Постановление № 5-5/2020 от 28 января 2020 г. по делу № 5-5/2020

Дело №5-5/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.г.т. Смирных 29 января 2020 года

Судья Смирныховского районного суда Сахалинской области Михайлова О.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вивенцовым Д.Е., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина Киргизской Респулика Кутманбек уулу Айдарбек, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Кыргызстана, женатого, имеющего несовершеннолетних детей, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, не работающего

УСТАНОВИЛ:

Из протокола № от 29 января 2020 года следует, что 29 января 2020 года в 09 часов 05 минут при проведении на территории Смирныховского района оперативно-профилактического мероприятия «Нелегальный мигрант» выявлен гражданин Киргизской республики Кутманбек уулу Айдарбек, который въехал на территории Российской Федерации 10 февраля 2019 года через КПП «Толмачево», согласно миграционной карты № № в порядке, не требующем получения визы. Кутманбек уулу Айдарбек заключил трудовой договор с индивидуальным предпринимателем ФИО1 Полотом. В миграционный пункт ОМВД России по ГО «Смирныховский» 03 декабря 2019 года поступило уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином. С учетом положений ст.97 «Договора о Евразийском экономическом союзе», подписанном в г.Астане ДД.ММ.ГГГГ, ст.5 федерального закона Российской Федерации №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Кутманбек уулу Айдарбек с 25 декабря 2019 года находится на территории России незаконно, и ему необходимо было выехать из России.

В судебном заседании Кутманбек уулу Айдарбек признал вину в совершении административного правонарушения и пояснил, что действительно является гражданином Киргизской Республики, в настоящее время не имеет документов, подтверждающих его право на пребывание в Российской Федерации, т.к. 03 декабря 2019 года с ним расторгнут трудовой договор, и более на территории России он не заключал ни трудовые, ни гражданско-правовые договора. Просил назначить минимальный размер штрафа и дополнительное административное наказание в виде самостоятельного контролируемого выезда, т.к. им на всю семью уже приобретены авиабилеты до г.Бишкек Киргизской Республики.

Врио начальника МП ОМВД РФ по ГО «Смирныховский» ФИО2 просила назначить административное наказание в виде самостоятельного контролируемого выезда и штрафа в минимальном размере.

Выслушав участников судебного заседания, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

По общему правилу, установленному в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании п. 2 ст. 5 того же Федерального закона от 25 июля 2002 года, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

По смыслу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В городе Москве 23 декабря 2014 года подписан Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 219-ФЗ "О ратификации Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, в силу ч. 1 и ч. 5 ст. 97 которого, работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Кроме того, пунктом 9 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе предусмотрено, что в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

В судебном заседании установлено, что гражданин Киргизской республики Кутманбек уулу Айдарбек въехал 10 февраля 2019 года через КПП «Толмачево», согласно миграционной карты № № в порядке, не требующем получения визы. Кутманбек уулу Айдарбек заключил трудовой договор с индивидуальным предпринимателем ФИО1 Полотом. В миграционный пункт ОМВД России по ГО «Смирныховский» 03 декабря 2019 года поступило уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, в связи с чем с 25 декабря 2019 года он находится на территории России в нарушение ст.5 федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Установленные в судебном заседании обстоятельства не оспаривались участниками процесса и подтверждаются: рапортом врио начальника МП ОМВД России, паспортом, идентификационной картой, уведомлением о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, уведомлением № о прекращении (расторжении) трудового договора, справкой СПО «Мигрант», справкой ИБО регион.

На основании исследованных в судебном заседании материалов, прихожу к выводу, что вина гражданина Киргизской Республики Кутманбек уулу Айдарбек в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена, т.к. последний после 25 декабря 2019 года находится на территории Российской Федерации при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем как иностранный гражданин нарушает режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

При таких обстоятельствах в действиях гражданина Киргизской Республики Кутманбек уулу Айдарбек имеется состав правонарушения, предусмотренный ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность суд не находит.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие предусмотренных ст.ст.4.2 и 4.3. КоАП РФ смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, и считает необходимым определить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением.

Разрешая вопрос о форме административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья в соответствии с положениями ч.6 ст.3.10 КоАП РФ, принимая во внимание наличие проездных документов, считает необходимым определить выдворение за пределы Российской Федераций в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.34 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан РФ» федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.1, 29.5-29.11, 32.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Киргизской Республики Кутманбек уулу Айдарбек, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации в течение пяти дней после вступления в силу настоящего постановления.

Штраф в силу ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ необходимо уплатить не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" по следующим реквизитам: УФК по Сахалинской области (ОМВД по городскому округу «Смирныховский») ИНН <***> КПП 651401001 р/с <***> КБК 18811640000016020140 ОКТМО 647460000.

Разъяснить Кутманбек уулу Айдарбек, что в соответствии с ч. 6 ст. 32.10 Кодекса об административных правонарушениях иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ, в течение пяти дней после вступления в законную силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания обязан выехать за пределы РФ.

Уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 7 ст. 32.10 КоАП РФ контроль за исполнением постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.А. Михайлова