Решение № 2-123/2020 2-123/2020(2-4160/2019;)~М-4387/2019 2-4160/2019 М-4387/2019 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2-123/2020

Дело № 2-123/20

УИД 26RS0029-01-2019-008197-44


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2020 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи - Бегиашвили Ф.Н.,

при секретаре - Сытник Л.В.,

с участием:

истца - ФИО1,

представителя истца ФИО1 - адвоката Бурым А.С., (действующей на основании ордера и доверенности),

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) - ФИО2, (действующей на основании доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости и взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Пятигорский городской суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) о признании действий незаконными, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, обязании назначит страховую пенсию по старости и взыскании компенсации морального вреда.

Свои требования истец мотивирует тем, что согласно трудовой книжке <данные изъяты> № на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность палатной м/сестры в дом ребенка «Машук» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ она переведена медсестрой по массажу дома ребенка «Машук». ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ она переведена старшей медицинской сестрой по 12 разряду ЕТС. ДД.ММ.ГГГГ она была уволена по собственному желанию пункт 3 ст. 77 ТК РФ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГКУЗ СК «Краевой специализированный дом ребенка «Машук» для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» я осуществляла работу постоянно, полный рабочий день, непосредственно обслуживала больных детей. Согласно уставам ГУЗ «Дом ребенка «Машук» является психоневрологическим лечебно-профилактическим учреждением. В соответствии со штатным расписанием, должностным инструкциям, должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры по массажу, старшей медицинской сестры относятся к среднему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающими больных детей. В отпуске без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет не находилась. Стаж работы в качестве среднего медицинского персонала, непосредственно обслуживающих больных в психоневрологических лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка, дает право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком №, разделом 24, пунктом 2260000в, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. Основание: уставы, штатные расписания за 1998-2008 годы, тарификационные списки за 1998-2008 годы, лицевые счета за 1998-2008 годы, приказы за 1998-2008 годы, личная карточка Т-2, должностные инструкции, перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии за 1998-2008 годы.

Также в указанной справке приведены сведения о переименовании. Так, до 1991 года Дом ребенка «Машук» находился в структуре Железноводской центральной городской больницы. На основании приказа Управления здравоохранения Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, Железноводская центральная городская больница реорганизована в Железноводское территориальное медицинское объединение с выделением Дома ребенка «Машук» в самостоятельное структурное подразделение (Положение о Железноводском ТМО, утвержденное председателем Железноводского исполкома городского совета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ). Устав дома ребенка «Машук» зарегистрирован постановлением Главы администрации г. Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ №. Дом ребенка «Машук» переименован в государственное учреждение здравоохранения (ГУЗ) Дом ребенка «Машук» на основании постановления Главы администрации г. Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ №. ГУЗ Дом ребенка «Машук» переименовано в психоневрологическое государственное учреждение здравоохранения «Дом ребенка «Машук» для детей с поражением нервной системы с нарушением психики» на основании распоряжения руководителя администрации г. Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ №-р. Психоневрологическое государственное учреждение здравоохранения «Дом ребенка «Машук» для детей с поражением нервной системы с нарушением психики» переименовано в государственное учреждение здравоохранения «Специализированный дом ребенка «Машук» для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» на основании постановления Главы администрации г. Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ №. Государственное учреждение здравоохранения «Специализированный дом ребенка «Машук» для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» переименовано в государственное казенное учреждение здравоохранения «Специализированный дом ребенка «Машук» для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» на основании приказа Министерства здравоохранения Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №. Государственное казенное учреждение здравоохранения «Специализированный дом ребенка «Машук» для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» переименовано в государственное казенное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Краевой специализированный дом ребенка «Машук» для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» на основании приказа Министерства здравоохранения Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску СК (межрайонное) с заявлением № о назначении досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 50 лет согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - УПФРФ по городу-курорту Пятигорску СК (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 10 лет стажа на работах с тяжелыми условиями труда. В стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №, Ответчик зачел период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в доме ребенка «Машук» в качестве медицинской сестры палатной, медицинской медсестры по массажу, старшей медсестры, непосредственно обслуживающие больных детей в психоневрологическом учреждении здравоохранения. Не включен в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 6 месяцев 5 дней) в Доме ребенка «Машук» в качестве медицинской сестры палатной, в связи с тем, что до ДД.ММ.ГГГГ (до очередного переименования), Дом ребенка «Машук» не являлся психиатрическим (психоневрологическим) лечебно-профилактическим учреждением, также в доме ребенка «Машук» отсутствовало психиатрическое (психоневрологическое) отделение.

