Постановление № 5-309/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 5-309/2017

Дело № 5- 309/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 июня 2017 года г. Саратов

Судья Фрунзенского районного суда города Саратова Шустова И.Н.,

при секретаре Мажидовой Д.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 ФИО9 защитника - адвоката ФИО2 ФИО8., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, не работающего, холостого, проживающего по адресу: <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ АМ №, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу <адрес>, <адрес><адрес>, ФИО1 ФИО11 не являющийся гражданином Российской Федерации, являющийся гражданином <адрес>, нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган с 2011 года, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 ФИО12 с протоколом об административном правонарушении согласился, пояснив, что проживает на территории Российской Федерации с 1999 года, имел патент на работу и разрешение на въезд на территорию Российской Федерации, однако утратил паспорт гражданина <адрес> в 2011 году, в полицию с заявлением об утрате не обращался, восстановить утраченные документы не пытался, проживал без регистрации на территории Российской Федерации с ФИО4, брак с которой не заключен, совместных детей не имеет. Возвращаться в <адрес> не желает, поскольку долгое время проживает на территории Российской Федерации, в <адрес> зарегистрирован в доме родного брата, у которого своя семья. Своего жилья на территории <адрес> он не имеет. В <адрес> проживают его взрослые дети, у которых свои семьи.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 ФИО13. – адвокат ФИО2 ФИО14. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, однако полагал, что отсутствуют основания для применения к ФИО1 ФИО15. наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку длительное время он проживает на территории Российской Федерации, в <адрес> жилья не имеет, у брата и детей своя семья, с которыми он не поддерживает связь.

На основании ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств, производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, его защитника, оценив и проанализировав все доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации

Согласно ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ при проверке документов у гражданина <адрес> ФИО1 ФИО16 был выявлен факт нарушения миграционного законодательства, выразившегося в утрате документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В таком случае на ФИО1 ФИО17 распространяются положения Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" и Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом АМ N 0994880 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом полицейского ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ст. УУП ОП № в составе Управления по <адрес> ФИО7; объяснениями ФИО1 ФИО18., данными в том числе в ходе судебного заседания; копией паспорта <адрес> на имя ФИО1 ФИО19 нотариально заверенной; водительским удостоверением на имя ФИО1 ФИО20 сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России. Указанные доказательства суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, суд принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности ФИО1 ФИО21 в совершении указанного административного правонарушения.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 ФИО22 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) Российской Федерации, выразившиеся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Каких-либо доказательств отсутствия вины ФИО1 ФИО23 в совершении данного административного правонарушения, суду не представлено.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность суд относит признание вины, раскаяние.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность суд не усматривает.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, с учетом диспозиции ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены и подтверждены вышеприведенными доказательствами.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Разрешая вопрос о возможности применения в отношении ФИО1 ФИО24 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации необходимо учесть следующее.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, его имущественное положение, а так же то обстоятельство, что ФИО1 ФИО25 находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, мер к устранению сложившейся ситуации не принял, родственников на территории Российской Федерации не имеет, брак не зарегистрирован, родственники проживают на территории <адрес>.

При этом, доказательств наличия предусмотренных нормами международного права исключительных обстоятельств, в силу которых административное выдворение ФИО1 ФИО26 за пределы Российской Федерации будет противоречить правилам, установленным международным договором Российской Федерации, по данному делу об административном правонарушении не имеется.

С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает необходимым назначить ФИО1 ФИО27., наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.9, ст. 29.10, ст.29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 ФИО28 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ФИО1 ФИО29 наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей подлежащие уплате в УФК по Саратовской области по реквизитам: УФК МФ по Саратовской области (ГУ МВД России по Саратовской области; код подразделения 099-006); ИНН <***> ОП № 6 в составе УМВД России по г. Саратова; НСПП 40101810300000010010; ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Саратовской области; БИК 046311001; КПП 645201001; ОКТМО 63701000 административный штраф; КБК 18811690040046000140, УИИ 18880364160009948808 с административным выдворением за пределы территории Российской Федерации.

Исполнение постановления возложить на органы Федеральной службы судебных приставов Саратовской области, поместить и содержать ФИО1 ФИО30 в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД РФ «Энгельсское» <адрес>).

Возложить на органы внутренних дел Саратовской области обязанность по уведомлению родственников ФИО1 ФИО31 о его месте содержания, сроках и порядке исполнения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд города Саратова в течение десяти суток с момента его получения или вручения.

Судья И.Н. Шустова