Решение № 12-151/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 12-151/2018

Дело № 12-151/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 11 мая 2018 года

Октябрьский районный суд г.Кирова в составе:

судьи Уськовой А.Н.,

при секретаре Пушкаревой Е.С.,

рассмотрев жалобу МУП «Кировсвет» на постановление главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО1 от 27.02.2018 года №325,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением главного государственного инспектора государственной инспекции труда в Кировской области ФИО1 от 27.02.2018 года №325 МУП «Кировсвет» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000руб.

На постановление МУП «Кировсвет» подана жалоба, согласно которой заявитель считает обжалуемое постановление незаконным и необоснованным. Указали, что выявленными нарушениями, носящими формальный характер, какой-либо вред не причинен, нарушения незамедлительно были устранены, а правонарушение носит характер малозначительного.

Полагали, что контролирующим органом при рассмотрении дела не приняты во внимание имеющиеся в деле документы, объяснения и доводы о малозначительности установленных нарушений, которые не привели к причинению ущерба и не повлекли нарушения охраняемых законом отношений, не наступили иные неблагоприятные последствия для работников общества или иных лиц. Ранее общество к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось. Просили постановление № 325 от 27.02.2018 года о привлечении МУП «Кировсвет» к административной ответственности по ч.4ст.5.27 КоАПРФ отменить.

В судебном заседании представитель МУП «Кировсвет» ФИО2 доводы, изложенные в жалобе, поддержала.

Главный государственный инспектор государственной инспекции труда в Кировской области ФИО1 в судебное заседание не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно представленному отзыву, просил обжалуемое МУП «Кировсвет» постановление оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В период с 02 по 27 февраля 2018 года Государственной инспекцией труда по Кировской области проведена проверка исполнения трудового законодательства в МУП «Кировсвет», юридический и фактический адрес: <адрес>. В ходе проверки выявлены нарушения трудового законодательства, выразившиеся в следующем: в трудовых договорах, заключенных с Р., Ч., З., К., Х. не указано места работы. В трудовых договорах, заключенных с Р., Ч., Х. не установлена в повышенном размере оплата труда за работу с вредными условиями труда.

В трудовом договоре, заключенным с Х., не отражено представление ежегодного дополнительного отпуска, предоставляемого работнику, условия труда на рабочих местах которых, по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2 степени. В трудовом договоре, заключенным с Р., класс условий труда не соответствует результатам специальной оценки условий труда, проведенной МУП «Кировсвет» в январе 2015.

Вышеуказанные нарушения, являются нарушениями ст.ст. 22, 57 ТК РФ.

Факт совершения правонарушения МУП «Кировсвет» не оспаривается и подтверждается письменными доказательствами: протоколом № 43/12-47-18-И/3 от 27.02.2018, протоколом заседания комиссии от 05.09.2017, уведомлением о проведении плановой выездной проверки от 24.01.2018, распоряжением от 24.01.2018, актом проверки от 27.02.2018, иными материалами дела.

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ст. 419 ТК РФ, лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрено, что уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Таким образом, действия МУП «Кировсвет» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное дело в отношении заявителя рассмотрено надлежащим надзорным органом, постановление вынесено полномочным должностным лицом в соответствии с требованиями положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в пределах санкции, установленной статьей 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом обстоятельств, смягчающих административную ответственность, совершения административного правонарушения впервые.

Вместе с тем, статьей 2.9 КоАП РФ установлена возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение от административной ответственности с объявлением устного замечания при малозначительности административного правонарушения.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного следует исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Учитывая, предоставленные суду доказательства, принимая во внимание незамедлительность устранения нарушений, суд полагает, что допущенное ООО «Кировсвет» правонарушение хотя формально и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, в то же время по своему характеру, отсутствию вреда и иных тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям, что является основанием для признания в соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ административного правонарушения малозначительным.

Таким образом, с учетом характера, причин и условий совершенного правонарушения, суд приходит к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения, в связи с чем, ООО «Кировсвет» подлежит освобождению от административной ответственности, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора государственной инспекции труда в Кировской области ФИО1 от 27.02.2018 года №325, вынесенное в отношении МУП «Киросвет» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ – отменить.

Освободить МУП «Кировсвет» от административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, объявив МУП «Кировсвет» устное замечание.

Прекратить производство по данному делу об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.Н. Уськова