Постановление № 5-124/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 5-124/2019

Дело № 5-124/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 августа 2019 года город Асбест

Судья Асбестовского городского суда Свердловской области Архипов И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 и ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за нарушение правил миграционного законодательства,

Установил:

В отношении ФИО1 участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Асбестовский» капитаном полиции ФИО2 составлен протокол 6604 *Номер* об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), а именно о том, что 26.08.2019 в 04:50 часов по адресу: <...>, на алее установлен гражданин Таджикистана ФИО1, который допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а именно с 09.06.2019 не выехал с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания, установленного законодательством РФ, чем нарушает положение ч. 1 и ч. 2 ст. 5 ФЗ №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Определением врио начальника полиции МО МВД России «Асбестовский» ФИО3 дело передано в Асбестовский городской суд для рассмотрения.

Также, в отношении ФИО1 участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Асбестовский» капитаном полиции ФИО2 составлен протокол 6604 *Номер* об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), а именно о том, что 26.08.2019 в 04:50 часов по адресу: <...>, на алее установлен гражданин Таджикистана ФИО1, который незаконно осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего без патента согласно ч. 4 ст. 13, ч. 1 ст. 13.3 ФЗ-115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ»

Определением врио начальника полиции МО МВД России «Асбестовский» ФИО3 дело передано в Асбестовский городской суд для рассмотрения.

Определением судьи Асбестовского городского суда Свердловской области Архипова И.В. от 28.08.2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 и ч. 1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении ФИО1 по протоколам 6604 *Номер* и 6604 *Номер* объединены в одно производство.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 свою вину в совершении административных правонарушениях признал полностью, пояснил, что не выехал с территории Российской Федерации в установленный законом срок в связи с материальным положением, срок на который был выдан патент, закончился в 2018г.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1.1. ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

При этом разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности, а патент - документ, подтверждающий в соответствии с данным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из материалов дел об административных правонарушениях следует, что 26.08.2019 в отношении ФИО1 участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Асбестовский» капитаном полиции ФИО2 составлен протокол 6604 *Номер* об административном правонарушении, из которого следует, что 26.08.2019 в 04:50 часов по адресу: <...>, на алее установлен гражданин Таджикистана ФИО1, который допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а именно с 09.06.2019 не выехал с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания, установленного законодательством РФ, чем нарушает положение ч. 1 и ч. 2 ст. 5 ФЗ №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), а именно о том,

Также, в отношении ФИО1 участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Асбестовский» капитаном полиции ФИО2 составлен протокол 6604 *Номер* об административном правонарушении, из которого следует, что 26.08.2019 в 04:50 часов по адресу: <...>, на алее установлен гражданин Таджикистана ФИО1, который незаконно осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего без патента согласно ч. 4 ст. 13, ч. 1 ст. 13.3 ФЗ-115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Факт совершения административных правонарушений, предусмотренных ч. 1. 1 ст.18.8 КоАП РФ и ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и виновность ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколами об административных правонарушениях 6604 *Номер* и 6604 *Номер*, рапортами сотрудников МО МВД РФ «Асбестовский» - майора полиции ФИО4, полицейского ОРППСП ст.сержанта полиции ФИО5, письменными объяснениями ФИО1, сведения ФМС России, копиями паспорта гражданина Таджикистана на его имя, справкой об административных правонарушениях.

Данные доказательства судья признает относимыми и допустимыми, соответствующими требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО1 также подтверждается протоколами об административных правонарушениях 6604 *Номер* и 6604 *Номер*

Таким образом, перечисленными выше доказательствами, достоверно подтверждается, что ФИО1 незаконно осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего без патента, в связи с чем усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Кроме того, ФИО1 своими действиями нарушил ч.ч. 1, 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении граждан в Российской Федерации» и тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного законом срока пребывания на территории Российской Федерации, то есть по истечении 90 суток с момента въезда в Российскую Федерацию.

Изложенное свидетельствует о совершении ФИО1 административных правонарушений, предусмотренных ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Из материалов дела об административных правонарушениях усматривается, что нарушения миграционного законодательства, выявленные в ходе проведения одной проверки, были допущены гражданином Республики Таджикистан ФИО1 в результате бездействия.

Дела об административных правонарушениях, возбужденные по результатам указанной проверки в отношении ФИО1, подведомственны одному судье.

Таким образом, ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания с учетом требований части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решая вопрос о назначении ФИО1 административного наказания в соответствии с требованиями части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья исходит из того, что санкции ч. 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ч. 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях идентичны и предусматривают наложение на иностранного гражданина или лицо без гражданства административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.10. КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

При назначении наказания судом учитываются требования части 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" и статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характер административного правонарушения, актуальность совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, который впервые привлекается к ответственности за нарушение миграционного законодательства, также суд учитывает отношение к содеянному, в частности то, что он осознает незаконность своего пребывания на территории Российской Федерации.

Данных, подтверждающих принятие ФИО1 мер к легализации своего положения в стране пребывания, а также оформления патента по делу не имеется. Обстоятельств, препятствующих оформлению документов, подтверждающих законность пребывания в Российской Федерации, по делу не установлено.

Смягчающим наказание обстоятельством судья признает полное признание ФИО1 своей вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не имеется.

Кроме того, судом принимается во внимание, что ФИО1 близких родственников на территории РФ не имеет, документов, подтверждающих факт наличия на иждивении несовершеннолетнего ребенка гражданина Российской Федерации, также не имеется.

Судом также учитывается заявление ФИО1 об отсутствии у него денежных средств для выезда с территории Российской Федерации, что послужило поводом для совершения указанного административного правонарушения, отсутствие у него официального и постоянного места работы.

На основании изложенного, суд полагает возможным назначить ФИО1 дополнительное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

При уплате штрафа указывать следующие реквизиты:

Наименование получателя платежа

УФК по Свердловской области (МО МВД РФ «Асбестовский»)

КПП

668301001

ИНН налогового органа и его наименование

6603005257

номер счета получателя платежа

40101810500000010010

Наименование банка

Уральское ГУ Банка России

БИК

046577001

Код бюджетной классификации (КБК)

18811640000016020140

Наименование платежа

Административный штраф МО «Асбестовский»

Идентификатор

*Номер*

До административного выдворения за пределы Российской Федерации направить ФИО1, 23<данные изъяты>, для содержания в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу, расположенный по адресу: <...>.

Постановление в части исполнения административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации направить начальнику Асбестовского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области в Асбестовском районе.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд.

Судья

Асбестовского городского суда И.В. Архипов