Решение № 12-1278/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 12-1278/2018

№


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> Магомедов Р.А., с участием представителя УФАС по РД ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО2 по доверенности ФИО3 на постановление Вр.И.О. руководителя УФАС по РД ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица – ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 руководителя УФАС по РД ФИО4 №А/2018 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – заместитель министра образования и науки РД ФИО2 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.29 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Представитель ФИО2 по доверенности ФИО3 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь, что ФИО2 не является субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку он уволен с должности в феврале 2018 г., т.е. до проведения проверки УФАС по РД и привлечения его к административной ответственности. Заключение указанных в постановлении договоров носило не умышленный, а вынужденный характер в силу сложившихся обстоятельств. ФИО2 не был ознакомлен с актом проверки, чем нарушено его право на защиту своих интересов. Сумма назначенного штрафа может негативно сказаться на материальном положении его семьи, так как на его иждивении находятся жена и двое несовершеннолетних детей, которые не имеют источников дохода. Характер правонарушения позволяет прекратить производство по делу в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

ФИО2, будучи извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился, своего представителя не направил, об отложении рассмотрения жалобы не просил.

В судебном заседании представитель УФАС по РД просил оставить обжалуемое постановление без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения.

Выслушав представителя УФАС по РД, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.1 ст.7.29 КоАП РФ административным правонарушением признается принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее также - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок), за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 2.1 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что Вр.И.О. руководителя УФАС по РД ФИО4 №А/2018 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – заместитель министра образования и науки РД ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.29 КоАП РФ, и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей

Из указанного постановления следует, что ФИО2, ранее занимавшим должность заместителя министра образования и науки РД, от имени Министерства образования и науки РД (далее - Заказчик) был заключен договор с единственным поставщиком с нарушением требований, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок. В частности в нарушение требований ч.5 ст.24 и п.4 ч. 1 ст.93 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Заказчиком неправомерно превышен предельный лимит заключенных договоров в 2017 г. в размере 50 миллионов, без использования конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), на сумму 28674,8 тыс. рублей.

Исходя из данных реестра договоров Заказчика заключенных до 100 тыс. в соответствии с п.4 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе установлено, что договор №ДП-3106 от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 32 302 руб. заключен с превышением лимита указанного в Законе о контрактной системе.

Должностным лицом, ответственным за данное правонарушение являлся ФИО2, в должностные обязанности которого в соответствии с Приказом «О назначении контрактного управляющего» от ДД.ММ.ГГГГ № и Положением «О контрактной службе по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений» входило, в том числе и выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту должностным лицом УФАС по РД, с участием представителя ФИО2 по доверенности ФИО3, составлен протокол об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ по итогам рассмотрения протокола вынесено обжалуемое постановление.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения, а также вина ФИО2 в его совершении подтверждается материалами дела и заявителем в жалобе не оспаривается.

При рассмотрении данного дела на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Действия ФИО2 правильно квалифицированы по ч.1 ст.7.29 КоАП РФ.

Порядок привлечения названного лица к административной ответственности соблюден.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.7.29 КоАП РФ.

Доводы жалобы, что ФИО2 не является должностным лицом и соответственно субъектом вмененного административного правонарушения в связи с увольнением его с должности в феврале 2018 г., а также, что сумма назначенного штрафа может негативно сказаться на материальном положении семьи ФИО2, а характер правонарушения позволяет прекратить производство по делу в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, являлись предметом рассмотрения должностным лицом и были обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в обжалуемом постановлении, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Доводы жалобы, что заключение указанных договоров с единственным поставщиком при превышении лимитов носило вынужденный характер, ФИО2 не был ознакомлен с актом проверки, не свидетельствуют об отсутствии в действиях последнего состава вмененного административного правонарушения и не опровергает законность выводов УФАС по РД, потому не влечет отмену обжалуемого постановления.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Вр.И.О. руководителя УФАС по РД ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заместителя министра образования и науки РД ФИО2 оставить без изменения, а жалобу представителя ФИО2 по доверенности ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.А. Магомедов