Стаж работы с тяжелыми условиями труда, по мнению Ответчика, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ составил 8 лет 26 дней, страховой стаж 19 лет 9 месяцев 3 дня (с учетом постановления Конституционного суда №-П – 22 года 7 месяцев 3 дня), что не дает право на досрочное пенсионное обеспечение в возрасте 50 лет.

С данным решением ГУ - УПФРФ по городу-курорту Пятигорску СК (межрайонное)№ от ДД.ММ.ГГГГ она не согласна.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ч. 3 ст. 36 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему ФЗ) (ч. 1 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего ФЗ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» утвержден Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В списке № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указаны в том числе: работники, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка: 2260000в - Младший медицинский персонал, 2260000в - Средний медицинский персонал.

При этом датой регистрации меня в системе обязательного пенсионного страхования является ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», на основании которых право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Соответственно, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости до регистрации меня в качестве застрахованного лица, то есть, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 13 дней) подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной государственным казенным учреждением здравоохранения Ставропольского края «Краевой специализированный дом ребенка «Машук» для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики», согласно которой ГУЗ Дом ребенка «Машук» является психоневрологическим лечебно-профилактическим учреждением.

Также, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных п.п. 19 и 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

Таким образом, исходя из того, что по смыслу положений пенсионного законодательства юридически значимым обстоятельством для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости является вид трудовой деятельности.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц (Определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ18-1).

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Ее трудовые обязанности, характер профессиональной деятельности с момента принятия на работу на должность медицинской сестры палатной до и после переименования ГУЗ Дом ребенка «Машук» в психоневрологическое государственное учреждение здравоохранения «Дом ребенка «Машук» для детей с поражением нервной системы с нарушением психики», независимо от наименования учреждения, не изменялись. В процессе переименования данного учреждения моей целью являлось непосредственное обслуживание больных детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики.

Считает, что организационное устройство и наименование учреждения здравоохранения «Дом ребенка «Машук» не может являться фактом, лишающим медицинский персонал права на пенсионное обеспечение.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

То есть назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

При таких обстоятельствах, отказ ответчика ГУ - УПФ РФ по городу-курорту Пятигорску СК (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на законе не основан.

Кроме того, поскольку здоровье, достоинство личности, а также права человека относятся к нематериальным благам, охраняемым Конституцией РФ и ст. 151 ГК РФ, считаю, что действия ответчика причинили ей моральный вред (нравственные страдания). Поэтому в соответствии со ст. 151 ГК РФ ответчик обязан компенсировать ей моральный вред, причиненный его незаконными действиями. Размер компенсации причиненного ответчиком морального вреда я оцениваю в размере 1.000 рублей.

Просит суд признать решение ГУ - УПФ РФ по городу-курорту Пятигорску СК (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части не включения в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 6 месяцев 5 дней) в должности медицинской сестры палатной в государственном учреждении здравоохранения (ГУЗ) Дом ребенка «Машук», незаконным.

Обязать ГУ - УПФ РФ по городу-курорту Пятигорску СК (межрайонное) засчитать ее работу в должности медицинской сестры палатной в государственном учреждении здравоохранения (ГУЗ) Дом ребенка «Машук» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 6 месяцев 5 дней), в качестве работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ - УПФ РФ по городу-курорту Пятигорску СК (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ по Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, с момента обращения за назначением пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ от истца, в порядке ч. 1 ст. 39 ГПК РФ поступили письменные уточнения на иск, которыми просит суд признать решение ГУ - УПФ РФ по городу-курорту Пятигорску СК (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части не включения в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 6 месяцев 5 дней) в должности медицинской сестры палатной в государственном учреждении здравоохранения (ГУЗ) Дом ребенка «Машук», незаконным.

Обязать ГУ - УПФ РФ по городу-курорту Пятигорску СК (межрайонное) засчитать ее работу в должности медицинской сестры палатной в государственном учреждении здравоохранения (ГУЗ) Дом ребенка «Машук» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 6 месяцев 5 дней), в качестве работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ - УПФ РФ по городу-курорту Пятигорску СК (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ по Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, с момента обращения за назначением пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ - УПФ РФ по городу-курорту Пятигорску СК (межрайонное) в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 1.000 рублей.

От представителя ответчика поступили письменные возражения, которыми просит суд в иске отказать за необоснованностью.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель - адвокат Бурым А.С., действующая на основании ордера и доверенности, поддержали заявленные ФИО1 исковые требования в полном объеме и просили суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ по г. Пятигорску (межрайонное) - ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и просила суд в иске отказать за необоснованностью по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные, в условиях состязательности процесса письменные доказательства, подлинное пенсионное дело ФИО1, допросив свидетелей и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, в связи с чем, ФИО1 обратилась в Пятигорский городской суд, посчитав, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) нарушены ее права и в соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении вопроса о подсудности спора, связанного с реализацией гражданином права на трудовую пенсию, следует руководствоваться общими правилами, установленными ст. 23 и 24 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гражданам РФ гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если она проработала на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеет страховой стаж не менее 20 лет.

В силу положений указанного федерального закона, устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии предусмотрен порядок сохранения, и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, осуществлявших лечебную, и иную деятельность по охране здоровья населения, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, Определении от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П следует, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения государственных пенсий, и действовал до дня вступления в силу ФЗ № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

П. 2 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ закреплено право назначения пенсий, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, а право утверждать Списки делегировано Правительству РФ.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № за периоды работы до и после ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № за время работы до ДД.ММ.ГГГГ также может применяться и Список № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о назначения страховой пенсии по старости, представив следующие документы: трудовую книжку серии АТ-1У № от ДД.ММ.ГГГГ и справку о стаже № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную ГКУЗ СК «Краевой специализированный дом ребенка «Машук» для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики, однако, решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в назначении досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 50 лет отказано из-за отсутствия требуемого 10 лет стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ по г. Пятигорску (межрайонное) принято решение № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия стажа работы с тяжелыми условиями труда.

ГУ УПФ РФ по г. Пятигорску (межрайонное) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии не засчитан периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 6 мес. 5 дней) в Доме ребенка «Машук» в качестве медицинской сестры палатной.

С указанными выводами и принятым ГУ УПФ РФ по г. Пятигорску (межрайонное) решением истец не согласен и обратился в суд с настоящим иском в пределах срока исковой давности.

ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» определены категории граждан, имеющих право на льготу в области пенсионного обеспечения.

К числу особых льгот в области пенсионного обеспечения относится предусмотренная законодательством возможность выхода на пенсию ранее общепринятого пенсионного возраста.

Изменение условий предоставления таких льгот или расширение круга лиц, имеющих на них право, является исключительно прерогативой федерального законодателя и никаким другим образом, кроме внесения изменений в федеральные законы, не производится.

Согласно ч. 3 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных п. 19-21 ч. 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ.

Согласно ч. 4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Основным документом, подтверждающим периоды работы трудовому договору в качестве застрахованного лица является трудовая книжка.

Если для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Из письменных доказательств, содержащихся в материалах дела, следует, что дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № (1991) разделу XXIV пользуются работники (младший и средний медицинский персонал), непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка.

Ответчик, с учетом сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в стаж работы истца, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №, зачел период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Доме ребенка «Машук» в качестве медицинской сестры палатной, медицинской медсестры по массажу, старшей медсестры, непосредственно обслуживающие больных детей психоневрологическом учреждении здравоохранения.

В стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 6 мес. 5 дней) в Доме ребенка «Машук» в качестве медицинской сестры палатной, не включены правомерно, в силу следующих причин.

Так, из материалов дела следует, что Дом ребенка «Машук» до ДД.ММ.ГГГГ являлся государственным учреждением здравоохранения, основной целью которого, согласно Уставу учреждения, было «воспитание и оказание медицинской помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям с дефектами умственного и физического развития». Психиатрического (психоневрологического) отделения в доме ребенка не было.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 пояснила, что ФИО4 знает как коллегу с 1998 года, работали вместе в Доме ребенка «Машук». Она работает до настоящего времени в указанном медицинском учреждении. В период работы ФИО4, в ее должностные обязанности, как медицинской сестры, входил уход за больными детьми, массаж. С 1971 года в указанном медицинском учреждении находились на лечении дети с поражениями ЦНС. После 3-летнего возраста дети делились на неврологических и психиатрических. Дом ребенка «Машук» несколько раз переименовывали, однако обязанности сотрудников оставались неизменными. Дом ребенка является специализированным, но часть архива с 1971 года, при выделении дома из больницы, была утеряна. За работу с больными детьми медработники получали доплату в размере 45%.

В судебном заседании свидетель ФИО5 пояснила, что ФИО4 знает как коллегу с 1998 года, работали вместе в Доме ребенка «Машук», отношения служебные. Она проработала в Доме ребенка с 1993 года по 2010 год в должности палатной медсестры. ФИО4 работала в должности палатной медсестры, медсестры по массажу и в должности старшей медсестры. В доме ребенка находились дети с поражениями ЦНС, дефектами умственного и физического развития, эти заболевания являлись психоневрологическими. В доме ребенка «Машук» детей с психиатрическими диагнозами не находилось, диагнозы были психоневрологические. Дом ребенка был специализированный, оказывал психоневрологическую помощь детям. После ряда переименований учреждения, функциональные обязанности медицинских сестер не изменялись.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 пояснила, что ФИО4 знает как коллегу с начала 1990-х годов, работали вместе в Доме ребенка «Машук», отношения служебные. Она работала, как и ФИО4 - палатной медсестрой. В их обязанности входил уход за больными детьми. Дом ребенка был специализированный, где проходили лечение дети, как с психоневрологическими, так и психиатрическими заболеваниями. После переименования дома, функциональные обязанности работников не изменялись. Диагнозы детям ставили исключительно врачи, после достижения детьми 3-летнего возраста.

Суд критически относиться к показаниям указанных свидетелей и не может принять их показания во внимание, поскольку характер работы истца не может быть подтвержден показаниями свидетелей. Указанная правовая позиция изложена в п. 15 Постановления Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ Дом ребенка «Машук» переименован в психоневрологическое государственное учреждение здравоохранения «Дом ребенка «Машук» для детей с поражением нервной системы с нарушением психики».

С ДД.ММ.ГГГГ психоневрологическое государственное учреждение здравоохранения «Дом ребенка «Машук» для детей с поражением нервной системы с нарушением психики» переименовано в государственное учреждение здравоохранения «Специализированный дом ребенка «Машук» для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» (Устав ГУЗ «Специализированный дом ребенка «Машук» зарегистрирован постановлением главы администрации г. Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ №).

Основной целью деятельности, согласно Уставу, является «... лечение и воспитание детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, с поражением нервной системы с нарушением психики, их социальная и психосоматическая реабилитация...».

Согласно справке Министерства здравоохранения Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, ГУЗ «Специализированный дом ребенка «Машук» для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» является учреждением здравоохранения психоневрологического профиля.

На основании приказа министерства здравоохранения Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №, ГУЗ «Специализированный дом ребенка «Машук» для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» переименовано в государственное казенное учреждение здравоохранения (ГКУЗ) «Специализированный дом ребенка «Машук» для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики».

Согласно дополнениям в Устав ГКУЗ «Специализированный дом ребенка «Машук» для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики», утвержденным приказом Министерства здравоохранения Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №, ГКУЗ «Специализированный дом ребенка «Машук» для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» является психоневрологическим лечебно-профилактическим учреждением.

При указанных обстоятельствах, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 6 мес. 5 дней) в Доме ребенка «Машук» в качестве медицинской сестры палатной, правомерно не включен ответчиком в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ Дом ребенка «Машук» не являлся психиатрическим (психоневрологическим) лечебно-профилактическим учреждением, также в Доме ребенка «Машук» отсутствовало психиатрическое (психоневрологическое) отделение.

На основании изложенного, стаж работы с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400- ФЗ, на момент обращения в Управление составил 8 лет 26 дней, страховой стаж 19 лет 9 месяцев 3 дня (с учетом положений, изложенных в Постановления Конституционного Суда № 2-П) - 22 года 7 месяцев 3 дня, что исключает право истца на досрочное пенсионное обеспечение в возрасте 50 лет.

Ссылка истца на судебную практику Железноводского городского суда (решения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ) суда является несостоятельной и не может быть принята судом в силу следующих причин.

Так, в силу ч. 1 ст. 1 ГПК РФ, порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», настоящим кодексом и принимаемые с ними другими федеральными законами, порядок гражданского судопроизводства у мирового судьи - также Федеральным законом «О мировых судьях в Российской Федерации».

В этой связи следует отметить, что судебная практика не является источником гражданского процессуального законодательства, она представляет собой результат правоприменительной деятельности.

Доказательств наличия необходимой продолжительности страхового стажа и, соответственно, правовых оснований для назначения страховой пенсии по старости истцу, суду, в условиях состязательности процесса, с учетом распределения бремени доказывания, не представлено в связи, с чем требования истца в указанной части удовлетворению не подлежат.

Не подлежат также удовлетворению требования истца в части взыскания с ответчика компенсации морального вреда в силу следующих причин.

Так, гражданское законодательство РФ (ст. 151 ГК РФ) четко определяет понятие морального вреда как физические или нравственные страдания. При этом вред будет моральным только тогда, когда он причинен действиями, нарушающими личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом. Таким образом, законодатель определил ситуации и возможности, когда может быть компенсирован моральный вред. Пенсионное законодательство РФ не предусматривает компенсации морального вреда в случае нарушения пенсионных прав граждан, поскольку по смыслу Закона таким нарушением физические и нравственные страдания просто не могут быть причинены.

Указанное согласуется с позицией Верховного Суда РФ изложенной в п. 31 Постановления Пленума от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», где указывая, что, поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, суд, исходя из положений п. 2 ст. 1099 ГК РФ, отказывает гражданину в удовлетворении его требования о компенсации морального вреда, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения пенсионных органов к такой ответственности, не имеется.

Более того, средства Пенсионного фонда являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат, носят целевой характер и расходуются в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации на выплату трудовых пенсий и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти; доставку пенсий, выплачиваемых за счет средств бюджета ПФР; финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности страховщика; иные цели, предусмотренные законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном обеспечении.

Согласно ст. 147 БК РФ, расходование средств государственных внебюджетных фондов осуществляется исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, регламентирующим их деятельность, в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами. Таким образом, законодатель установил норму, в соответствии с которой все виды расходов должны быть законодательно закреплены в федеральных законах о бюджете ПФР.

Расходы, не предусмотренные бюджетом Пенсионного фонда РФ на соответствующий год, осуществляются только после внесения изменений в указанный бюджет в установленном законом порядке.

Бюджет Пенсионного фонда и отчет о его исполнении утверждаются ежегодно по представлению Правительства РФ федеральными законами в порядке, определяемом Бюджетным кодексом РФ. При формировании бюджета на очередной год, устанавливается норматив оборотных денежных средств и в территориальные органы ПФР поступают лимиты бюджетных ассигнований.

Для осуществления взыскания с территориальных органов ПФР каких-либо выплат, необходимо, чтобы данные расходы были предусмотрены отдельной строкой в расходной части бюджета Пенсионного фонда РФ. В бюджете ПФР такой вид расходов как возмещение компенсации морального вреда не предусмотрен.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений.

Оценивая установленные в судебном заседании фактические обстоятельства дела, и представленные сторонами в условиях состязательности процесса доказательства, суд считает, что истец не представил надлежащих доказательств в подтверждение заявленных им требований в связи, с чем исковые требования ФИО1, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 320 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту <адрес> (межрайонное) о признании решения ГУ - УПФ РФ по городу-курорту Пятигорску СК (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 в части не включения в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 6 месяцев 5 дней) в должности медицинской сестры палатной в государственном учреждении здравоохранения (ГУЗ) Дом ребенка «Машук», незаконным; обязании ГУ - УПФ РФ по городу-курорту Пятигорску СК (межрайонное) засчитать работу ФИО1 в должности медицинской сестры палатной в государственном учреждении здравоохранения (ГУЗ) Дом ребенка «Машук» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 6 месяцев 5 дней), в качестве работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязании ГУ - УПФ РФ по городу-курорту Пятигорску СК (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ по Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, с момента обращения за назначением пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ и взыскании с ГУ - УПФ РФ по городу-курорту Пятигорску СК (межрайонное) в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере 1.000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд.

Судья Ф. Н. Бегиашвили