Решение № 2-1444/2020 2-1444/2020(2-8238/2019;)~М-7504/2019 2-8238/2019 М-7504/2019 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-1444/2020

Дело № 2-1444/2020

78RS0015-01-2019-009872-87


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 сентября 2020 года Санкт-Петербург

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи: Еруновой Е.В.,

при секретаре: Корсаковой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ульяновой Зои Э. к администрации <адрес> Санкт-Петербурга, о признании права на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, обязании истребовать документы, произвести расчет и назначить денежную выплату,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, и просил суд: - признать за истцом право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат; - обязать администрацию <адрес> Санкт-Петербурга истребовать в Санкт-Петербургском государственном автономном профессиональном образовательном учреждение «Морской технический колледж имени адмирала Д.Н. Сенявина» в порядке межведомственного обмена выписку из домовой книги и копию карточки регистрации (прописки) на жилое помещение, расположенное по адресу: Санкт- Петербург, <адрес>; - обязать администрацию <адрес> Санкт-Петербурга произвести расчет и назначить денежную выплату в качестве меры социальной поддержки Ульяновой Зое Э., инвалиду первой группы, проживающей по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, по оплате жилого помещения и коммунальные услуги.

В обоснование заявленных требований, истец указала, что является инвалидом первой группы, постоянно проживает и зарегистрирована в служебном жилом помещении, состоящем из двух комнатной <адрес>, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. Указанное жилое помещение было предоставлено на основании решения <адрес> Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «предоставление жилой площади очередникам плана 1984 года, очередникам плана 1983 года, очередникам прошлых лет». Субъектом права оперативного управления указанного объекта недвижимости является Санкт-Петербургское государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Морской технический колледж имени адмирала Д.Н. Сенявина». Проживая длительное время в жилом помещении, которое является служебным жилым помещением, и предоставленного в связи с работой, истец фактически лишена каких- либо прав на получение мер социальной поддержки, связанных с использованием или оплатой занимаемого жилого помещения, так как для их оформления и получения необходимо предоставление справок Ф.9 и Ф.7. Выдача указанных справок регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Услуги по выдаче справок о регистрации и о характеристике жилого помещения предоставляются Санкт-Петербургскими государственными учреждениями - районными жилищными агентствами в порядке, предусмотренном Регламентами предоставления данной услуги, утвержденными распоряжением Жилищного комитета от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении регламентов предоставления услуг» и только в отношении тех жилых помещений, которые обслуживаются Отделами вселения и регистрационного учета граждан, находящимися в структуре ГУ ЖА административных районов Санкт-Петербурга. Занимаемое мною жилое помещение не относится к категории таких жилых помещений, но обязанность по контролю за использованием специализированных жилых помещений возлагается на организацию, в оперативном управлении которой находится спорное жилое помещение. Третье лицо по настоящему делу не имеет возможности предоставлять мне необходимые документы, либо не желает предоставлять по моему требования документы, аналогичные им по своему содержанию: выписку из домовой книги и копию карточки регистрации (прописки). В конце 2018 начале 2019 года я обращалась в <адрес> Санкт-Петербурга по вопросу получения мер социальной поддержки, но мне было отказано и рекомендовано предоставить справки Ф.9 и Ф.7, хотя я просила истребовать их в порядке межведомственного обмена.

Истец в судебное заседание не явилась, о дне времени и месте проведения судебного заседания была уведомлена надлежащим образом. Ранее в судебных заседаниях исковые требования поддерживала в полном объеме, просила суд их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель администрации <адрес> СПб в суд явилась. Просила суд исковые требования истца оставить без удовлетворения по следующим основаниям. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социально защите инвалидов в Российской Федерации» ФИО3 имеет право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Инвалид». Согласно статье 17 указанного закона инвалидам, предоставляется компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: - платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя пату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда; - платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемую при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; - платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не боле нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательство Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Согласно Закону Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения коммунальных услуг в Санкт-Петербурге» формой предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения коммунальных услуг в Санкт-Петербурге является денежная выплата. Процедура предоставления денежной выплаты определена Положением о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения коммунальных услуг, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения коммунальных услуг в Санкт-Петербурге». Денежная выплата предоставляется гражданину с 1 числа месяца подачи заявления при отсутствии у него задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении гражданином соглашения по ее погашению. В соответствии с распоряжением Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об организации работы по предоставлению гражданам мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержи но оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат» денежная выплата предоставляется на основании следующих документов: - заявление о предоставлении денежной выплаты; - паспорт гражданина Российской Федерации; - справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выданная федеральным учреждением медико-социальной экспертизы; - справка о регистрации (форма 9 - документ, подтверждающий состав семь гражданина, или домовая книга (форма N11); - характеристика жилого помещения (форма 7) или паспорт на квартиру выданный органами инвентаризации и оценки недвижимости - документы необходимые для расчета размера денежных выплат; - документы, подтверждающие начисление оплаты за жилое помещение коммунальные услуги. При обращении ФИО1 3.Э. с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № по вопросу предоставления денежной выплаты полный пакет документов представлен не был. Сведения о регистрации по месту жительства граждан и характеристика жило помещения в городской информационно-поисковой системе «Население. Жиж фонд» отсутствуют. Не представлены документы, подтверждающие начисление оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги. По результатам рассмотрения принято решение об отказе в предоставлении ФИО3 денежной выплаты в рамках действующего законодательства.

Третье лицо – представитель СПб ГАПОУ «Морской технический колледж им. адмирала Д.Н. Сенявина» в суд явилась. Просила суд исковые требования истца оставить без удовлетворения по следующим основаниям. ФИО3 принята на работу в СГПТУ-64 в должности дворника ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 прекратила осуществлять свою трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ продолжает занимать помещение, в котором проживает. Помещение, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Дальневосточный проспект, дом. 26, состоит из двух комнат размером 28,10 кв.м., предоставлено ФИО3 на основании решения Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Предоставление жилой площади очередникам плана 1984 года, очередникам плана 1983 года, очередникам прошлых лет» (Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 42. Вопрос о том, является ли конкретное помещение специализированным (в частности: служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного помещения). Субъектом права собственности жилого помещения является <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на указанный объект недвижимости, выданный Управлением Федеральной службы государственной регистрации. Субъектом права оперативного управления указанного объекта недвижимости является СПбГАПОУ «Морской технический колледж имени адмирала Д.II. Сенявина», так как Профессиональный лицей флота был присоединён к Профессиональному морскому техническому лицею в 2001 году (Приказ о реорганизации образовательных учреждений № от ДД.ММ.ГГГГ). После ДД.ММ.ГГГГ основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченною им лица о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения. В свою очередь, по действующему до ДД.ММ.ГГГГ законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (статья 109 ЖК РСФСР). ДД.ММ.ГГГГ гражданкой ФИО3 получен служебный ордер № на право занятия служебной площади на семью из трех человек: ФИО4, ФИО5 ФИО3 Нарушение требований ЖК РФ и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его оснований договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения). Администрация Колледжа обращалась в суд с требованием выселения и снятия с регистрационного учета гражданки ФИО3, однако решением Невского районного суда Санкт-Петербурга в удовлетворении исковых требований Колледжу было отказано, в связи пропуском срока исковой давности (Дело № от ДД.ММ.ГГГГ). Кассационная жалоба Колледжа в части отмены решения Невского районного суда и вынесения по делу нового решения также оставлена без удовлетворения. (Определение Санкт-Петербургского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ). Гражданка ФИО3 продолжает занимать помещение, имеет задолженность перед Колледжем по оплате коммунальных услуг. Колледжем ФИО3 постоянно отправляются письма с требованием оплаты коммунальных услуг. В адрес Колледжа ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение ФИО3 с просьбой предоставления выписки из домовой книги на квартиру, однако выписка из домовой книги Колледжем не предоставлялась, так как в соответствии с действующим законодательством домовая книга находится на ответственном хранении у владельца квартиры. Собственником квартиры является <адрес>, служебный ордер выдан самой ФИО3, а при передаче Колледжу по акту приема-передачи площадки, расположенной по адресу <адрес> 26 домовая книга отсутствовала. Данные о регистрации гражданки ФИО3 и ее двух сыновей по домовой книге, переданной дирекцией общежитий по адресу: Дальневосточный <адрес> (следующий Дальневосточным 26-жилой дом) отсутствуют (в домовой книге имеется приписка «ошибочно»). Договор на паспортно-регистрационное обслуживание дома, расположенною по адресу: Дальневосточный проспект 26 с ГУЖА <адрес> не заключен, поэтому Ф 9 и Ф 7 ГУЖА <адрес> ей предоставить не может, а колледж данным правом выдачи соответствующих справок не наделен. Каким образом гражданка ФИО3 и два ее сына получили запись о регистрации в жилой <адрес>, расположенной в нежилом помещении по адресу: Дальневосточный проспект, Санкт-Петербургское государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Морской технический колледж имени адмирала Д.Н. Сенявина» (далее Колледж) пояснить не может. Гражданка ФИО3 при присоединении площадки, расположенной по адресу: Дальневосточный 26 в 2001 году уже была зарегистрирована и проживала в данном помещении. Квартира, в которой незаконно проживает гражданка ФИО3 вплотную примыкает к структурному подразделению Колледжа «Бассейн» (п.1.18 Устава Колледжа). В случае выселения из специализированного жилого помещения гражданки ФИО3, Колледж планирует провести ремонтные работы, с целью переоборудования данной квартиры в раздевалки для спортсменов, тренеров-педагогов, участников соревнований но водным видам спорта (согласно ЕГРЮЛ - ОКВЭД 93.19).

Выслушав в судебном заседании доводы и возражения сторон, суд оценив обстоятельства дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, в совокупности с объяснениями сторон, пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Согласно ст. 56 ч. 1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг).

Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер (пункт 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

Частью 13 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется мера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов.

Статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

По смыслу статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.

Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (часть 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений (часть 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется указанным гражданам с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей. Состав членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма определяется в соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, членов семьи собственника - в соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (часть 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 4 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с предписанием части 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Правила, Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг).

Распоряжением Жилищного комитета от ДД.ММ.ГГГГ N 799-р утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по осуществлению отдельных функций по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленных Правительством Санкт-Петербурга.

В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 688 "О создании Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Городской центр жилищных субсидий" и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга" и распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 2735-р "О внесении изменений в распоряжение Жилищного комитета от ДД.ММ.ГГГГ N 799-р" СПб ГКУ "Городской центр жилищных субсидий" участвует в предоставлении государственной услуги: предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ. ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство" принимало участие в предоставлении данной услуги до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, к компетенции СПб ГКУ "Городской центр жилищных субсидий" отнесены прием заявлений и документов, необходимых для предоставления субсидий, проверка подлинности документов, а также полноты и достоверности, содержащихся в них сведений, расчет и перерасчет размера субсидий.

В соответствии с пунктом 7 Правил решения о предоставлении субсидий принимаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им государственным учреждением.

В силу пункта 2.2 Административного регламента государственная услуга предоставляется Жилищным комитетом во взаимодействии с СПб ГКУ "Городской центр жилищных субсидий".

В соответствии с пунктом 2.3 Административного регламента результатами предоставления государственной услуги являются принятие решения о предоставлении, отказе в предоставлении, приостановлении, возобновлении, прекращении предоставления субсидии, а также о перерасчете размера субсидии путем издания Жилищным комитетом распоряжения.

Согласно пунктам 8 и 41 Правил субсидии предоставляются сроком на шесть месяцев на основании обращения гражданина с заявлением о предоставлении субсидии и комплектом документов.

Как следует из материалов дела, согласно справки серии МСЭ-2014 № от ДД.ММ.ГГГГ истец является инвалидом I группы по общему заболеванию бессрочно.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежной выплаты по категории Инвалиды в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социально защите инвалидов в Российской Федерации», приложив к заявлению только паспорт и документ о праве на меры социальной поддержки. Также в заявлении истец указала, что справку формы 7 и 9 предоставить не может, поскольку проживает в Морском техническом колледже имени адмирала Д.Н. Сенявина, где данные справки не выдают. Квитанции по ЖКУ также предоставить не может, поскольку ей выставляют только счета.

