Постановление № 5-63/2025 от 28 апреля 2025 г. по делу № 5-63/2025

26RS0№-02

дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 29 апреля 2025 года

Судья Грачевского районного суда <адрес> Кузьмин С.В.,

с участием ФИО1,

начальника отдела по ВМ Отдела МВД России «Грачевский» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гачквского района СК, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, официально трудоустроенной в должности менеджера по персоналу в ООО «Кондитерская фабрика Сладевиль» (паспорт <...>, выдан ГУ МВД России по СК от ДД.ММ.ГГГГ),

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России «Грачевский» из УМВ ГУ МВД России по СК поступил материал проверки, зарегистрированный в КУСП 2994 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гр. ФИО1, которая, являясь должностным лицом, а именно менеджером по персоналу ООО «Кондитерская фабрика Сладевиль», при заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового или гражданско-правового договора с гр. Респ. Армения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, допустила нарушение формы (Приложение №) подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденной п. 1.7 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», что предусматривает административную ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

ФИО4 в судебном заседании пояснила, что свою вину признает, просит назначить минимальное наказание.

Начальник отдела по вопросам миграции Отдела МВД России «Грачевский» ФИО5 суду пояснила, что ФИО6 допущены нарушения при предоставлении документов в адрес УВМ ГУ МВД России по <адрес> в отношении иностранного гражданина, в связи с чем, составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом данного пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Форма и порядок подачи упомянутого уведомления установлены Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (далее - Приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Пунктом 1.7 утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение №).

Пунктом 1.9 утвержден Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение №).

В соответствии с пунктом 3 вышеназванного Порядка установлено, что уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях № и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления.

Согласно пункту 9 Порядка в случае выявления недостоверности указанных в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора сведений либо нарушения порядка или формы их заполнения уполномоченное должностное лицо докладывает рапортом начальнику подразделения, входящего в структуру подразделения по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне не позднее суток с момента окончания проверки для принятия решения по существу.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 направила УВМ ГУ МВД России по <адрес> уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового или гражданско-правового договора с гр. Респ. Армения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с предоставлением недостоверных сведений, а именно в нарушении формы (Приложение №) не исключила п. 2.5-место рождения иностранного гражданина, а в п. 1.2, 3.1 и 4 изменила подстрочный текст.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 79), в котором изложены обстоятельства привлечения ФИО1 к административной ответственности; докладной запиской начальника отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по <адрес> от 25.03ю2025 года (л.д. 3), согласно которой в адрес управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> поступило направленное ДД.ММ.ГГГГ работодателем ООО «Кондитерская фабрика Сладевиль» (<адрес>) уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового или гражданско- правового договора с гр. Республики Армения ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ р. ДД.ММ.ГГГГ установлено, что уведомление подано с нарушением формы (Приложение №) (Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Форму уведомления о заключении и прекращении (расторжении) трудового или гражданско-правового договора с иностранным гражданином (лицом без гражданства, а именно: исключен пункт 2.5 «Место рождения иностранного гражданина», в пунктах «1.2». «3.1». и «4» изменен подстрочный" текст)) подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденной п. 1.7 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации»; копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (л.д. 4-7); рапортом начальника ОВМ ОМВД России «Грачевский» ФИО5 ( л.д. 10); распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Кондитерская фабрика Сладевиль» ( л.д. 11-13); уведомлением (л.д. 14), согласно которому директор ООО «Кондитерская фабрика Сладевиль» был уведомлен о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Кондитерская фабрика Сладевиль»; рапортом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15), определением о возбуждении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-17), согласно которому возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Кондитерская фабрика Сладевиль» по ч. 3 ст. 18.15 КОАП РФ; уставом ООО «Кондитерская фабрика Сладевиль» (л.д. 20-33); свидетельством о государственной регистрации юридического лица (л.д. 34-35); приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36); решением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37); трудовым договором №-ТД от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38-39), согласно которому ФИО7 и ООО «Кондитерская фабрика Сладевиль» заключили трудовой договор с иностранным гражданином на неопределённый срок; копией паспорта иностранного гражданина ФИО7 (л.д. 40-56); видом на жительство ФИО7 (л.д. 57-65), согласно которому ФИО7 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: СК, <адрес>; уведомлением о регистрации в системе индивидуального учета (л.д. 66); свидетельством о постанове на учет физического лица в налоговом органе на имя ФИО7 (л.д. 67); дипломом АВ № на имя ФИО7 (л.д. 68); досье на имя ФИО7 (л.д. 69-73); ходатайством ФИО1 (л.д. 74); объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 75), согласно которому ФИО4 пояснила, что официально трудоустроенной в должности менеджера по работе с персоналом в ООО «Кондитерская фабрика Сладевиль», по собственной неосторожности допустила нарушение формы (Приложение №), а именно не исключила п.2.5-место рождения иностранного гражданина, а в п. 1.2, 3.1 и 4 изменила подстрочный текст; объяснениями ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 76), согласно которым ФИО4 официально трудоустроена в должности менеджера по работе с персоналом в ООО «Кондитерская фабрика Сладевиль», согласно должностной инструкции, занимается оформление документов на принятие и расторжение трудовых договоров с работниками фабрики, в том числе с иностранными гражданами; рапортом инспектора отдела по ВМ Отдела МВД России «Грачевский» ФИО9, (л.д. 78), согласно которому ответственным за направление уведомлений о заключении трудового договора с ФИО7 в ООО «Кондитерская фабрика Сладевиль» является ФИО4; приказом о приеме на работу и должностной инструкцией ФИО1 (л.д. 82-84), согласно которой ФИО4 составляет и оформляет трудовые договоры, осуществляет отправку уведомлений в УФМС РФ о приеме и увольнении на работу иностранных граждан; рапортом инспектора отдела по ВМ Отдела МВД России «Грачевский» ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 85); справкой а лицо по учетам СООП ( л.д.86); актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 88-90), согласно которому в ходе проверки инспектором отдела по ВМ Отдела МВД России «Грачевский» ФИО9 выявлены нарушение требований, предусмотренных ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и согласуется с другими доказательствами по делу.

Таким образом, деяние должностного лица ФИО1, не исполнившей надлежащим образом возложенные на нее законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия должностного лица ФИО1, имевшей возможность для соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации, но не принявшего для этого все зависящие от него меры, суд квалифицирует по ч. 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса и миграционного законодательства.

Избирая вид и размер административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность должностного лица ФИО1 признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ должностного лица ФИО1 судом по делу не установлено.

С учетом приведенных обстоятельств, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Оснований для признания совершенного должностного лица ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностным лицом ФИО1 правонарушение совершено впервые, каких-либо вредных последствий в результате правонарушения не наступило.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, степени общественной опасности, конкретных обстоятельств дела, суд с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях находит возможным назначить должностному лицу ФИО1 административное наказание в виде штрафа, установленного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 35 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 18.15, ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.4, ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ФИО1, являющеюся менеджером по персоналу в ООО «Кондитерская фабрика Сладевиль» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) руб.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Указанный административный штраф следует перечислять по следующим реквизитам: получатель УФК по СК (ГУ МВД России по <адрес>)); р/с 03№; ИНН <***>; КПП 260601001; БИК 010702101; ОКТМО 07517000 КБК 18№; кор. счет 40№; УИН 18№.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в Грачевский районный суд <адрес>.

Также разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Грачевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Кузьмин