Постановление № 5-609/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 5-609/2017

Дело № 5-609/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 сентября 2017 года <...>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Бусоргин И.Л., рассмотрев административный материал в отношении

должностного лица – капитана судна <данные изъяты><данные изъяты> ФИО3, <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственной инспекцией Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении должностного лица – капитана судна капитана судна <данные изъяты> ФИО3

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – капитан судна <данные изъяты> ФИО3 осуществляя руководство судном и экипажем, в период рейса с ДД.ММ.ГГГГ, не обеспечил надлежащий учет добытых (выловленных) ВБР, а также по приходу в порт Мурманск ДД.ММ.ГГГГ имел на борту судна продукцию из ВБР, не учтенную в промысловой документации и приемо-сдаточных документах, тем самым допустил нарушение п. 9.2, п. 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 30 октября 2014 года № 414.

Допущенные должностным лицом нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, ходатайств об отложении не заявил.

Защитник Васильева Л.А. в судебном заседании пояснила, что ФИО3 извещен о дате и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. По делу пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ на судне был поднят последний за рейс трал, ДД.ММ.ГГГГ на борт судна был высажен спецназ и сотрудники ПУ, в такой ситуации мастер обработки забыл доложить капитану о нахождении на борту необработанной рыбы из последнего трала. После прибытия спецназа и ПУ дальнейшая обработка и промысел были запрещены. Полагает, что имеются основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ, освобождения капитана от административной ответственности по малозначительности.

Представитель административного органа пояснил, что согласно промысловому журналу последний трал был поднят в 18 часов ДД.ММ.ГГГГ, осмотр судна был начат в 14 часов ДД.ММ.ГГГГ, судно прибыло в порт Мурманск ДД.ММ.ГГГГ, на борту судна были обнаружены неучтенные и не заявленные ВБР-треска и пикша, в объеме, указанном в протоколе.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа - на должностных лиц от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Статьей 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 43.1. Федерального закона № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30.10.2014 № 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 14.3 Правил при осуществлении рыболовства запрещается

иметь на борту судов, на рыбопромысловых участках, находящихся в районах (местах) добычи (вылова), а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части)) и/или рыбную или иную продукцию из них, не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах;

вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова водных биоресурсов, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района (места) добычи (вылова).

Как следует из материалов дела, рыболовное судно <данные изъяты> под управлением должностного лица – капитана судна ФИО3 осуществляло промышленное рыболовство в исключительной экономической зоне Российской Федерации Баренцева моря, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по разрешению №, выданным Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству пользователю <данные изъяты>

Указанное разрешение выдано на добычу (вылов) <данные изъяты><данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ судно <данные изъяты> прибыло в Мурманский морской рыбный порт причал №, где в отношении него были осуществлены контрольно-проверочные мероприятия.

В ходе осмотра, на промысловой палубе, были обнаружены необработанные и неучтенные в промысловом журнале, технологическом журнале и приемо-сдаточных документах ВБР:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Из объяснений рыбмастера ФИО1 следует, что до ДД.ММ.ГГГГ в трал не попадалась, ДД.ММ.ГГГГ в последнем трале попалось примерно <данные изъяты>, которые планировалось обработать позже, но обработана она не была.

В объяснениях ФИО3 не оспаривался факт наличия в трале трески. О существовании неразделанной рыбы капитан судна не знал.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что капитан судна <данные изъяты> при осуществлении промышленного рыболовства в исключительной экономической зоне Российской Федерации Баренцева моря, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имел на борту судна, а также по приходу в порт, не учтенную в промысловой документации и приемо-сдаточных документах продукцию из ВБР, тем самым нарушил требования п. 9.2, 14.3 Правил рыболовства для северного рыбохозяйственного бассейна утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30.10.2014 № 414.

Таким образом, ФИО3 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: актом осмотра судна <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ актом контроля выгрузки, актами контрольных взвешиваний, объяснениями ФИО3, ФИО1 копиями промыслового журнала, приказом о приеме на работу, индивидуальны контрактом №

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Пунктом 9.2 Правил рыболовства определено, что капитан судна или лицо ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов, распределяет обязанности между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечивает соблюдение Правил рыболовства.

Согласно Уставу службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденному приказом Комитета Российской Федерации по рыболовству от 30.08.1995 № 140 (статья 25), капитан судна возглавляет экипаж и является его руководителем.

В силу п.33 Устава капитан судна обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов.

Согласно индивидуальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 на период рейса являлся капитаном судна <данные изъяты>

Таким образом, в действиях должностного лица ФИО3 осуществлявшего должностные обязанности капитана судна и нарушившего п. 9.2, 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 30 октября 2014 года № 414, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Предметом административного правонарушения являются водные биоресурсы в сырце:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Для установления рыночной стоимости ВБР, являющихся предметом административного правонарушения, проведена оценка, привлечен специалист.

Согласно заключению эксперта ФИО2№ от ДД.ММ.ГГГГ, средняя рыночная стоимость ВБР составляет:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Таким образом, однократная стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет: <данные изъяты>

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, а также обстоятельства, смягчающие ответственность, а именно ФИО3 ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

Таким образом, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Оснований для признания правонарушения, вмененного ФИО3 малозначительным - не имеется, учитывая характер совершенного административного правонарушения, вне зависимости от наличия или отсутствия вредных последствий для охраняемых законом интересов общества, личности и государства. Надлежащий учет ВБР влечет за собой нарушения условий сохранности ВБР, условия охраны окружающей среды.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 11 372 рубля 90 копеек без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья И.Л. Бусоргин