Решение № 12-164/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 12-164/2017

12-164/2017


РЕШЕНИЕ

г. Сызрань 26 апреля 2017 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Кислянникова Т.П.

рассмотрев жалобу Администрации г.о. Сызрань на постановление № 13 заместителя начальника Отдела судебных приставов № 1 г.Сызрани и Сызранского района Самарской области Г. от 03 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении по части 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 13 заместителя начальника Отдела судебных приставов № 1 г.Сызрани и Сызранского района Самарской области Г. от 03.04.2017 года юридическое лицо – Администрация г.о.Сызрань признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей, за неисполнение, в период с 13 июля 2016 года по 28 марта 2017 года, требования неимущественного характера, содержащегося в исполнительном листе, выданном Сызранским городским судом по делу № 2-2336/2016 об обязанности предоставить К. <дата> г.р. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилого помещения площадью не ниже установленных социальных норм, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Администрация г.о.Сызрань обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что со стороны Администрации были приняты все возможные мероприятия для исполнения исполнительных документов в установленный судебным приставом-исполнителем срок. Обязательства по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями специализированного жилищного фонда относятся к государственным полномочиям, в соответствии с ФЗ от 28 декабря 2012 года № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Самарской области», органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год. В соответствии с Федеральным Законом от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Финансирование из средств местных бюджетов расходных обязательств, возникающих в результате принятия решений органами государственной власти, не допускается. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Возложенная на Администрацию городского округа Сызрань обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не является расходным обязательством муниципального образования. Поэтому на муниципальное образование не может быть возложена обязанность финансирования расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной власти своих полномочий. Денежные средства, выделенные в 2014-2015 и 2016 году освоены полностью. Все квартиры переданы детям-сиротам, лицам из их числа в соответствии с решениями суда. В 2014 году жилыми помещениям специализированного жилищного фонда обеспечены 17 человек, в 2015 году - 35 человек, в 2016 – 39. Законом Самарской области «Об областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 гг.» денежные средства на выполнение государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и лиц из их числа на г.о. Сызрань предусмотрены в размере, позволяющем обеспечить 39 человек. Количество вступивших в законную силу решений суда по делам данной категории превышает 180. Администрацией г.о.Сызрань постоянно направлялись письма в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, председателю Правительства Самарской области, Губернатору Самарской области о предоставлении из областного бюджета денежных средств, необходимых для исполнения решений суда. Вины Администрации г.о.Сызрань в том, что она не уложилась в установленный судебным приставом-исполнителем срок, не имеется, то есть в действиях Администрации г.о. Сызрань отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Администрации г.о. Сызрань по доверенности ФИО1 поддержала доводы, изложенные в жалобе, и пояснила, что Администрация г.о. Сызрань приняла все зависящие от нее меры, требование о выделении жилого помещения не выполнено ввиду отсутствия денежных средств, а именно субвенций. При таких обстоятельствах юридическое лицо лишено возможности исполнить решение суда, с чем согласился суд по делам об освобождении от взыскания исполнительского сбора, что исключает вину юридического лица в совершении административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Отдела судебных приставов № 1 г. Сызрани и Сызранского района Самарской области ФИО2 не присутствовала, письменным заявлением просила рассмотреть жалобу без её участия, полагая необходимым считать постановление законным и обоснованным, в адрес должника, т.е. Администрации г. о. Сызрань неоднократно направлялись требования (предупреждения) об исполнении решения суда. Администрацией г.о. Сызрань не были предприняты все меры для исполнения решения суда. 28.03.2017 г. судебным приставом-исполнителем был составлен протокол № 68 от административном правонарушении. При рассмотрении протокола должностным лицом были учтены все обстоятельства и по результатам рассмотрения постановлением № 13 от 03.04.2017 г. назначено минимальное наказание. С требованиями, обязывающими через суд о выделение денежных средств, Администрация г.о. Сызрань не обращалась. Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не имеется. Освобождение судом должника от уплаты исполнительского сбора не исключает вину Администрации г.о. Сызрань в совершении административного правонарушения и не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела, заслушав представителя Администрации г.о. Сызрань, суд считает, что обжалуемое постановление должно быть оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения, поскольку в отношении юридического лица Администрации г.о.Сызрань должностным лицом ОСП № 1 г.Сызрани и Сызранского района Самарской области принято законное постановление с соблюдением требований КоАП РФ.

При рассмотрении дела установлено, что Администрация г.о. Сызрань, являясь должником по исполнительному производству, в период с 13.07.2016 года по 28.03.2017 года, в срок установленный судебным приставом, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 12.12.2016 г., не исполнила требования неимущественного характера, содержащегося в исполнительном листе № 2-2336/2016, выданном Сызранским городским судом об обязанности предоставить К., <дата> г.р., благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилого помещения площадью не ниже установленных социальных норм, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Приведенные выше доводы о невиновности суд не может принять во внимание, поскольку отсутствие денежных средств не является основанием для неисполнения обязанности, установленной судебным постановлением и для освобождения от административной ответственности. Юридическим лицом не представлено убедительных доказательств того, что им были приняты все зависящие от него в разумный срок реальные, действенные и исчерпывающие меры по добровольному исполнению требования, содержащегося в исполнительном документе после наложения штрафа и во вновь установленный срок для исполнения требования неимущественного характера, содержащегося в исполнительном документе.

Ссылку представителя Администрации г.о.Сызрань на решение суда об освобождении от взыскания исполнительского сбора, суд также не может принять во внимание, поскольку данное обстоятельство не исключает вину Администрации г.о.Сызрань в совершении административного правонарушения и не является основанием для освобождения от административной ответственности, по основаниям, изложенным выше.

Таким образом, при рассмотрении дела и вынесении обжалуемого постановления заместителем начальником Отдела судебных приставов № 1 г.Сызрани и Сызранского района Самарской области всесторонне и полно исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела, дана надлежащая оценка имеющимся доказательствам, на основании которых вынесено обоснованное постановление и назначено наказание в минимальном размере. Нарушений процессуальных требований не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и признания незаконным обжалуемого постановления, по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6., 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление № 13 заместителя начальника Отдела судебных приставов № 1 г.Сызрани и Самарской области Г. от 03 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица Администрации г.о. Сызрань - оставить без изменения, а жалобу Администрации г.о.Сызрань – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Кислянникова Т.П.