Решение № 12-70/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 12-70/2021

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Сайгин Н.В. Дело № 12-70/2021


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 18 марта 2021 года

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

при секретаре Насыбулловой Э.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации города Ульяновска ФИО1 на постановление судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 21 января 2021 года,

установил:

постановлением судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 21.01.2021 администрации города Ульяновска назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей по ст.6.4 КоАП РФ.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник администрации города Ульяновска ФИО1 не соглашается с вынесенным постановлением судьи, полагает его подлежащим отмене, производство по делу – прекращению.

В обоснование жалобы указывает, что вина администрации города Ульяновска в совершении нарушения материалами дела не подтверждена.

Административным органом не доказана обязанность органа местного самоуправления по созданию места (площадки) накопления ТКО, источником которого являются торговые объекты, находящиеся в частной собственности на прилегающем земельном участке. Данная обязанность лежит на собственниках помещений в многоквартирных домах. Спорный участок не принадлежит на праве собственности органу местного самоуправления. В соответствии с п.5.1 Правил благоустройства, физические и юридические лица обязаны обеспечивать своевременную и качественную уборку отведенных и прилегающих территорий.

Подробно позиция защитника администрации города Ульяновска ФИО1 изложена в жалобе и поддержана ею и защитником юридического лица ФИО2 в судебном заседании.

В судебном заседании защитники дополнили доводы жалобы, указав, что внесенная в реестр контейнерная площадка на 2 контейнера по адресу: <...>, принадлежит индивидуальным предпринимателям. Кроме того, имеется контейнерная площадка на 1 контейнер по адресу: <...> на 1 контейнер, которая в реестр контейнерных площадок не внесена и принадлежит иному юридическому лицу. Жилой дом по адресу: <...> является многоквартирным, оборудован мусоропроводами, в связи с чем около него нет необходимости в размещении контейнерной площадки.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

Статьей ст.6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Как следует из постановления от 21.01.2021, судья районного суда сделал вывод о виновности администрации города Ульяновска в том, что 29.10.2020 в 14 часов 00 минут администрацией города Ульяновска по адресу: <...>, были допущены нарушения п.8.2.5 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»: на бетонном основании установлен один типовой контейнер для сбора и вывоза ТКО, с отсутствием специально оборудованной площадки, ограниченной бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру.

Вместе с тем, в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в его совершении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п.1.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 №64, санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Как следует из п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Согласно п.3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Как установлено п.4 указанных Правил, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

В соответствии с п.11 указанных Правил реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

На сайте администрации г.Ульяновска в сети «Интернет» опубликован «реестр мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов на территории муниципального образования «город Ульяновск».

Однако, материалы дела не содержат доказательств того, что в указанный реестр включена контейнерная площадка по адресу: <...>, а также того, что владельцем данной контейнерной площадки является администрация г.Ульяновска.

Более того, при рассмотрении дела в районном суде защитник администрации г.Ульяновска заявлял, что данная контейнерная площадка находится по иному адресу и принадлежит иному юридическому лицу.

Однако, при вынесении постановления указанные обстоятельства надлежащим образом исследованы не были.

Кроме того, из жалобы гражданина, послужившей основанием для выявления нарушения следует, что за домом №17 по ул.Камышинской установлен контейнер для торговых точек, не стоявший в реестре. Засвияжская администрация предлагает установить 5 шт. и занести в реестр (л.д.4), однако данные обстоятельства также не были исследованы.

Таким образом, при вынесении постановления судьей не был исследован вопрос о том, кто является владельцем указанной контейнерной площадки, где именно она расположена и занесена ли она в реестр контейнерных площадок.

При данных обстоятельствах, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление судьи подлежит отмене, а дело - возвращению в тот же суд на новое рассмотрение. При новом рассмотрении дела следует дать надлежащую мотивированную оценку всем установленным обстоятельствам и представленным доказательствам с учетом положений ст.26.11 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 21 января 2021 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Д.А. Логинов