Как следует из ответа Комитета по образованию Правительства СПб от ДД.ММ.ГГГГ услуги по выдаче справок формы 7 и 9 предоставляются СПб ГУ РЖА в порядке, предусмотренном Регламентами предоставления услуги по выдаче данных справок, утвержденными распоряжением Жилищного Комитета от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении регламентов предоставления услуг» и только в отношении тех жилых помещений, которые обслуживаются Отделами вселения и регистрационного учета граждан, находящимися в структуре ГУ ЖА административных районов СПб. Специализированное жилое помещение в котором ФИО3 проживает, не относится к жилым помещениям обслуживаемыми одним из Отделов вселения и регистрационного учета граждан, находящимся в структуре ГУ ЖА административного района Санкт-Петербурга. СПбГАПОУ «Морского технического колледжа имени адмирала Д.Н. Сенявина» правом выдачи информационных справок «О регистрации» формы 7 и 9 законодательством не наделено. СПбГАПОУ «Морского технического колледжа имени адмирала Д.Н. Сенявина» по требованию ФИО1 обязан выдать только заверенные надлежащим образом выписку из домовой книги на специализированное жилое помещение и копию карточки регистрации.

Согласно справке ГУЖА договор на паспортно-регистрационное обслуживание <адрес> с Невским РЖА не заключался, сведениями о принадлежности дома не располагают.

Из свидетельств о государственной регистрации права серии 78-АЗ 255463 от ДД.ММ.ГГГГ и серии 78-АЗ 134564 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что собственником <адрес> является Санкт-Петербург. Данное здание находится в оперативном управлении у СПбГАПОУ «Морского технического колледжа имени адмирала Д.Н. Сенявина». В здании находятся: - помещения 1Н, 2Н, 3Н, 5Н, 6Н, 7Н, 8Н назначение: нежилое, общая площадь 13861,3 кв.м., этаж 1-4 тех. Этаж – подвал; - квартира, назначение: жилое, общая площадь 50 кв.м., этаж 1, адрес: Санкт-Петербург, <адрес>.

Иных помещений в здании расположенном по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> нет.

В свою очередь, СПбГАПОУ «Морского технического колледжа имени адмирала Д.Н. Сенявина» неоднократно направлял истцу уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о наличии задолженности по оплате за коммунальные услуги по занимаемому ею специализированному жилому помещению и необходимости оплаты данной задолженности.

Как следует из Акта сверки взаимных расчетов за период – 2 квартал 2020 г. между СПбГАПОУ «Морского технического колледжа имени адмирала Д.Н. Сенявина» и ФИО3, задолженность на ДД.ММ.ГГГГ по оплате за коммунальные услуги у ФИО3 перед Колледжем составляет сумму в размере <данные изъяты>. Данный акт подписан также ФИО3

Наличие указанной задолженности по оплате за коммунальные услуги в ходе рассмотрения дела ФИО3 не оспаривалось.

Также стороны не оспаривали тот факт, что не заключали между собой соглашения по погашению данной задолженности. Задолженность по оплате за коммунальные услуги истцом не погашается. Данный факт истец ранее в ходе рассмотрения дела не оспаривала.

Анализ приведённых выше правовых норм свидетельствует, что обязанность уполномоченного органа, по предоставлению субсидии возникает при условии выполнения законодательно установленных требований, возлагаемых на претендента на получение субсидии.

То есть, возникновение права истца на субсидии связано с выполнением им требований закона, в частности, лицо, претендующее на предоставление субсидии, обязано представить в уполномоченный орган соответствующее заявление и пакет документов, подтверждающих право заявителя на субсидии (пункты 8 и 9 Правил).

Подпункт "б" пункта 8 Правил предусматривает, что для получения субсидии граждане, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов, содержащих сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (об отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Из приведенных нормативных положений следует, что право определенных категорий граждан на получение меры социальной поддержки в форме субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации. Порядок и условия предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации. Порядок и условия предоставления субсидии, источники финансирования этой меры социальной поддержки установлены постановлением Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, которые, находясь в системной связи с нормами жилищного законодательства, регулирующими вопросы оплаты жилого помещения и устанавливающими обязанность граждан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (статьи 153, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации), имеют целевое назначение - уменьшение фактических затрат граждан, в том числе собственников жилых помещений, на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Судом в судебном заседании было установлено, а сторонами не оспаривалось, что задолженность истца перед СПбГАПОУ «Морского технического колледжа имени адмирала Д.Н. Сенявина» по внесению платы за коммунальные услуги имеет длящийся характер, с 2014 года по настоящее время.

Указанные факты наличия у истца задолженности свидетельствуют о ненадлежащем исполнении истцом обязанности по внесению платы за коммунальные услуги, в течение длительного периода истец уклоняется от оплаты задолженности, меры, направленные на погашение задолженности, истцом не предпринимаются. Данные факты истец не оспаривала.

