Решение № 12-159/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 12-159/2018

К делу №12-159/18


Р Е Ш Е Н И Е.

г.Темрюк 15 июня 2018 года

Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Курбанова Е.Н.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Генерального директора ЗАО «Лада-Геленджик-Транс» ФИО1 на постановление Государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в КК ФИО2 от 07.05.2018г. о привлечении ЗАО «Лада-Геленджик-Транс» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 51.000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от 07.05.2018 года Государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО2, ЗАО «Лада-Геленджик-Транс» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ к штрафу в размере 51.000 рублей.

Генеральный директор ЗАО «Лада-Геленджик-Транс» ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление. Свои требования заявитель обосновал тем, что в вину юридического лица вменено нарушение норм трудового законодательства, а именно ст.221 ТК РФ, п.9 Стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 17.12.2010г. №н., ст.212 ТК РФ, «Правил по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 23.12.2014г. №н и другие. По мнению заявителя, постановление 23/4-96-18-ППР/1 является необоснованными, а назначенное наказание является чрезмерным по следующим обстоятельствам:

Так, возбуждению производства по делу предшествовала проверка исполнения законодательства об охране труда, проведенная Новороссийской транспортной прокуратурой, со ссылками на план работы указанной прокуратуры и ст.ст.6, 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации». Проверка прокуратуры проведена совместно с государственным инспектором труда ФИО3

Между тем, после проведенной проверки и направления Новороссийской транспортной прокуратурой постановления № от 11.04.2018г. о возбуждении дела об административном правонарушении в государственную инспекцию труда в целях полного и объективного рассмотрения дела государственный инспектор труда обязан был проверить имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности и имелись ли обстоятельства, исключающие производство по делу в соответствии со ст.29.1 КоАП РФ.

Кроме того, содержание процессуальных документов (постановление 23/4-96-18-ППР/1) указывают на обстоятельства смягчающие административную ответственность и исключающие производство по делу. Также, в постановлении о назначении административного наказания инспектором ФИО3 собственноручно указано на устранение ЗАО «Лада-Геленджик-Транс» нарушений.

Как указал заявитель, на момент вынесения постановления о назначении наказания ЗАО «Лада-Геленджик-Транс» уже устранило нарушения законодательства об охране труда и, в подтверждение проделанной работы были представлены на обозрение инспектору соответствующие документы и договоры. Однако, несмотря на указанные доводы, государственным органом было принято решение о назначении административного наказания. Более того, инспектор исходил из доказанности состава административного правонарушения в рамках проведенной прокурорской проверки, не беря в расчет устраненные замечания на момент составления постановления об административном наказании. ЗАО «Лада-Геленджик-Транс» ранее к административной ответственности за нарушение трудового законодательства не привлекалось, в совершении указанных в постановлении № нарушениях раскаялось, на момент вынесения постановления все нарушения устранило. В связи с чем, заявитель, просит отменить назначенное административное наказание или снизить размер административного наказания, установленного постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ЗАО «Лада-Геленджик-Транс», действующая по доверенности ФИО4, в судебном заседании поддержала доводы жалобы и просила суд отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу.

Представитель Федеральной службы по труду и занятости государственной инспекции труда в КК Главный государственный инспектор труда Федеральной службы по труду и занятости Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО3 в судебном заседании просил оставить постановление от 07.05.2018г. о привлечении к административной ответственности ЗАО «Лада-Геленджик-Транс» к штрафу в размере 51.000 рублей без изменения, в связи с тем, что вина ЗАО «Лада-Геленджик-Транс» доказана проведенной проверкой Новороссийской транспортной прокуратурой, были учтены смягчающие вину обстоятельства: признание вины, устранение выявленных нарушений и применена минимальная санкция статьи КоАП РФ. Кроме того, устранение выявленных нарушений, не является основанием для освобождения от административной ответственности. Более того, ЗАО «Лада-Геленджик-Транс» в 2016г привлекалось к административной ответственности за нарушение требований по охране труда.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что постановление № от 07.05.2018г., вынесенное государственным инспектором труда Федеральной службы по труду и занятости Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО2, является законным и обоснованным.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты.

Судом установлено, что 19.03.2018г. Новороссийской транспортной прокуратурой с привлечением специалиста – главного государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО3 проведена проверка исполнения в ЗАО «Лада-Геленджик-Транс» требований законодательства об охране труда.

