Постановление № 5-1315/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 5-1315/2021

№
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

23 марта 2021 г. г. Дзержинск ул. Гайдара д. 10

Судья Дзержинского городского суда Нижегородской области, Войнов А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

МУП «Экспресс» <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, ОГРН №, дата внесения записи 14.05.2003 г., ИНН №, ранее <данные изъяты> к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Судом установлено, что в ходе проведения проверки проведенной в период с 01.12.2020 года по 25.12.2020 года по адресу: <адрес> установлено, что МУП «Экспресс» не исполнены требования законодательства по обеспечению транспортной безопасности, а именно:

1. В нарушении пп.4 п. 6 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.10.20г. №, МУП «Экспресс» не разработало и не утвердило паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, либо группы транспортных средств по одному маршруту регулярной перевозки в соответствии, кроме группы транспортных средств ЗиУ - 682Г-016, ЗиУ - 682В, ПАЗ - 32054, ПАЗ - 320435-04, ЛИАЗ - 529365, но при этом не направлены в Федеральное дорожное агентство.

2. В нарушении ч.ч. 1,2 ст. 12.1 Федерального закона от 09.02.2007г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее Федеральный закон), пп. 12 п.6 Требований, лицо ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортных средств в МУП «Экспресс» и водители (218 чел.) не прошли подготовку и (не обеспечил) аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

3. В нарушении пп.5 п. 6 Требований, МУП «Экспресс», не обеспечило защиту транспортных средств от актов незаконного вмешательства в соответствии с паспортом транспортного средства, а именно не привлекло подразделения транспортной безопасности для транспортных средств осуществляющих перевозку пассажиров и посадку пассажиров на автовокзале <адрес>.

4. В нарушении п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона, МУП «Экспресс» не осуществило проверку лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности транспортных средств в МУП «Экспресс» (не прошел проверку в соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона), а также не прошли проверку водители в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 10 (114 чел.), в соответствии с п.2 ч. 1 ст.10 (230 чел.) в соответствии с п.4 ч. 1 ст. 10 (213 чел.) с п. 9 ч. 1 ст. 10(111 чел.).

5. В нарушении п. 17 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта», утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.10.20г. № 1642, МУП «Экспресс» не организовало проведение внешнего визуального осмотра зоны транспортной безопасности объекта (автовокзала <адрес>) транспортной инфраструктуры и (или) их границ обслуживающим персоналом (не реже одного раза в 12 часов), для выявления нарушителей, совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства.

Ранее, юридическое лицо - МУП «Экспресс» было привлечено к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, постановлением № от 03.02.2020 года было подвергнуто штрафу в размере 100000 рублей, который был оплачен 16.03.2020 года.

В отношении МУП «Экспресс» 18.01.220 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 11.15.2 КоАП РФ.

Представитель МУП «Экспресс» в судебном заседании вину предприятия признал, просит строго не наказывать, назначить наказание ниже низшего предела.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна. Суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

МУП «Экспресс» вменено совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

В силу ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Судом установлено, что МУП «Экспресс» допущены несоблюдение требований транспортной безопасности.

Согласно ч. 1 ст.4 Федерального закона от 09 февраля 2007г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствие с п.9 ст.1 Федерального закона, субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 №1640 утверждены «Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

В силу п.5 Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», они являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 №1642 утверждены «Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта».

В силу п.6 «Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта», они являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Документов, свидетельствующих о наличии объективных, независящих от данного юридического лица обстоятельств, препятствующих надлежащему и своевременному исполнению требований законодательства по транспортной безопасности, не представлено.

В соответствии с ч.3 ст.12 Федерального закона №16-ФЗ «О транспортной безопасности» от 09 февраля 2007г., субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

МУП «Экспресс» не были приняты своевременно все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства по транспортной безопасности.

В отношении МУП «Экспресс» 18.01.2021 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Судья, исследовав и оценив представленные в деле документы, а именно: сопроводительное письмо, протокол об административном правонарушении от 18.01.2021 определение о передаче протокола об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности, письмо, распоряжение о проведении плановой проверки МУП «Экспресс» <адрес> от 09.11.2020 г., извещение о составлении протокола об административном правонарушении, акт проверки, предписание, копию постановления от 03.02.2020 года с отметкой о вступлении в законную силу, копию платежного поручения от 16.03.2020 года, копии доверенностей, список почтовых отправлений, отслеживание почтового отправления, выслушав представителя МУП «Экспресс», приходит к выводу о наличии в действиях МУП «Экспресс» вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Предметом посягательства по ст. ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ являются общественные отношения, защищаемые путем установления обязательных требований, обеспечивающих транспортную безопасность.

В соответствии со ст. 4.6. КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Судом установлено, что постановление о назначении административного наказания МУП «Экспресс» <адрес> по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ от 03.02.2020 года вступило в законную силу и исполнено 16.03.2020 года.

Принимая во внимание исследованные и оцененные по правилам ст. 26.11 КоАП РФ в судебном заседании доказательства, представленные административным органом, суд полагает, что действие лица привлекаемого к административной ответственности правильно квалифицированы административным органом.

При обсуждении вопроса о назначении административного наказания в виде административного штрафа прихожу к следующему.

Полагаю возможным снизить административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела в силу следующего.

В соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3. ст. 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

3.3. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В связи с названными обстоятельствами, а также, учитывая финансовое положение предприятия, полагаю возможным, назначить административное наказание, ниже низшего предела, с учётом конкретных обстоятельств дела.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом изложенного, руководствуясь ч.2 ст.11.15.1, ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

МУП «Экспресс» <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, назначить административное наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Экспресс» <адрес>, перечислить указанный штраф на р/с <***>, кор/с 40102810545370000036 Отделение Самара г. Самара, ИНН <***>, КПП 631701001, БИК 013601205, ОКТМО 36701000, получатель: УФК по Самарской области (УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора л/с 04421W01090) Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, КБК 10611601111019000140, УИН 10632387210061320014.

В соответствии со ст. 32.2 КОАП РФ Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 20.25 КОАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда через Дзержинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.А. Войнов

Копия верна

Судья: