно относится к землян поселений ... МО, и что данные лесные участки в пределах кадастрового квартала ... не зарегистрированы, суд находит не состоятельными.

Согласно статьи 7 Земельного кодекса РФ земли делятся на категории по их целевому назначению, в частности на земли населенных пунктов и земли лесного фонда. Статья 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относит лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Пункт 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ относит земельные участки из состава земель лесного фонда к ограниченным в обороте, что означает, что такие участки не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (абзац 2 пункта 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ).

Согласно статье 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В соответствии подпунктами 3,5 ст. 70.1 Лесного кодекса,местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов. Проектирование лесных участков осуществляется в границах соответственно лесничеств и лесопарков.

Статья 67 Лесного кодекса РФ говорит о том, что лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также иных землях в соответствии с правилами проведения лесоустройства, устанавливаемыми «Лесоустроительной инструкцией», утвержденной Приказом Рослесхоза ... от ....

Статьи 68-69 Лесного кодекса РФ, пункты 3-4 Лесоустроительной инструкции устанавливают следующее. Объектом лесоустройства является лесничество (лесопарк), его часть (участковое лесничество), лесной участок. Лесоустройство включает в себя проектирование лесничеств и лесопарков; проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; проектирование лесных участков; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов; проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов. Одновременно с этим в соответствии с частью 6 пункта 1 статьи 39 Федерального закона от ... № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» согласование местоположения границ проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц, если земельные участки, местоположение границ которых согласовывается, являются лесными участками.

Таксационное описание и чертеж лесного участка квартала 51Чернореченского участкового лесничества являются частью действующей лесоустроительной документации Луховицкого филиала ГКУ МО «Мособллес», включенной в лесохозяйственный регламент Луховицкого лесничества ... от 2010 года, срок действия которого согласно ч. 4 ст. 87 Лесного Кодекса, составляет 10 лет. В качестве информационной базы при разработке лесохозяйственного регламента использованы материалы базового лесоустройства 1999-2002 гг., проведенного Московским государственным лесоустроительным предприятием «Мослеспроект», данные государственного учета лесов по состоянию на ... и государственного лесного реестра на .... Таким образом представленная в материалах дела лесоустроительная документация является достоверной.

В материалах административного дела ... имеются: таксационное описание и чертеж-схема лесного участка с обозначенными границами и являются материалами лесоустройства, данные материалы предоставляются лесоустроительными партиями, которые определяют границы лесных участков картографической сьёмкой в полевых условиях, с последующим нанесением на планшеты, которые также полностью подтверждают нахождение лесного участка квартала 51 выдела 39 Чернореченского участкового лесничества в границах земель лесного фонда (л.д 6-8 административного дела).

Согласно картографии данного лесного участка со сведениями об объектах лесного фонда (и. 2.10.6 ведомственной информационной системы обеспечения деятельности главного управления архитектуры и градостроительства ... распоряжение от 26 12. 2016 ...РВ-267), которое также полностью подтверждает нахождение лесного участка квартала 51 выдела 39 Чернореченского участкового лесничества в границах лесного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.2 Федеральный закон от ... N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", Лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до ..., признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Исходя из вышеизложенного следует, что границы земель лесного фонда согласованы, и право собственности на них удостоверено и принадлежит Российской Федерации, в установленным законом порядке.

Постановление по делу об административном правонарушении отвечает положениям ст.29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела, мотивировано, вынесено должностным лицом, к полномочиям которого относится рассмотрение данного дела об административном правонарушении.

Суд считает, что доводы жалобы не содержат правовых аргументов, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Каких-либо процессуальных нарушений при производстве по административному делу и квалификации действий физического лица судом не установлено; права и гарантии физического лица соблюдены.

Достоверность вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, составлены в соответствии с требованиями административного кодекса и объективно фиксируют фактические данные, поэтому суд принимает их как допустимые доказательства.

Суд находит, что вина ФИО3 установлена в совершении административного правонарушении, в связи с чем доказано наличие состава административного правонарушения в действиях физического лица

В данном случае административное наказание в виде административного штрафа в размере ... руб. назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Суд не усматривает обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

При таких обстоятельствах постановление ..., вынесенное ... подлежит оставлению без изменений.

С учётом вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление ..., вынесенное ... заместителем начальника ... межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ... ФИО6 в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст. 8.32 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Копии решения в срок до трех суток после его вынесения направить ФИО3, в Комитет лесного хозяйства ....

Судья: ... ФИО2

...