Решение № 12-240/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 12-240/2025

Дело № 12-240/2025

УИД № 02RS0001-01-2025-004051-15


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 августа 2025 г. г. Горно-Алтайск

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Кривяков А.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай ФИО3 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ (№) Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай (далее по тексту – Министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, за которое назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Министерства ФИО3 обратилась в суд с жалобой о признании его незаконным и отмене. В обоснование жалобы заявитель указывает, что Министерством направлено заявление в ФССП о продлении сроков исполнительного производства, с указанием причин для продления сроков и принимаемых мерах по надлежащему исполнению судебного акта. Несмотря на это, судебным приставом постановление о продлении или об отказе в продлении указанного срока не вынесено. Кроме того, по мнению представителя Министерства, в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ истек, и ранее Министерство экономического развития Республики Алтай уже привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, о чем имеются протоколы.

Представитель Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.

Представители СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Судья, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, приходит к следующему выводу.

Так, в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 71-ФЗ) неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по <адрес> в отношении Министерства экономического развития Республики Алтай возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ о возложении на Министерство обязанности предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес>, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

Ввиду неисполнения указанного решения в установленный срок, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера с установлением нового срока исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ, в который Министерством вышеизложенные требования также не были выполнены.

Определением Горно-Алтайского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ обязанность по предоставлению жилого помещения по указанному исполнительному производству возложена на Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> вынесено постановление о назначении нового срока исполнения указанного судебного решения, до ДД.ММ.ГГГГ, которое Министерство в указанный срок не исполнило, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении Министерства составлен протокол об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отделения – старшим судебным приставом СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО8 вынесено постановление, которым Министерство привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Субъектами административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 71-ФЗ, действовавшей на момент вмененного административного правонарушения, являлись граждане, должностные и юридические лица.

Вместе с тем, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ (начало действия документа – ДД.ММ.ГГГГ) внесены изменения в ст.17.15 КоАП РФ, статья дополнена ч.1.3 следующего содержания: «Неисполнение должником – органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до двадцати тысяч рублей».

Субъектом административной ответственности за указанное деяние является только должностное лицо.

В соответствии с ч.2 ст.54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Согласно ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 33.2 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, разрешая жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, необходимо учитывать положения ч.2 ст.1.7 КоАП РФ, в соответствии с которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Сведений об исполнении оспариваемого постановления по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ не имеется.

Таким образом, положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ распространяются на Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай, которому вменяется совершение административного правонарушения до вступления данного закона в силу.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признании утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Таким образом, с учетом фактических обстоятельств дела, а именно начала действия редакции КоАП РФ с ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой из числа лиц, привлекаемых к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, исключены органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления и государственные (муниципальные) казенные учреждения. С указанной даты такие действия перечисленных органов и учреждений влекут наложение административного штрафа только на должностных лиц в размере от десяти до двадцати тысяч рублей.

По рассматриваемому делу новый закон улучшает положение Министерства, поскольку отменяет его административную ответственность за административное правонарушение, и не может быть применен к должностному лицу данного органа, поскольку период совершения вмененного государственному органу правонарушения относится ко времени до вступления нового закона в силу.

При таких обстоятельствах, поскольку на момент рассмотрения жалобы положения ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, устанавливающие административную ответственность органа государственной власти за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, утратили силу, производство по делу подлежит прекращению на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ (№) в отношении Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в Верховный суд Республики Алтай.

Судья А.В. Кривяков