При этом, при подаче заявления, истцом не представлены документы, содержащие сведения об отсутствии задолженности. Вместе с тем, истцу разъяснялась необходимость представления сведений об отсутствии задолженности с учетом указания в квитанции об оплате жилого помещения и коммунальных услуг на наличие долга, что подтверждается подписью истца в сопроводительном письме.

В соответствии с абзацем 4 пункта 47 постановления Пленума N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" при наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

В ходе судебного разбирательства истец не представила доказательств наличия уважительных причин не оплаты ею длительный период времени за коммунальные услуги, которые могли бы служить основанием для предоставления мер социальной поддержки.

Задолженность истца по оплате коммунальных платежей образовалась за длительный период времени, доказательств намерения оплачивать платежи за предоставленные коммунальные услуги в добровольном порядке, либо заключения соглашения о порядке погашения этой задолженности истец не представила.

Установив, что длительный период времени у истца имелась непогашенная задолженность перед СПбГАПОУ «Морского технического колледжа имени адмирала Д.Н. Сенявина» по оплате ЖКУ, истцом не соблюден заявительный порядок предоставления соответствующей льготы, суд полагает, исковое требование истца об обязании ответчика произвести расчет и назначить денежную выплату в качестве меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальные услуги оставить без удовлетворения в полном объеме.

Также, не подлежит удовлетворению и исковое требование истца об обязании ответчика истребовать в Санкт-Петербургском государственном автономном профессиональном образовательном учреждение «Морской технический колледж имени адмирала Д.Н. Сенявина» в порядке межведомственного обмена выписку из домовой книги и копию карточки регистрации (прописки) на жилое помещение, расположенное по адресу: Санкт- Петербург, <адрес>, поскольку из письма администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ОБ-3948-1/19-О-2 следует, что администрацией <адрес> был направлен соответствующий запрос в СПбГАПОУ «Морского технического колледжа имени адмирала Д.Н. Сенявина» о предоставлении справки формы -9.

Как пояснила в судебном заседании представитель колледжа, выписку из домовой книги Колледжем они предоставить не могут, так как в соответствии с действующим законодательством домовая книга находится на ответственном хранении у владельца квартиры. Собственником квартиры является <адрес>, а при передаче Колледжу по акту приема-передач здания и площадки, расположенных по адресу <адрес> 26 домовая книга отсутствовала. Данные о регистрации гражданки ФИО3 и ее двух сыновей по домовой книге, переданной дирекцией общежитий по адресу: Дальневосточный <адрес> (следующий Дальневосточным 26-жилой дом) отсутствуют (в домовой книге имеется приписка «ошибочно»). Договор на паспортно-регистрационное обслуживание дома, расположенного по адресу: Дальневосточный проспект 26 с ГУЖА <адрес> не заключен, а колледж данным правом выдачи соответствующих справок не наделен.

Исковое требование истца о признании за ней право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат, подлежит оставлению без удовлетворения, поскольку исходя из нормы ч. 1 ст. 3 ГПК РФ - заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Однако, не смотря на вынесение судом на обсуждение сторон юридически значимых обстоятельств, каких либо доказательств, того, что данное право истца кем либо нарушено и подлежит защите, в нарушение правил ст. 56 ГПК РФ обязывающей каждую сторону предоставлять доказательства в обоснование своих требований и возражений, стороной истца таких доказательств представлено суду не было.

Исследовав представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований истца в полном объеме, поскольку они проанализированными доказательствами по делу не подтверждаются.

Исходя из анализа и оценки совокупности собранных доказательств по делу, суд, при наличии убедительных возражений со стороны ответчика, в отсутствие достаточных и убедительных доказательств со стороны истца, с необходимой полнотой объективно свидетельствующих об обоснованности исковых требований в полном объёме, руководствуясь принципами состязательности и равноправия сторон, полагает необходимым исковые требования истца оставить без удовлетворения, поскольку они не основаны на нормах действующего законодательства и материалах дела.

Каких либо иных доказательств по правилам ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, сторонами суду представлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ульяновой Зои Э. к администрации <адрес> Санкт-Петербурга, о признании права на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, обязании истребовать документы, произвести расчет и назначить денежную выплату, - оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья: