Решение № 12-1/2017 12-107/2016 от 16 января 2017 г. по делу № 12-1/2017

12-1/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Строитель

17 января 2017 года

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:

Председательствующего судьи Пенькова С.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

представителя Яковлевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области ФИО2 по доверенности <номер> от <дата>,

рассмотрев в открытом заседании жалобу ФИО1 на постановление <номер> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, <данные>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Яковлевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области ФИО3 от <дата> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе ФИО1, не согласившись с постановлением о назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей, просит постановление изменить, снизить сумму штрафа.

В судебном заседании ФИО1 доводы, указанные в жалобе, поддержала и пояснила, что выводы должностного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области о виновности не оспаривает, но считает сумму штрафа подлежащей снижению.

Представитель Яковлевского отдела Управления Росреестра по Белгородской области ФИО2 в судебном заседании пояснила, что с доводами жалобы не согласна, постановление является законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, выслушав объяснение, исследовав доказательства по делу, суд считает, что постановление <номер> от <дата>, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей, необходимо оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч.3 ст.8.8 КоАП РФ неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от 3 до 5 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее четырехсот тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Судом установлено, что <дата> в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Яковлевским отделом Управления Росреестра по Белгородской области проведено административное обследование объекта земельных отношений путем анализа данных государственного кадастра недвижимости, государственного фонда данных Яковлевского района, схемы расположения земельного участка, программного комплекса SAS.Планета, визуального осмотра земельного участка с возможностью доступа на земельный участок, в соответствии с дополнительным планом на 4 квартал 2016 года.

Из материалов дела следует, что в ходе административного обследования <дата> установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <номер>, по адресу: <адрес>, относится к землям сельскохозяйственного назначения – для садоводства. При визуальном осмотре установлено, что земельный участок ограждения не имеет, отсутствуют какие-либо строения, на земельном участке, предназначенном для садоводства, не осуществляется выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур. Вся площадь земельного участка зарастает сорной травой, видна закочкаренность, закустаренность участка. Агротехнические и агрохимические мероприятия по сохранности плодородия почвы не выполняются, согласно фототаблицы от <дата> (л.д.23, 24).

Как следует из акта обследования объекта земельных отношений (л.д.23) и фототаблицы к акту обследования (л.д.24), обследуемый земельный участок, принадлежащий ФИО1, зарос сорняком и дикорастущими деревьями и кустарником. Агротехнические и агрохимические мероприятия на земельном участке не выполнялись.

В отношении ФИО1 начальником Яковлевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области ФИО3 <дата> было вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, которым наложено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно п.п.1, 3, 7 ч.2 ст.19 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства; использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту; в течение 3 лет освоить земельный участок, если иной срок не установлен земельным законодательством.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

При таких обстоятельствах, ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.8.8 КоАП РФ.

На основании ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

Порядок составления процессуальных документов, постановление по делу об административном правонарушении, с которым ФИО1 была не согласна, и в дальнейшем составление протокола об административном правонарушении, соответствует требованиям ст.28.6 КоАП РФ.

Совершенное ФИО1 административное правонарушение было квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Вид и размер наказания ФИО1 назначены в соответствии с требованиями ч.1 ст.3.1, ст.3.5 и ст.4.1 КоАП РФ в размерах, предусмотренных санкцией ч.3 ст.8.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд признает, пенсионный возраст.

Тем не менее, при наличии смягчающего обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о снижении размере штрафа, с учетом материального положения заявителя, так как семейный доход значительно превышает размер штрафа.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, нахожу их относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для признания ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.8 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом не допущено.

При таких обстоятельствах, постановление начальника Яковлевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области ФИО3 от <дата> является законным, обоснованным и не подлежащим отмене или изменению.

Согласно п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы – без удовлетворения.

В связи с изложенным, жалоба ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения, а постановление <номер> от <дата> – без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении <номер> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, в соответствии со ст.30.9 КоАП РФ, с подачей жалобы через Яковлевский районный суд.

Судья Пеньков С.Г.