Так, по результатам выездной проверки, проведенной на производственной территории ЗАО «Лада-Геленджик-Транс», расположенной по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения законодательства об охране труда, допущенные ЗАО «Лада-Геленджик-Транс»: п.5.2 Межгосударственного стандарта ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-153 «Система стандартов безопасности труда. Каски защитные. Общие технические условия», утвержденного постановлением Госстандарта СССР от 29.06.1983г. № - работник А находится на рабочем месте в защитной каске с истекшим сроком эксплуатации (дата изготовления каски12-ый месяц 2009г.); п.9 Стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 17.12.2010г. №н, ст.221 ТК РФ - нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующим условиям труда на рабочем месте работника А не указаны в трудовом договоре № от 13.06.2012г.; ст.221 ТК РФ, п.30 «Правил обеспечения работников спецодеждой, спец. обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных постановлением Минтруда России от 01.06.2009г. №н, - не организовано хранение, стирка, дезинфекция, ремонт выданных работникам по установленным нормам спецодежды, обуви и других СИЗ; стеллажи не испытываются один раз в год на наибольшую нагрузку, на стеллажах отсутствуют таблички с указанием их максимальной грузоподъемности и сроков очередных испытаний, что является нарушением ст.212 Трудового кодекса РФ и п.5.1 ГОСТ Р 55525-2017 «Складское оборудование. Стеллажи сборно-разборные. Общие технические условия»; п.ДД.ММ.ГГГГ «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №, - на электролампе в бытовом помещении отсутствует защитный колпак; в раздевалках, шкафчики не имеют разделения для домашней и специальной одежды, что является нарушением п.2.3.5 ПОТ РО 152-31.82.03-96; п.ДД.ММ.ГГГГ ПОТ РО 152-31.82.03-968. - стены и перегородки, душевой выше отметки 2 м., а также потолок не имеют водостойкое покрытие; п.151 «Правил по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ», утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 23.12.2014г. №н, - на кислородных баллонах при хранении отсутствую навинченные колпаки; п.2.3.8 ПОТ РО 152-31.82.03-96 - при гардеробной не предусмотрено места для чистки обуви, бритья, сушки волос.

Кроме того, судом установлено, что по результатам проведенной проверки, с выявленными нарушениями законодательства об охране труда, представитель юридического лица ЗАО «Лада-Геленджик-Транс» был согласен, о чем имеется его подпись в постановлении № Новороссийского транспортного прокурора Сарапкина А.И. от 11.04.2018г. (л.д.9).

Таким образом, выявленные нарушения послужили основанием для вынесения должностным лицом Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО2 в отношении ЗАО «Лада-Геленджик-Транс» постановления № от 07.05.2018г. о назначении административного наказания по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и Общество было привлечено к административной ответственности, установленной указанной нормой, за нарушение нормативных требований по обеспечению безопасных условий труда и охраны труда, выразившееся в неудовлетворительном содержании и недостатках в организации Обществом рабочих мест.

Факт совершения Обществом данного административного правонарушения подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств: представлением Новороссийской транспортной прокуратуры об устранении нарушений законодательства об охране труда (л.д.4-6), постановлением № от 11.04.2018г. о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.7-9), распоряжением о назначении даты проведения проверки в ЗАО «Лада-Геленджик-Транс» (л.д.13), результаты проверки (л.д.14-15), постановлением №-ППР/1 от 07.05.2018г. о назначении административного наказания (л.д.16-19) и иными материалами дела, которым судом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, ЗАО «Лада-Геленджик-Транс», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, Общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Действия Общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и трудового законодательства.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст.24.1 КоАП РФ).

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении, выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, предусмотрена ответственность юридических лиц за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Доводы заявителя о том, что на момент вынесения постановления о назначении наказания ЗАО «Лада-Геленджик-Транс» уже устранило нарушения законодательства об охране труда, и в подтверждение проделанной работы были представлены на обозрение инспектору соответствующие документы и договора, являются необоснованными, поскольку, объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ составляет нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 данной статьи.

Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права при производстве по делу не установлено, оснований, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.29.1 КоАП РФ, судом не усматривается, устранение организацией, выявленных Новороссийской транспортной прокуратурой нарушений законодательства об охране труда на момент вынесения постановления, не является обстоятельством, исключающим производство по делу.

Порядок привлечения юридического лица ЗАО «Лада-Геленджик-Транс» к административной ответственности не нарушен.

Часть 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусматривает назначение административного штрафа на юридических лиц в сумме от 50.000 рублей до 80.000 рублей, в связи с чем, суд приходит к выводу, что административное наказание назначено Обществу в пределах санкции ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, является обоснованным.

Более того, при рассмотрении постановления И.О.Новороссийского транспортного прокурора Сарапкина А.И. от 11.04.2018г. государственным инспектором труда ФИО2, при вынесении административного наказания были учтены смягчающие обстоятельства Общества, т.е. признание вины представителя ЗАО «Лада-Геленджик-Транс», устранение выявленных нарушений, в связи с чем, было вынесено минимальное административное наказание по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 51.000 руб. (наказание по данной статье предполагает от 50.000 руб. до 80.000 руб.).

Таким образом, постановление №-ППР/1 от 07.05.2018г. о привлечении юридического лица ЗАО «Лада-Геленджик-Транс» к административной ответственности за совершение, административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, вынесено уполномоченным на то должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ. В связи с чем, предусмотренных нормами законодательства оснований для отмены постановлений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление за №-ППР/1 от 07.05.2018г., вынесенное государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО2, оставить без изменения, жалобу Генерального директора ЗАО «Лада-Геленджик-Транс» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский Краевой суд через Темрюкский районный суд в течение 10 дней.

СУДЬЯ: